一周兒童福利動態(tài) 2018年第18期（總第381期）

生活保障貴州黔西南｜下發(fā)《關(guān)于提高黔西南州孤兒基本生活費最低保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》   近日，貴州省黔西南州民政局和州財政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于提高黔西南州孤兒基本生活費最低保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，提高全州孤兒（含艾滋病病毒感染兒童）生活費最低保障標(biāo)準(zhǔn)，社會散居孤兒由每人每月600元提高到每人每月800元，福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)兒童由每人每月1000元提高到每人每月1300元。惠及孤兒774名，其中社會散居588名，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)186名。   《通知》要求，各縣（市、新區(qū)）要嚴(yán)格按照政策規(guī)定發(fā)放基本生活費，將孤兒基本生活費審批、發(fā)放工作與兒童福利信息系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合起來，借助信息化手段實現(xiàn)發(fā)放工作的動態(tài)管理，規(guī)范程序，提高效率；及時將符合條件的孤兒數(shù)據(jù)錄入兒童福利信息系統(tǒng)，及時核定新增對象，及時核減超齡或因其他原因不符合保障條件的對象，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”；切實加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保孤兒基本生活費專項管理、?？顚Ｓ?。 貴州六盤水｜下達(dá)2018年孤兒基本生活保障市級補助資金134.64萬元   近日，貴州省六盤水市下達(dá)2018年孤兒基本生活保障市級補助資金134.64萬元，惠及1028名孤兒。   據(jù)了解，六盤水市孤兒基本生活保障市級補助資金，按照“兒童優(yōu)先”和“兒童利益最大化”的原則，對孤兒、父母因重大困難無法履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的事實無人撫養(yǎng)兒童，政府采取補助的方式增強(qiáng)兒童家庭養(yǎng)育能力，保障其生存與發(fā)展權(quán)益。   目前，六盤水市孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)為：機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒每人每月1300元，社會散居孤兒每人每月800元。根據(jù)測算，今年的孤兒基本生活保障市級補助資金為134.64萬元，其中，市本級13.104萬元、六枝特區(qū)21.672萬元、盤州市39.384萬元、水城縣45.2304萬元、鐘山區(qū)15.2496萬元。 四川阿壩｜全面落實農(nóng)村留守兒童困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作   四川省阿壩州從三方面入手，全面落實農(nóng)村留守、困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作。   一是抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。結(jié)合部門職責(zé)，科學(xué)建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與”的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。同步建立成員單位聯(lián)席會議制度，定期召開工作會議，強(qiáng)化與33個州級成員單位的溝通聯(lián)系，在進(jìn)一步明確各成員單位工作職責(zé)和工作要點的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了成員單位之間“職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、信息互通、支持互助”的工作大格局。   二是抓力量建設(shè)，人員配備到位。采取州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“四級”聯(lián)動方式，通過配備充實基層兒童福利督導(dǎo)員，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、困境兒童的分層分級管理。目前，已在全州13縣（市）219個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備兒童福利督導(dǎo)員287名，基本實現(xiàn)了人員配備全覆蓋、工作管理無死角。   三是抓政策建設(shè)，工作部署到位。按照國家、省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作的具體要求，緊密結(jié)合州情實際，編制印發(fā)《阿壩州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實施方案》《阿壩州人民政府關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作實施方案》《阿壩州民政局關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)保障工作的通知》等系列政策文件，主動研究部署留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作。四是抓成效建設(shè)，措施跟進(jìn)到位。積極建立《留守兒童成長檔案記錄卡》，建立特殊人群工作臺賬。全面落實留守兒童、困境兒童家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，與受委托監(jiān)護(hù)人簽訂《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》，實現(xiàn)留守兒童有效監(jiān)護(hù)全覆蓋。強(qiáng)化控輟保學(xué)責(zé)任落實，已幫助20名失學(xué)輟學(xué)兒童返校復(fù)學(xué)。落實戶口登記責(zé)任，依法為無戶籍兒童登記常住戶口并逐一建檔，已對24名無戶籍兒童進(jìn)行戶口登記。積極打擊遺棄行為，已對550名父母或其他監(jiān)護(hù)人遺棄留守兒童的不法行為進(jìn)行批評教育。以“法律七進(jìn)·進(jìn)校園”為載體，加大對在校兒童進(jìn)行法制、安全教育。組織開展“關(guān)愛留守兒童·捐建愛心書屋”公益活動，全州共募集愛心款104.2萬余元，已建成愛心書屋70所。加大農(nóng)村留守兒童、困境兒童生活救助力度，將困境兒童全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，將全州7403名未成年人納入低保救助范圍。 教育發(fā)展全國｜《2017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》發(fā)布 隨遷兒童教育有保障   國家統(tǒng)計局網(wǎng)站發(fā)布《2017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，報告顯示，2017年農(nóng)民工總量達(dá)到28652萬人，比上年增加481萬人，增長1.7%，增速比上年提高0.2個百分點。報告稱，進(jìn)城農(nóng)民工隨遷兒童教育得到較好保障，3-5歲隨遷兒童入園率(含學(xué)前班)為83.3%，比上年提高0.6個百分點；3-5歲的在園兒童中，26.7%上的是公辦幼兒園，比上年提高1.3個百分點；33.8%上的是普惠性民辦幼兒園，比上年下降0.8個百分點。   義務(wù)教育年齡段隨遷兒童的在校率為98.7%，與上年基本持平。從就讀的學(xué)校類型看，小學(xué)年齡段隨遷兒童82.2%在公辦學(xué)校就讀，比上年提高0.4個百分點；10.8%在有政府資助的民辦學(xué)校就讀，比上年提高1.7個百分點。初中年齡段隨遷兒童85.9%在公辦學(xué)校就讀，比上年提高2.7個百分點；9.7%在有政府資助的民辦學(xué)校就讀，比上年下降0.4個百分點。   96.7%的農(nóng)民工家長認(rèn)為子女在學(xué)校未受歧視，比上年提高0.3個百分點；0.4%的農(nóng)民工家長認(rèn)為受到歧視，比上年下降0.1個百分點。   對于義務(wù)教育階段的隨遷兒童，55.8%的農(nóng)民工家長反映在城市上學(xué)面臨一些問題，比上年下降2.4個百分點。費用高、本地升學(xué)難、孩子沒人照顧是農(nóng)民工家長認(rèn)同度最高的三個主要問題，認(rèn)同率分別為26.4%、24.4%和23.8%。其中，費用高和本地升學(xué)難認(rèn)同率較上年分別下降了0.8和1.7個百分點，孩子沒有照顧的認(rèn)同率較上年提高了2.4個百分點。 福建廈門｜出臺《廈門市社會資本舉辦幼兒園暫行辦法》   最近，《廈門市社會資本舉辦幼兒園暫行辦法》發(fā)布。這是福建省廈門市首次出臺此類辦法，目的是堅持“放管服”，進(jìn)一步鼓勵社會資本參與幼兒園辦學(xué)。該辦法放寬了對幼兒園用地等硬件條件的限制，同時嚴(yán)格了師資等軟件的要求，做到了“放”和“管”相結(jié)合，如果再加上廈門市此前出臺的對民辦園實施分級收費管理和財政補助的制度，那就有了“服務(wù)”。   隨著城市化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，以及全面“二孩”政策的實施，一些地方普惠性、公益性幼兒園數(shù)量顯得不足。對于當(dāng)下的幼兒園緊缺這一現(xiàn)象，公辦民辦并舉是解決途徑之一。長期以來，開放社會資本參與辦學(xué)，用市場的力量作為公辦教育的有益補充，也被認(rèn)為是解決幼兒園學(xué)位供給不足問題的有效方法。但現(xiàn)實情況卻不盡如人意。   出于對辦學(xué)質(zhì)量、安全等因素的考量，一些部門對社會資本興辦幼兒園加上了很多條件，在辦園資金、場地等方面設(shè)置了相對較高的標(biāo)準(zhǔn)。打“證明”的規(guī)定動作太多，要蓋的章太多，這雖起到了源頭把控的作用，但也提高了門檻和辦學(xué)成本，增加了經(jīng)營者跑路的成本，使這些規(guī)定似乎成了束縛。設(shè)置較高的準(zhǔn)入門檻，出發(fā)點是監(jiān)管，讓幼兒園舉辦者具備較強(qiáng)的資金與資源實力，事先把不良者篩除出去。然而，門檻太高也可能把一些真心想做好學(xué)前教育事業(yè)的人擋在門外。從這個角度看，廈門市放寬辦園申請標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)舉措是合理的。   社會資本辦學(xué)，要鼓勵也要監(jiān)管。準(zhǔn)入條件降低后，后續(xù)的監(jiān)管要及時跟上。教育部門幾乎不具備行政執(zhí)法權(quán)，家委會、社區(qū)、公安、媒體等各方需要積極聯(lián)動起來，共同監(jiān)管幼兒園，讓孩子們不僅有園上，還能接受較高質(zhì)量的學(xué)前教育。 廣西｜四個精準(zhǔn)實施教育扶貧   廣西壯族自治區(qū)教育系統(tǒng)在深入實施從學(xué)前教育到高等教育的“八大幫扶計劃”中，共統(tǒng)籌安排了95.83億元教育涉農(nóng)資金扶持54個貧困縣，做到“精準(zhǔn)建設(shè)、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)就業(yè)”，助力脫貧攻堅。   據(jù)自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)人介紹，去年以來，全區(qū)建設(shè)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園82個，認(rèn)定600所幼兒園為自治區(qū)級多元普惠幼兒園，解決貧困戶入園貴入園難問題。在加強(qiáng)辦學(xué)條件薄弱學(xué)校校舍的新建和維修改造力度的同時，支持14個貧困縣新建、改擴(kuò)建普通高中。安排796.32萬元貼息經(jīng)費，支持18個縣的普通高中償還建設(shè)貸款利息。支持縣級中專綜合改革，支持5個貧困縣級中專建設(shè)示范特色專業(yè)，開展醫(yī)教結(jié)合試點工作。加強(qiáng)貧困地區(qū)村小學(xué)、教學(xué)點教育資源和師資配置，實現(xiàn)“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。目前，全區(qū)中高職專業(yè)點基本覆蓋所有專業(yè)大類和一、二、三次產(chǎn)業(yè)，共有職教集團(tuán)27個，參與的職業(yè)院校、企業(yè)、科研院所等成員單位達(dá)千家。   廣西優(yōu)先向貧困縣教師傾斜，為33個貧困縣安排培訓(xùn)經(jīng)費約4500萬元，共培訓(xùn)教師3萬人次。啟動“稚慧園長”和“稚慧教師”培養(yǎng)工程，為貧困地區(qū)幼兒園培養(yǎng)30名骨干園長和50名骨干教師。在改善集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校及其他地區(qū)教學(xué)點教師待遇的同時，新組建職業(yè)教育圓夢班528個，納入建檔立卡貧困戶新生2.2萬多人。全區(qū)高等教育共安排3570個貧困專項計劃，比上年增加21%。據(jù)了解，我區(qū)全年共資助建檔立卡貧困戶家庭在學(xué)子女約87.36萬人次，資助金額14.03億元。去年至今共舉辦3場建檔立卡貧困戶畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)班和3場專場招聘會。開發(fā)利用APP手機(jī)平臺，向建檔立卡貧困戶畢業(yè)生精準(zhǔn)推送就業(yè)信息和就業(yè)政策，并做好跟蹤服務(wù)。全區(qū)2017屆建檔立卡貧困戶高校畢業(yè)生共計3萬多人，總體就業(yè)率為96.7%，超過同期全區(qū)高校畢業(yè)生平均就業(yè)率近3.7個百分點。 貴州｜啟動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展省級試點工作   貴州省教育廳為了給構(gòu)建城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展新格局提供示范和引領(lǐng)作用，經(jīng)各地申報，結(jié)合省內(nèi)當(dāng)前統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展重點難點工作，遴選確定鳳岡縣等8個縣（市、區(qū)、特區(qū)）為貴州省縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展省級試點縣。   試點工作從2018年4月開始，到2019年12月結(jié)束。其中，今年4月試點縣（市、區(qū)、特區(qū)）研究制定具體試點工作方案，細(xì)化試點工作任務(wù)，明確試點工作時間表、路線圖、工作量和責(zé)任人；2018年5月至2019年10月，試點縣（市、區(qū)、特區(qū)）在市（州）教育行政部門的指導(dǎo)下，按照試點工作方案，落實試點工作要求具體組織實施；2019年11月至2019年12月，試點縣（市、區(qū)、特區(qū)）總結(jié)提煉試點經(jīng)驗，向所屬市（州）提交試點工作報告。省教育廳研究制定全省推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作方案，整體推廣實施試點經(jīng)驗。   在8個省級試點縣中，鳳岡縣、荔波縣的試點項目為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展改革試點，云巖區(qū)、劍河縣的試點項目為義務(wù)教育辦學(xué)模式改革試點，仁懷市的試點項目為中小學(xué)校長職級制改革試點，西秀區(qū)、六枝特區(qū)的試點項目為進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)機(jī)制改革試點，岑鞏縣的試點項目為現(xiàn)代學(xué)校管理改革試點，通過試點工作形成更多可借鑒、可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗。   按照要求，試點工作由省教育廳統(tǒng)一部署，市（州）教育局指導(dǎo)，試點縣（市、區(qū)、特區(qū)）具體實施。試點縣（市、區(qū)、特區(qū)）教育局主要負(fù)責(zé)人要親自抓，把推進(jìn)改革試點作為重要工作職責(zé)，納入重要議事日程，確保試點工作順利進(jìn)行。   同時，試點縣（市、區(qū)、特區(qū)）教育局將立足解決重大現(xiàn)實問題，積極創(chuàng)新工作思路，明確改革目標(biāo)、改革舉措、工作進(jìn)度、配套政策、保障措施、責(zé)任主體、預(yù)期成果及推廣價值等核心內(nèi)容，通過改革試點，著力破除體制機(jī)制障礙，提出對策措施和發(fā)展路徑，努力解決義務(wù)教育發(fā)展深層次矛盾和問題。試點工作還將充分聽取基層教育工作者、學(xué)校師生、家長、專家、相關(guān)部門和社會公眾的意見，鼓勵他們支持改革、參與改革。 河北｜學(xué)生資助政策實現(xiàn)各個學(xué)段全覆蓋   5月3日，河北省召開學(xué)生資助政策新聞發(fā)布會，省教育廳廳長楊勇表示，河北省今年將繼續(xù)建立健全學(xué)生資助政策體系、保障所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享有平等接受教育的機(jī)會。   目前，河北省已覆蓋學(xué)前教育到研究生教育各學(xué)段的資助體系。   在學(xué)前教育階段實施保教費減免政策，按每生每年500-1000元標(biāo)準(zhǔn)和10％左右的資助比例，減免公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園孤兒、殘疾兒童、城鄉(xiāng)低保家庭兒童以及經(jīng)濟(jì)困難兒童的保教費和部分餐費。   義務(wù)教育階段，實施“兩免一補”政策，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費、為所有城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生免費提供國家規(guī)定課程教科書、補助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費，并實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。   在高中階段，建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費、免住宿費、免費提供教科書和享受國家助學(xué)金政策，并建立起以政府為主導(dǎo)，國家助學(xué)金為主體，學(xué)校減免學(xué)費等為補充，社會力量積極參與的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，資助比例占在校學(xué)生的20%。   免除公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。并實施中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金政策，符合條件的學(xué)生每年資助2000元。   河北省教育廳將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作納入高校和各級教育行政部門年度考核目標(biāo)。全面推行國家助學(xué)金學(xué)生資助專用卡，按照“統(tǒng)一辦卡、集中發(fā)放、本人激活”的原則，規(guī)范發(fā)放流程，減少中間環(huán)節(jié)，有效遏制挪用、截留、滯留助學(xué)金現(xiàn)象。   省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將學(xué)生資助工作作為教育扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項行動治理重點，以保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受教育權(quán)為核心，堅決杜絕不正之風(fēng)和腐敗問題，對膽敢向?qū)W生資助伸黑手、“動奶酪”的腐敗問題以及弄虛作假等問題，嚴(yán)查快辦、絕不手軟，全力確保各項資助政策不折不扣落到實處。 浙江｜明確各地提升學(xué)前教育質(zhì)量任務(wù)清單   近日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《2018年省政府十方面民生實事分解任務(wù)》，對十方面民生實事工作做了細(xì)致的分工和量化。其中，第二大塊內(nèi)容即涉及學(xué)前教育，明確了各地提升學(xué)前教育質(zhì)量任務(wù)清單。具體內(nèi)容包括：   1.新建、改擴(kuò)建200所幼兒園。其中，杭州市30所，寧波市30所，溫州市45所，湖州市8所，嘉興市15所，紹興市10所，金華市30所，衢州市10所，舟山市4所，臺州市10所，麗水市8所。   2.撤并140所薄弱幼兒園。其中，杭州市12所，寧波市4所，溫州市30所，湖州市8所，嘉興市14所，紹興市3所，金華市27所，衢州市24所，舟山市3所，臺州市3所，麗水市12所。   3.全面整治54所城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園。其中，杭州市4所，寧波市10所，溫州市2所，湖州市2所，嘉興市2所，紹興市1所，金華市12所，衢州市14所，舟山市3所，臺州市1所，麗水市3所。   2017年底，浙江省教育廳已全面推進(jìn)實施《浙江省發(fā)展學(xué)前教育第三輪行動計劃》，擴(kuò)大普惠性幼兒教育資源?！队媱潯诽岢?，到2020年，全省普惠性幼兒園比例達(dá)到83%左右。83%的指標(biāo)比國家目標(biāo)高出3個百分點，既考慮了浙江各級政府對保障群眾利益的需要，也考慮了適當(dāng)給社會力量舉辦學(xué)期教育留出空間的需要。   目前，浙江省教育廳已明確下達(dá)任務(wù)，督促以縣為單位制定第三輪行動計劃，調(diào)整完善縣域幼兒園布局專項規(guī)劃，依法依規(guī)落實城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園建設(shè)。修訂《幼兒園準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn)》。實施“幼兒園擴(kuò)容和農(nóng)村幼兒園補短提升工程”，啟動新（改、擴(kuò)）建300所幼兒園，建成200所。 醫(yī)療健康 全國｜印發(fā)《母嬰安全行動計劃（2018-2020年)》和《健康兒童行動計劃（2018-2020年)》   4月27日，為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實“健康中國2030”規(guī)劃綱要，切實保障母嬰安全，促進(jìn)兒童健康成長，國家衛(wèi)生健康委員會制定了《母嬰安全行動計劃（2018-2020年)》和《健康兒童行動計劃（2018-2020年）》。   《母嬰安全行動計劃》包括6部分內(nèi)容：一是總體要求。以預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡為核心，以提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力為抓手，以強(qiáng)化質(zhì)量安全管理為保障，為群眾提供安全、有效、便捷、溫馨的婦幼健康服務(wù)，全力維護(hù)婦女兒童健康。二是行動目標(biāo)。自2018至2020年，通過開展母嬰安全行動，提升婦幼健康服務(wù)水平，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。在此基礎(chǔ)上，樹立一批母嬰安全示范單位，充分調(diào)動行業(yè)積極性，增強(qiáng)責(zé)任感，營造全力保障母嬰安全的良好氛圍。三是行動范圍。針對開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點是二級及以上綜合性醫(yī)院、婦幼保健院和婦產(chǎn)醫(yī)院。四是行動內(nèi)容。開展妊娠風(fēng)險防范、危急重癥救治、質(zhì)量安全提升、?？颇芰ㄔO(shè)、便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)等5大行動，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面落實母嬰安全保障系列文件要求，改善生育全程醫(yī)療保健服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全，提升產(chǎn)兒科服務(wù)能力。五是行動步驟。圍繞抓落實，明確了行動計劃的時間表和路線圖。六是行動要求。對細(xì)化落實行動措施、發(fā)揮典型示范作用、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)提出了明確要求。   《健康兒童行動計劃》包括4部分內(nèi)容：一是基本原則。堅持兒童優(yōu)先，全面發(fā)展；堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合；堅持問題導(dǎo)向，共建共享；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，均衡發(fā)展；堅持道路自信，創(chuàng)新驅(qū)動。二是主要目標(biāo)。到2020年，覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系進(jìn)一步完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力不斷提升，兒童健康水平得到提高。同時，還提出了相關(guān)具體指標(biāo)要求。三是重點行動。包括8方面，分別為：兒童健康促進(jìn)行動、新生兒安全行動、出生缺陷綜合防治行動、兒童早期發(fā)展行動、兒童營養(yǎng)改善行動、兒童重點疾病防治行動、兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改善行動、兒童健康科技創(chuàng)新行動。四是組織實施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障經(jīng)費投入，廣泛社會宣傳，開展國際交流與合作。 山東淄博｜近60萬兒童全部納入預(yù)防接種信息化管理   近日,山東省淄博市衛(wèi)生計生委及各區(qū)縣衛(wèi)計局組織轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和預(yù)防接種單位開展了預(yù)防接種日暨免疫規(guī)劃40周年宣傳活動。   據(jù)淄博市疾控工作人員介紹,淄博實施免疫規(guī)劃工作以來,全市免疫規(guī)劃工作成效明顯,麻疹、甲肝、戊肝、乙腦、百日咳、破傷風(fēng)、風(fēng)疹、腮腺炎、水痘等傳染病發(fā)病率處于歷史最低水平。通過疫苗接種,麻疹報告發(fā)病率降低到疫苗使用前的1/1.4萬,1-29歲人群乙肝病毒表面抗原流行率已降至3%以下,5歲以下兒童的乙肝病毒表面抗原流行率更是降至0.16%。同時,納入免疫規(guī)劃的疫苗種類達(dá)到了14種,疫苗接種率一直保持在90%以上。此外,實施免疫規(guī)劃工作以來,全市已連續(xù)26年無脊灰、42年無白喉、11年無流腦病例發(fā)生。為保證人民群眾身體健康發(fā)揮了巨大作用。   目前,全市共有預(yù)防接種門診131處,已建成數(shù)字化門診121處,數(shù)字化門診建設(shè)率達(dá)到了92%,近60萬兒童全部納入信息化管理。 四川成都｜先天性結(jié)構(gòu)畸形患兒最高可獲3萬元救助　　 四川省成都市實行救助貧困家庭患兒的福利措施，對患有先天性結(jié)構(gòu)畸形的患兒，給予最高3萬元的醫(yī)療救助金。這個救助項目集納了72種先天性結(jié)構(gòu)畸形病種，只要符合條件的患兒家庭都可申請。這一先天性結(jié)構(gòu)畸形救助項目是國家衛(wèi)生計生委婦幼司和中國出生缺陷干預(yù)救助基金會聯(lián)合開展的，目的是預(yù)防出生缺陷、提高出生人口素質(zhì)，減少先天性結(jié)構(gòu)畸形所致殘疾，四川省于2017年3月正式啟動該項目。   成都市婦女兒童中心醫(yī)院提示，獲得救助的患病兒童需同時滿足下列條件：一是臨床診斷患有6類先天性結(jié)構(gòu)畸形疾?。ㄉ窠?jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、泌尿系統(tǒng)及生殖器官、肌肉骨骼系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、五官嚴(yán)重先天性結(jié)構(gòu)畸形等）；二是年齡為0—18周歲的城鄉(xiāng)患病兒童；三是家庭經(jīng)濟(jì)困難，能夠提供村（居）委員會開具的貧困證明；四是曾經(jīng)在項目定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)因上述6類先天性結(jié)構(gòu)畸形疾病接受診斷、手術(shù)、治療和康復(fù)；五是醫(yī)療費用自付部分大于等于3000元（含）。   從成都市婦女兒童中心醫(yī)院獲悉，患兒在項目定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受診斷、手術(shù)、治療和康復(fù)產(chǎn)生的醫(yī)療費用，根據(jù)自付情況，救助項目基金將一次性提供3000至30000元醫(yī)療補助金。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，對同一患兒同一疾病分次申請救助的，或同一患兒不同疾病分別申請救助的，只資助一次。 兒童保護(hù)安徽｜出臺《安徽省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實施方案》   日前，安徽省出臺了《安徽省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實施方案》，教育、綜治、公安、檢察院等多個部門將分工合作，為校園安全護(hù)航。   校園公共區(qū)域全天候監(jiān)控   安徽省將通過在學(xué)校落實校園門禁、請銷假、點名和值班巡邏等制度，加強(qiáng)對不良傾向?qū)W生、宿舍、晚自習(xí)等重點學(xué)生、重點區(qū)域、重點時段的管理，杜絕管制刀具被帶入學(xué)校。成立由校長負(fù)責(zé)，教師、少先隊大中隊輔導(dǎo)員、教職工、社區(qū)工作者和家長代表、校外專家等人員組成的校園欺凌治理委員會，高中階段學(xué)校還會吸納學(xué)生代表，以便在平時的工作中及時掌握學(xué)生思想情緒動態(tài)和同學(xué)關(guān)系狀況，對可能發(fā)生的欺凌行為做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。對發(fā)現(xiàn)的欺凌事件線索和苗頭經(jīng)核實和研判后，實施必要的教育、懲戒，將欺凌扼殺在萌芽狀態(tài)。   校園欺凌的治理還需要技術(shù)手段的護(hù)航，安徽省將完善校園視頻監(jiān)控設(shè)施，校園重點場所、公共區(qū)域24小時無空缺。通過加快推進(jìn)將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置等接入公安機(jī)關(guān)、教育部門監(jiān)控和報警平臺，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機(jī)制。   部分學(xué)校周邊設(shè)治安崗?fù)?  很多校園欺凌事件發(fā)生在上下學(xué)的路上，學(xué)校往往對此鞭長莫及，此時就需要多部門聯(lián)動。此次方案中也明確了公安、綜治等單位的職責(zé)。綜治部門對校園欺凌問題突出的區(qū)域和單位，通過通報、約談、掛牌督辦、實施“一票否決”等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任督導(dǎo)和追究。公安機(jī)關(guān)在治安情況復(fù)雜、問題較多的學(xué)校周邊設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)ぃe極配合學(xué)校排查發(fā)現(xiàn)校園欺凌隱患苗頭，并及時預(yù)防處置。通過加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)重要時段、學(xué)生途經(jīng)重點路段的巡邏防控和治安盤查，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性欺凌問題，采取相應(yīng)防范措施并通知學(xué)校和家長，及時干預(yù)，震懾犯罪。   校園欺凌大多是因為學(xué)生之間的矛盾造成，因此對學(xué)生矛盾隱患排查顯得尤為重要。安徽省將設(shè)置并公布學(xué)生欺凌治理舉報電話，發(fā)動教職工、學(xué)生干部排查可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌事件發(fā)生的隱患，積極化解學(xué)生矛盾糾紛。對個別品行不端、行為不良的學(xué)生，要采取教育與矯正相結(jié)合等方式開展一對一幫扶。教育部門還將通過委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)或組織學(xué)校，定期開展針對全體學(xué)生的防治校園欺凌專項調(diào)查，查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。 青海｜下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障示范活動的通知》   近日，青海省民政廳下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障示范活動的通知》，全力打造一批領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全、機(jī)制有效、措施有力、服務(wù)規(guī)范的農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障示范區(qū)，建立運行監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的救助保護(hù)機(jī)制。   據(jù)介紹，為進(jìn)一步促進(jìn)全省未成年人保護(hù)及兒童福利各項工作并提供寶貴經(jīng)驗，青海要求各級黨委和政府將農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，以促進(jìn)兒童全面發(fā)展為根本，加強(qiáng)制度保障、健全組織領(lǐng)導(dǎo)和運行機(jī)制、完善服務(wù)體系，廣泛動員社會力量參與，從兒童身心發(fā)展特點和利益出發(fā)，處理與兒童相關(guān)的具體事務(wù)，保障兒童利益最大化。   示范區(qū)創(chuàng)建原則上每兩年開展一次，堅持以縣（市、區(qū)）為主體，以《全省農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障示范縣（市、區(qū)）指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則進(jìn)行申報、推薦和遴選。示范區(qū)創(chuàng)建活動以農(nóng)村牧區(qū)留守兒童和困境兒童權(quán)益保護(hù)最迫切的事情做起，注重創(chuàng)新，努力構(gòu)建符合發(fā)展特點的工作機(jī)制和工作模式，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動、協(xié)同配合的農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作體系。同時，通過購買社會服務(wù)、設(shè)立公益崗位、設(shè)立社會工作站、培育社會工作機(jī)構(gòu)等方式，進(jìn)一步推動和加強(qiáng)基層農(nóng)村牧區(qū)留守兒童和困境兒童工作隊伍建設(shè)。 重慶｜全面推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作   重慶市采取四方面措施，全面推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。   一是市財政安排資金4000萬元，重點打造示范社區(qū)，利用社區(qū)平臺構(gòu)建“留守兒童之家”開展社工活動；安排資金3000萬元，支持社工專業(yè)人才隊伍建設(shè)，優(yōu)先支持兒童類社工服務(wù)項目。   二是截至目前，全市建設(shè)農(nóng)村兒童（留守）之家6032個，在3760所鄉(xiāng)村市民學(xué)校中開設(shè)“四點半課堂”，配備電腦、圖書、文體器械等設(shè)施設(shè)備，豐富農(nóng)村留守兒童放學(xué)后與節(jié)假日業(yè)余生活。   三是實施“流動少年宮”和留守兒童訓(xùn)練營項目，流動少年宮累計培訓(xùn)農(nóng)村留守兒童65800名，農(nóng)村留守兒童訓(xùn)練營每年投入50萬元，支持600名留守兒童參加。   四是鼓勵農(nóng)村留守兒童依托“暖青匯”APP注冊成為志愿者，讓孩子在志愿活動中提升社會責(zé)任感。 上海｜將出臺性侵害未成年人違法犯罪人員“黑名單庫” 對“劣跡人士”實現(xiàn)從業(yè)禁止   5月2日，上海市委綜治委在對市人大代表的答復(fù)中表示，上海正在探索建立本市性侵害未成年人違法犯罪人員從業(yè)禁止和信息查詢制度，今后將結(jié)合智慧公安建設(shè)，借助信息化手段實現(xiàn)從業(yè)禁止信息的歸口管理，統(tǒng)一查詢，有關(guān)部門可以通過查詢“黑名單信息庫”限制招錄有不良記錄的人員。   今年全國兩會期間，上海市人大代表姚海嵩聯(lián)合11名人大代表提交了《在我市建立涉性侵害違法犯罪人員黑名單信息庫與限制從業(yè)機(jī)制，完善未成年人權(quán)益保護(hù)體系的建議》。上海市委綜治委指出，目前，限制從業(yè)機(jī)制所配套的黑名單數(shù)據(jù)庫，僅包括閔行區(qū)域的涉性侵害違法犯罪人員。在當(dāng)前人口流動性大、跨區(qū)域就業(yè)常態(tài)化的形勢下，單純的區(qū)域數(shù)據(jù)無法為未成年人提供全面有效的保護(hù)，全市范圍性侵害未成年人違法犯罪人員從業(yè)禁止和信息查詢制度亟待建立。目前，上海市檢察院、市綜治辦計劃在閔行區(qū)《關(guān)于限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，聯(lián)合上海市高級人民法院、市公安局、市人力資源和社會保障局、市教育委員會、市民政局、市文化廣播影視管理局、市體育局等部門，共同協(xié)商推動市級層面資源整合與制度出臺，形成上海市性侵害未成年人違法犯罪人員從業(yè)禁止和信息查詢制度，并結(jié)合智慧公安建設(shè)，借助信息化手段實現(xiàn)從業(yè)禁止信息的歸口管理，統(tǒng)一查詢。   上海市綜治辦將召集相關(guān)行業(yè)主管部門召開協(xié)調(diào)會，上海市高級人民法院、市檢察院、市公安局介紹成年人侵害未成年人案件發(fā)案特點、辦理機(jī)制及開展未成年被害人保護(hù)和犯罪預(yù)防工作的相關(guān)情況；閔行區(qū)人民檢察院或綜治辦介紹建立“性侵害未成年人違法犯罪人員從業(yè)限制及信息查詢機(jī)制”的實踐探索；職能部門介紹本部門在限制有違法犯罪前科劣跡人員從業(yè)方面的工作制度、機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善信息共建共享機(jī)制。   上海市教委根據(jù)《中華人民共和國教師法》“教師品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。喪失教師資格的人員，不能重新取得教師資格，不得從事教師職業(yè)”的規(guī)定，在學(xué)校招聘教師過程中，通過查驗相關(guān)資格證書、政審、查閱人事檔案等手段嚴(yán)格把關(guān)。上海市公安局、市教委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市中小學(xué)、幼兒園安全防范工作的通知》，明確上海校園保安專業(yè)化派駐。同時，上海還將堅持深入推行校外治安輔導(dǎo)員制度，選派2942名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作責(zé)任心高的民警擔(dān)任校外治安輔導(dǎo)員，每月進(jìn)校開展2次工作。上海市高院在拓寬對被害人救助渠道方面的考慮是：建議最高人民法院等相關(guān)部門從立法上對“是否允許被害人就精神損害另行提起民事訴訟”進(jìn)行規(guī)范；對被害人進(jìn)行精神治療和心理疏導(dǎo)。 海南｜兒童虹膜防丟網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)入海南 可快速確定監(jiān)護(hù)人   中國兒童虹膜防丟網(wǎng)絡(luò)平臺日前宣布正式進(jìn)入海南，并首次將先進(jìn)虹膜識別技術(shù)應(yīng)用于兒童安全領(lǐng)域，將科幻電影中的黑科技帶入老百姓的生活之中，用高科技來保護(hù)兒童安全，給每個孩子留一把回家的“金鑰匙”。未來，該平臺兒童虹膜數(shù)據(jù)庫建立后，還將陸續(xù)向海南省公安、教育、民政等部門開放數(shù)據(jù)比對端口，實現(xiàn)主動找回失蹤兒童。   據(jù)介紹，中國兒童虹膜防丟網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)新性地將虹膜識別運用于兒童安全領(lǐng)域，為0-12歲的兒童錄入虹膜信息，只要在平臺錄過虹膜，通過虹膜比對都可以非?？焖俚卮_定其監(jiān)護(hù)人和家庭住址等信息，從而提高失蹤兒童被找回幾率。 河南｜加強(qiáng)學(xué)校（幼兒園）校車安全管理   河南省教育廳近日發(fā)出通知，在全省開展民辦學(xué)校(幼兒園)校車安全隱患排查整改，堅決查處民辦學(xué)校、幼兒園使用“黑校車”接送學(xué)生幼兒違法行為，對非法辦學(xué)點使用“黑校車”堅決關(guān)閉取締。   河南省教育廳要求，各地要摸清各級各類學(xué)校和辦學(xué)點數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)資質(zhì)、分布現(xiàn)狀，掌握非法辦校辦園和乘坐接送學(xué)生車輛學(xué)生的底數(shù)。對不具備辦學(xué)條件且存在使用“黑校車”安全隱患的辦學(xué)點，關(guān)閉取締并向社會公布，對拒不關(guān)閉的，采取強(qiáng)制措施取締并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對學(xué)校違反《校車安全管理條例規(guī)定》的，除依照有關(guān)規(guī)定予以處罰外，由教育行政部門給予通報批評;導(dǎo)致發(fā)生學(xué)生傷亡事故的，對民辦學(xué)校由審批機(jī)關(guān)責(zé)令暫停招生，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其辦學(xué)許可證，負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù)。 江蘇南京｜舉辦困境兒童保護(hù)制度建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化研討會   5月4日，困境兒童保護(hù)制度建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化研討會在南京舉行。與會專家呼吁，預(yù)防兒童受虐受傷害，制度保障要跟上。研討會由南京市玄武區(qū)民政局主辦，益童基金會承辦，復(fù)旦-東芬兒童保護(hù)研究中心、江蘇團(tuán)省委權(quán)益部等單位協(xié)辦?！　?  研討會設(shè)5個分論題，包括困境兒童保護(hù)的制度設(shè)計與推進(jìn)、社會保護(hù)多元體系的缺失與建構(gòu)和政府角色等。來自海內(nèi)外的未保專家和兒童保護(hù)一線工作者、大學(xué)生代表等近百人參加研討會，并分享了國內(nèi)外兒童保護(hù)制度化建設(shè)的創(chuàng)新成果。   上海市臨時看護(hù)中心主任凌偉介紹了上海市首例行政部門起訴父母剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)案：被生母遺棄在醫(yī)院的小女孩朵朵，由民政部門代其提起訴訟后，女孩母親因不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任和義務(wù)，被法院判決剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)，朵朵被移送到專門的政府看護(hù)中心照顧。凌偉認(rèn)為，多部門聯(lián)動和法律保障是對這個棄嬰的最佳庇護(hù)。 江蘇揚州｜印發(fā)《揚州市加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》   日前，江蘇省揚州市教育局等十一部門正式印發(fā)《揚州市加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》，將強(qiáng)化揚州市對校園欺凌的綜合治理，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，凈化校園風(fēng)氣，促進(jìn)中小學(xué)生身心健康成長。   學(xué)校成立學(xué)生欺凌治理委員會 每季度定期開展專項調(diào)查   揚州市將突出預(yù)防學(xué)生欺凌教育。中小學(xué)校通過每學(xué)期開學(xué)時集中教育、學(xué)期中在道德與法治等課程中專門設(shè)置教學(xué)模塊等方式，定期對中小學(xué)生進(jìn)行學(xué)生欺凌防治專題教育。學(xué)校共青團(tuán)、少先隊組織要配合學(xué)校開展好法治宣傳教育、安全自護(hù)教育。   嚴(yán)格學(xué)校日常管理。學(xué)校成立由校長負(fù)責(zé)，法治副校長、教師、少先隊大中隊輔導(dǎo)員、教職工、社區(qū)工作者和家長代表、校外專家等人員組成的學(xué)生欺凌治理委員會（高中階段學(xué)校還應(yīng)吸納學(xué)生代表）。校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置等接入公安機(jī)關(guān)、教育部門監(jiān)控和報警平臺，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機(jī)制。學(xué)校要制定防治學(xué)生欺凌工作各項規(guī)章制度，主要包括：相關(guān)崗位教職工防治學(xué)生欺凌的職責(zé)、學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案、學(xué)生欺凌的早期預(yù)警和事中處理及事后干預(yù)的具體流程、校規(guī)校紀(jì)中對實施欺凌學(xué)生的處罰規(guī)定等。   定期開展排查。學(xué)校每季度定期開展針對全體學(xué)生的防治學(xué)生欺凌專項調(diào)查，及時查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。   組織開展家長培訓(xùn)。學(xué)校通過定期開展專題培訓(xùn)課或通過QQ、微信、短信提示等方式，加強(qiáng)對家長培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大家長增強(qiáng)法治意識，落實監(jiān)護(hù)責(zé)任，幫助家長了解防治學(xué)生欺凌知識。   學(xué)校應(yīng)在啟動調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查   明確學(xué)生欺凌的界定。中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。在實際工作中，要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。   嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查處理。學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主。教職工發(fā)現(xiàn)、學(xué)生或者家長向?qū)W校舉報的，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校的學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對事件及時進(jìn)行調(diào)查處理，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會對事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定。原則上學(xué)校應(yīng)在啟動調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。   妥善處理申訴請求。各地教育行政部門要明確具體負(fù)責(zé)防治學(xué)生欺凌工作的科室并向社會公布。縣級防治學(xué)生欺凌工作部門負(fù)責(zé)處理學(xué)生欺凌事件的申訴請求。學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會處理程序妥當(dāng)、事件比較清晰的，應(yīng)以學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會的處理結(jié)果為準(zhǔn)；確需復(fù)查的，由縣級防治學(xué)生欺凌工作部門組織學(xué)校代表、家長代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動復(fù)查。復(fù)查工作應(yīng)在15日內(nèi)完成，對事件是否屬于學(xué)生欺凌進(jìn)行認(rèn)定，提出處置意見并通知學(xué)校和家長、學(xué)生?？h級防治學(xué)生欺凌工作部門接受申訴請求并啟動復(fù)查程序的，應(yīng)在復(fù)查工作結(jié)束后，及時將有關(guān)情況報上級防治學(xué)生欺凌工作部門備案。涉法涉訴案件等不宜由防治學(xué)生欺凌工作部門受理的，應(yīng)明確告知當(dāng)事人，引導(dǎo)其及時納入相應(yīng)法律程序辦理。   針對欺凌事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒   強(qiáng)化教育懲戒作用。對經(jīng)調(diào)查認(rèn)定實施欺凌的學(xué)生，學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會要根據(jù)實際情況，制定一定學(xué)時的專門教育方案并監(jiān)督實施欺凌學(xué)生按要求接受教育，同時針對欺凌事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒。   情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學(xué)校對實施欺凌學(xué)生進(jìn)行批評、教育。實施欺凌學(xué)生應(yīng)向被欺凌學(xué)生當(dāng)面或書面道歉，取得諒解。對于反復(fù)發(fā)生的一般欺凌事件，學(xué)校在對實施欺凌學(xué)生開展批評、教育的同時，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀(jì)律處分。   情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，學(xué)校對實施欺凌學(xué)生開展批評、教育的同時，可邀請公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)嵤┢哿鑼W(xué)生予以訓(xùn)誡，公安機(jī)關(guān)根據(jù)學(xué)校邀請及時安排人員，保證警示教育工作有效開展。學(xué)?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予實施欺凌學(xué)生紀(jì)律處分，將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價。   涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。教育行政部門和學(xué)校要及時聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)依法處置。各級公安、人民法院、人民檢察院依法辦理學(xué)生欺凌犯罪案件，做好相關(guān)偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和審判等工作。對有違法犯罪行為的學(xué)生，要區(qū)別不同情況，責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。對依法應(yīng)承擔(dān)行政、刑事責(zé)任的，要做好個別矯治和分類教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等場所開展必要的教育矯治；對依法不予行政、刑事處罰的學(xué)生，學(xué)校要給予紀(jì)律處分，非義務(wù)教育階段學(xué)?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學(xué)、開除等處分。對校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學(xué)生實施欺凌進(jìn)行違法犯罪行為的，要根據(jù)《中華人民共和國刑法》及有關(guān)法律規(guī)定，對教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。 專家意見王振耀｜河北武安李利娟事件：依法治善的現(xiàn)實挑戰(zhàn)   近日，北京師范大學(xué)中國公益研究院院長王振耀針對河北武安李利娟事件發(fā)表評論文章?！　?首先需要肯定的是，李利娟確實自1996年起撫育孤兒，那時包括政府在內(nèi)的兒童福利院，都面臨著較多的困難。時至今日，我國政府辦的兒童福利院也只有1萬多名工作人員，而近10萬名孤兒的照料則是要每天8小時值班，人均客觀上要照護(hù)30來名兒童。無論如何，政府需要民間愛心人士的支持。況且，世界發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗證明，回歸家庭是對孤兒的最好照料，發(fā)達(dá)國家的兒童福利院即孤兒院往往規(guī)定不得超過30名孤兒，目的就是要進(jìn)行家庭式的養(yǎng)育。而在我國一些大城市，一個兒童福利院的孤殘兒童往往多達(dá)幾百人甚至上千人?？梢哉f，鼓勵更多的愛心人士來幫助政府照料孤殘兒童，應(yīng)該成為基本的發(fā)展方向?！　?但是，行善需要依法。社會給予慈善人士以較多的支持，是希望其能夠幫助政府與社會解決社會問題。這里需要的是首先要與政府合作，也要與社會合作。決不能因為做善事，就要高人一等，甚至違反法律;同時，做好事也要專業(yè)，要不斷地學(xué)習(xí)。從李利娟事件中我們看到，最起碼是其“愛心村”3年未年檢，從而導(dǎo)致被取締。而從其他信息中看到，李有明顯的違法行為，并利用孤兒為其不當(dāng)牟利。養(yǎng)育孤兒是相當(dāng)專業(yè)的事情。兒童的幼小心靈，需要特別細(xì)致的呵護(hù)。如果承擔(dān)起養(yǎng)育孤兒的責(zé)任，就要注意與政府有關(guān)部門密切配合，提升自身與團(tuán)隊的專業(yè)性。政府有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，就是要保障兒童的權(quán)益從而避免各類不良后果。而作為愛心人士，更要注意自己的言行，尤其是經(jīng)商辦企業(yè)，一定要更加規(guī)范?！　?李利娟的事件發(fā)人深思。在《慈善法》頒布后，我國的慈善事業(yè)快速發(fā)展，以什么樣的態(tài)度來從事慈善，是一個需要特別注意的問題。行善必須依法、專業(yè)，這兩個原則一定要堅持。同時也要看到，我國在依法行善的道路上，還有很長的路要走。因為依法行善，不是一個自然的過程，特別需要各類培訓(xùn)和規(guī)范的建立，既需要政府的經(jīng)常性指導(dǎo)，也需要慈善工作者尤其是愛心人士的參與。　　 現(xiàn)實挑戰(zhàn)在于，在類似問題出現(xiàn)時，社會往往因其個人方便而走在政府前面進(jìn)行救助，愛心人士主動承擔(dān)起一定職責(zé)，但他們往往只是一腔熱情，缺乏專業(yè)性。在此形勢下，政府有關(guān)部門既不能因愛心人士的不專業(yè)而將孤兒的困難處之泰然。同時，愛心人士也不能因為自己的慈善熱情而拒絕政府的管理。這兩個方面，都有著較大的提升空間;唯有從兩個方面不斷改進(jìn)，才會使社會走出道德困難，使政府更好地管理和支持愛心人士，也使愛心人士更方便更有效地從事慈善事業(yè)。 公益慈善全國｜首個“鄉(xiāng)村兒童閱讀報告”發(fā)布 ：七成鄉(xiāng)村家庭藏書不足10本   5月2日，亞馬遜中國攜手中國扶貧基金會、北京師范大學(xué)中國公益研究院聯(lián)合發(fā)布首個針對中西部貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村兒童閱讀報告，聚焦偏遠(yuǎn)山區(qū)兒童閱讀現(xiàn)狀。調(diào)查顯示中西部貧困地區(qū)兒童的課外閱讀資源整體匱乏，高達(dá)74%的受訪鄉(xiāng)村兒童一年閱讀的課外讀物不足10本，更有超過36%的兒童一年只讀了不到3本書;此外，超過71%的鄉(xiāng)村家庭藏書不足10本，一本課外讀物都沒有的鄉(xiāng)村兒童占比接近20%。這些均與城市兒童閱讀情況形成鮮明的對比。   該報告委托北京師范大學(xué)中國公益研究院深入中西部鄉(xiāng)村，對包括貴州、四川、山西、河南、云南等省共22個縣鄉(xiāng)村學(xué)校及“書路計劃”部分捐助學(xué)校進(jìn)行了近萬份問卷調(diào)查和部分學(xué)校的實地走訪。整個調(diào)研歷時兩個多月，考察了中西部貧困地區(qū)的兒童課外閱讀資源、閱讀數(shù)量、閱讀時間、閱讀意愿以及課外閱讀所面臨的挑戰(zhàn)等多個維度。 全國｜葵花藥業(yè)啟動“小葵花1000萬元兒童安全用藥公益基金”捐贈儀式   4月28日，葵花藥業(yè)在黑龍江省哈爾濱舉行了改制20周年慶典活動，在本次慶典活動上最引人注意的是，公司啟動了“小葵花1000萬元兒童安全用藥公益基金”捐贈儀式，公司宣布向中國社會福利基金會捐贈“小葵花1000萬元兒童安全用藥公益基金”，主要用于對因用藥安全問題受到傷害的兒童進(jìn)行救助。這是葵花藥業(yè)在踐行“回歸本真”、實現(xiàn)企業(yè)社會價值的一次最新努力和實踐。   此外，在28日上午舉行的黑龍江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上，葵花藥業(yè)董事長關(guān)彥斌表示公司將大力發(fā)展中藥領(lǐng)域中的精品良藥產(chǎn)業(yè)，并系統(tǒng)性的提出了葵花的“精品藥工程十步法”。關(guān)彥斌說，“支撐“精品藥工程十步法”落地實施，進(jìn)行頂層設(shè)計還不夠，不僅需要強(qiáng)大的市場系統(tǒng)做牽引，更需要強(qiáng)大的研發(fā)系統(tǒng)做后盾?！?陜西｜啟動兒童神經(jīng)系統(tǒng)疾病慈善救助項目   4月19日，陜西共青團(tuán)希望工程三年攻堅公益計劃——“守護(hù)童年 筑夢飛翔”兒童神經(jīng)系統(tǒng)疾病慈善救助項目，在空軍軍醫(yī)大學(xué)唐都醫(yī)院正式啟動。該項目由共青團(tuán)陜西省委、陜西省青少年發(fā)展基金會等單位共同發(fā)起，旨在幫助陜西省貧困家庭的神經(jīng)系統(tǒng)疾病患兒進(jìn)行康復(fù)治療。   據(jù)了解，陜西省年齡在18周歲以下，且家庭收入低于當(dāng)?shù)刎毨Ь€的神經(jīng)系統(tǒng)疾病患者，均可向省青少年發(fā)展基金會申請救助。項目采取“社會資助+合作醫(yī)院減免+醫(yī)保報銷+家庭個人自付”的救助模式，救助病種包括先天畸形、腦積水、腦腫瘤、顱腦創(chuàng)傷、腦血管疾病、顱內(nèi)感染、神經(jīng)功能性疾患。作為該項目實施定點醫(yī)院，唐都醫(yī)院專門成立了神經(jīng)外科專家救治小組，開辟綠色通道，確?；純耗艿玫郊皶r救治。