2025年11月22日，在中國基金會發(fā)展論壇2025年會上，南都公益基金會支持北京基業(yè)長青社會組織服務中心開展了以“堅守公益價值，方能‘安身立命’”為主題的平行論壇，邀請來自學術界、公益領域行動者及資源方的代表，通過主題分享、實踐案例分享與點評的形式，共同探討公益行業(yè)的價值本原，講述公益價值表達和傳遞的實例，以推動公益價值在行業(yè)內的討論，促進公益價值的實踐，助力構建更加健康、可持續(xù)、有價值、有韌性的公益生態(tài)。本期為北京師范大學中國公益研究院院長徐曉新的分享，從學者的視角，闡述了公益如何創(chuàng)造價值、公益領域在中國情境下的價值創(chuàng)造實驗、什么是超越工具價值的價值，以及公益組織如何做到價值驅動。

文丨徐曉新

北京師范大學中國公益研究院院長 徐曉新

各位公益伙伴，非常高興能夠與大家相聚在風光旖旎的昆明。相信今天的好天氣，會給大家?guī)砗眯那椤?/span>

我今天分享的題目是一個有些宏大和抽象的主題，叫“現(xiàn)代公益的獨特價值與公益組織的價值驅動”。說實話，這個題目不好講。但是我非常高興被邀請來講這個題目，因為在過去一年里，這個主題一直在困擾著我，促使我不斷思考。

去年夏天，我加入了北京師范大學中國公益研究院。從那一刻起，在某種意義上，我的身份從公益觀察者變成公益從業(yè)者。在變成從業(yè)者這一年里，我對公益行業(yè)有了更多的感同身受。2023年在基金會發(fā)展論壇講公益基礎設施投資時，我更多還是作為觀察者坐而論道；而在參與運營北師大公益研究院的這一年里中，我開始和在座各位一樣真正地直面所在機構的生存與發(fā)展問題，直面公益慈善生態(tài)今天所面臨的種種挑戰(zhàn)。

面對增長瓶頸，甚至是生存挑戰(zhàn)，我不得不去認真思考，北師大公益研究院作為一家公益和社會政策智庫，或者說作為一家公益支持型組織，我們的存在到底有什么價值？我們應該如何堅持“慈善推動社會進步”的初心和使命，更好地服務公益生態(tài)？有時，我甚至會問自己，我們所服務的公益慈善行業(yè)到底有沒有獨特價值和未來？這個思考，不正是今天我們要討論的題目嗎？

我是怎么樣來探尋這個問題答案的呢？我回到了非常傳統(tǒng)的做法，就是我們常說的讀萬卷書、行萬里路。我重讀了哈佛大學教授邁克爾·波特（Michael E. Porter）及其合作者馬克·克雷默（Mark R. Kramer）等人過去20多年間在《哈佛商業(yè)評論》發(fā)表的一系列討論公益慈善價值和戰(zhàn)略型企業(yè)社會責任的著名文章，重溫了美國公益慈善學科的主要創(chuàng)立者羅伯特·派頓（Robert L.Payton）寫的《公益：通往公益利益的志愿行動》（Philanthropy: Voluntary Action for the Public Good）和《理解公益：意義與使命》（Understanding Philanthropy: Its Meaning and Mission（國內中文譯本名為《慈善的意義與使命》）等探討公益價值和使命的經典著作。同時，我也認真閱讀了兩本寫國內基金會實踐經驗的書，一本關于南都公益基金會（《使命與治理：一家基金會理事會的故事》），一本關于上海真愛夢想公益基金會（《有效的愛：真愛夢想公益方法論初探》）。與此同時，我在過去一年里對20多位公益行業(yè)的從業(yè)者和捐贈人進行了深度訪談。這些圍繞公益價值相關的閱讀和訪談，對于我來說，還一直在路上。今天借此機會，把初步的思考和體會向大家做一個匯報，接受各位實踐同行的評議。

我的分享包含三部分，現(xiàn)代公益的獨特價值、價值觀對于公益組織的重要性以及公益組織如何以價值觀和使命驅動發(fā)展。

我會把重點放在第一部分，即現(xiàn)代公益的獨特價值——工具價值及其超越上。

理論 基金會是如何創(chuàng)造價值的

公益行業(yè)今天面臨著很多的挑戰(zhàn)和質疑。在我訪談一些捐贈者時，他們會問我，為什么公益機構要收管理費？你們的受益對象如此困難，是不是應該把錢100%都給到他們？甚至還有一些更“極端”的問題，我為什么要錢把捐到這些公益機構，而不是直接捐給受益人呢？還有一些捐贈者會問，有些在公益組織工作的人薪酬比我還高，我為什么要捐款給他們呢？

盡管這些問題各不相同，但仔細探究，我們會發(fā)現(xiàn)這些疑問最終可能都指向了一個終極問題，那就是公益組織和公益行業(yè)從業(yè)者在開展公益活動時，到底是捐贈資源的消耗者，還是以這些資源為基礎做出更大貢獻的價值創(chuàng)造者？

對于這個問題，哈佛大學教授，也是全球著名的戰(zhàn)略大師，邁克爾·波特與其合作者克雷默于1999年在《哈佛商業(yè)評論》發(fā)表了一篇文章，對此做出了非常有啟發(fā)的探討，題目是《公益的新議程：創(chuàng)造價值》（Philanthropy’s New Agenda: Creating Value）。文章提出，以公益基金會為代表的現(xiàn)代公益力量若制定實施有效的戰(zhàn)略，可以創(chuàng)造超過其成本的價值，成為價值創(chuàng)造者，而不是資源消耗者。

眾所周知，美國基金會體系有很高的成本。這個成本至少包括三個部分：首先，公眾把錢捐給基金會，因享受稅收減免，政府減少了一部分財政收入；二是以美國基金會行業(yè)存在一個相對比較高的行政成本，大家都知道美國同行要比我們的人力成本昂貴得多；三是當基金會資助款項給社會組織和社會企業(yè)時，對這些接受贈款的機構有嚴格的管理流程上的要求，相應地增加了受贈機構的行政成本。

面對這些相對高昂的社會成本，美國私人基金會是如何實現(xiàn)價值創(chuàng)造的呢？波特和克雷默認為，他們的獨特優(yōu)勢和價值創(chuàng)造，首先是來自他們相對于個體捐贈者更大的資源體量和相對于個體捐贈者和政府的獨立性。因此，他們能夠從更長時間跨度來探尋社會問題的創(chuàng)新解決方案，并持續(xù)投入推動社會變革。同時，他們往往會有一些專注的領域，長期以來積累了應對該領域的社會問題所需的專業(yè)知識。

而我們所面臨的很多社會問題都是長期和復雜的；造成這些社會問題的根源也往往非常多元化。比如說，當我們看到一個孩子遭遇貧困時，并不是捐了一些錢給他，就能讓他在未來持續(xù)擺脫貧困，成長為能為社會做貢獻的人；要真正做到這一點，可能還需要給他創(chuàng)造更好的接受教育的機會，助力他形成未來職業(yè)發(fā)展所需的各種能力。唯其如此，他才能更好地突破弱勢地位，成長為有競爭力，能對社會作出重要貢獻的人。相對于個體捐贈者，基金會能夠從更長的周期和更寬廣的視角來觀察這些社會問題，深入分析其背后復雜的原因，進而為解決這些社會問題提供更加系統(tǒng)的方案。

波特和克雷默從四個方面進一步討論了基金會是如何創(chuàng)造價值的：首先，相對于個體捐贈者來說，基金會有更好的工具與方法去選擇受贈機構，也就是把資源給到更有需要和更具效率的機構。其次，他們不僅自己資助這些機構，還會引導其他資源方來資助這些領域和受贈機構。再者，在資助過程中，他們會通過能力建設和績效評估等方式來推動受贈機構提高專業(yè)能力和運作效率。最后，也是非常重要的一點，基金會能夠在一些領域中長期耕耘，通過資助研究、試點項目和政策倡導等方式改變整個領域的運作方式和環(huán)境。

基于以上四點，美國的基金會能超越個體捐贈者，在解決復雜多元的社會問題中創(chuàng)造更大更可持續(xù)的價值。這種價值有望遠超過他們所消耗的社會成本。這給我們思考中國現(xiàn)代公益的獨特價值提供了重要啟示。

實踐 中國情境中的經驗

回到中國的情境中，盡管我們現(xiàn)代公益發(fā)展的歷史相對短一些，規(guī)模上與美國相比也還存在明顯差異，但在政府、市場和公益這三個創(chuàng)造社會福祉的主要角色中，一些案例表明，公益行業(yè)已在社會問題的解決上作出重要貢獻，展示出獨特價值。

我們先看第一個案例：應對罕見病。世界上有很多種罕見病，具體到每一個病種往往患病人數(shù)較少，而新藥研發(fā)的成本很高，失敗概率也很高。因此，對于藥企而言，為相對狹小的市場空間研發(fā)藥物缺乏有效的經濟激勵。簡單地講，在罕見病領域，市場機制似乎不是那么有效率。

再來看政府的機制，在罕見病領域也面臨一些挑戰(zhàn)。一方面，罕見病群體相對較小，是否能引起決策者的關注本身就存在挑戰(zhàn)。另一方面，即使政府認識到這個領域的重要性，還面臨著公平性的挑戰(zhàn)：我們總是希望納稅人的錢能投入到更大眾的福利改善中來，那么就面臨著罕見病患者群體和其他更廣泛的大眾醫(yī)療服務之間的公平性問題，以及不同的罕見病病種患者之間的公平性問題。受制于公平性挑戰(zhàn)，總體而言，政府在罕見病領域的行動是比較緩慢的。而公益在罕見病領域已率先行動，并在一些病種的罕見病患者支持和藥物研發(fā)等方面發(fā)揮了重要作用，推動了全社會對罕見病患者群體的關注。

如果說應對罕見病還是一個相對較小的細分領域，那么第二個案例——兒童保護和發(fā)展，則展示了公益行業(yè)在應對社會規(guī)模問題上的獨特價值。

隨著改革開放以后中國人口大規(guī)?？焖倭鲃樱谵r村地區(qū)出現(xiàn)了大量留守兒童，他們的權益保護和發(fā)展面臨著家庭撫幼功能弱化、隔代照料不足等很多問題。公益力量率先關注到鄉(xiāng)村兒童保護面臨的問題。這些公益力量深刻地認識到，鄉(xiāng)村兒童保護問題產生的主要原因是傳統(tǒng)的家庭監(jiān)護力量隨著人口快速流動而走向弱化，對這些兒童有效的支持是在人口快速流動的情境中建立一種針對兒童及其擴展家庭的支持體系。

于是，公益力量推動一些地區(qū)逐步建立起基于兒童主任的鄉(xiāng)村兒童保護和支持體系。隨后，公益力量在不斷擴大試點中逐漸驗證了鄉(xiāng)村兒童主任模式的可行性，又通過政策倡導變成了政府的普遍行動。到今天，全國農村地區(qū)普遍建立起兒童主任體系，為快速流動社會中的鄉(xiāng)村兒童保護提供了有特色的中國方案。如果一開始公益力量不是在分析鄉(xiāng)村兒童保護問題產生原因的基礎上規(guī)劃并試點系統(tǒng)的解決方案，而只是簡單地把物資和款項給到鄉(xiāng)村中需要幫助的弱勢兒童，就無法真正推動這一問題的持續(xù)解決。

昨天，在兒童發(fā)展領域，公益行業(yè)開啟了一個新項目、新模式。8家關注兒童發(fā)展領域的公益基金會正式啟動了兒童早期發(fā)展共建式慈善項目，共同探討如何推動中國0-3歲兒童早期發(fā)展，包括如何建立廣覆蓋、有質量、可承受的服務體系，如何提升家庭養(yǎng)育和照料質量，如何建立更好的推動兒童早期發(fā)展的政策體系等。我非常期待共建式慈善所聚合的力量能在兩到三年內建立起一個可復制的模式，進而為推動中國兒童早期發(fā)展做出公益行業(yè)的新貢獻。

通過這兩個案例，我們不難看出，在中國情境中，公益行業(yè)已凸顯出值得稱道的獨特價值——發(fā)現(xiàn)沒有被滿足的需要，進而去分析這些問題產生的主要原因，并且率先在一些地區(qū)開展創(chuàng)新試點，形成和完善系統(tǒng)解決方案。相對于政府來說，公益行業(yè)在開展應對社會問題的創(chuàng)新試點時可以有更高的容錯，因此可以更早、更好地開展試點；而當公益行業(yè)經過試點驗證了模式的有效性后，可通過更廣泛的社會動員和政策倡導來實現(xiàn)創(chuàng)新方案社會價值的規(guī)?；?/strong>。比如，通過更廣泛的社會籌資，把創(chuàng)新試點從少數(shù)地區(qū)拓展到更多地區(qū)，通過政策倡導將社會創(chuàng)新項目納入到政府的公共服務體系中，從服務于部分地區(qū)有限的群體到提升整個群體的福利。

超越 工具價值以外的價值

在解決社會問題的過程中，現(xiàn)代公益是否還有一些超越“推動社會問題解決”本身這一工具價值以外更高的價值呢？這就要回到公益作為一種道德行動本身的內在價值。

現(xiàn)代公益自誕生以來一直強調助人自助。約翰·D·洛克菲勒曾指出，“最上乘的公益，那種造福最多而貽害最小的善行，并非通常所謂的施與。依我之見，真正的公益，應是審慎投入心力、時間和財富，著眼于為人們創(chuàng)造有酬勞的工作機會……若能助人自助，方能創(chuàng)造永恒的福祉”。洛克菲勒這句話非常生動地傳遞了助人自助這一現(xiàn)代公益的重要核心理念。相對于傳統(tǒng)慈善，現(xiàn)代公益更強調尊重受助對象以及為受助對象提供服務的當?shù)亟M織的主體性，通過審慎投入幫助他們建立未來可持續(xù)發(fā)展的能力。

另外特別值得一提的是，現(xiàn)代公益這樣一種道德行動，對于資源提供者來說也并不僅是散財和施與，而是賦予了他更有意義的人生和更美好的生活方式。問卷調查和腦科學的研究都表明，利他行為能夠給人們帶來比給自己花錢更持久的幸福感。在為創(chuàng)造社會價值提供心智、時間和財富等資源的過程中，捐贈者實現(xiàn)了更好的精神追求和人生價值。隨著互聯(lián)網公益的興起，公益正在從少數(shù)慈善家的行為，變成公眾普遍的生活方式。這意味著，現(xiàn)代公益正在賦予我們每個人更有意義的人生。

講到這里，我做一個小結。從工具價值的角度來說，現(xiàn)代公益具有發(fā)現(xiàn)社會問題并以專業(yè)系統(tǒng)的社會創(chuàng)新方案推動社會問題解決的獨特價值；而在更高的文化和道德層面來說，它以一種道德的行動尊重和激活受助者的主體性，同時賦予捐贈者更高的生命意義。這兩種價值的融合，最終可望使得我們擁有更美好的人生，和更包容、更有溫度的社會。

價值觀 公益組織如何實現(xiàn)價值驅動？

對于后面兩個部分，我特別期待接下來能聽到實踐者分享更多的真知灼見，我也用所剩不多的時間談談個人理解。

價值觀對于公益組織來說極為重要。這是因為，現(xiàn)代公益作為一種道德行動，需要傳統(tǒng)市場機制逐利以外的內在驅動力量。價值觀對于公益組織來說至少有三方面的意義：每個公益組織都需要一種方向指引，而這種方向指引首先來自于價值觀，來自于組織的初心和使命；其次，對于公益組織建立公信力來說，價值觀的有效傳遞也特別重要；最后是吸引人才方面：就整體而言，公益組織可能始終無法提供像商業(yè)機構一樣有競爭力的高薪酬，但隨著收入增長，人們會有更多超越收入的精神追求，而公益組織的價值觀，恰恰會成為凝聚人才很重要的力量。

公益組織如何去實現(xiàn)價值驅動？我認為主要包括兩個方面：一是內化到治理中；二是外化到行動中。內化到治理中，就是將價值觀滲透到組織文化、組織治理的方方面面；外化到行動中，是在公益組織的整個鏈條中，不斷用價值觀去審視我們的行為，比如，在籌款的過程中，面對資源稀缺的大環(huán)境，我們是否有勇氣放棄與我們的使命和價值觀不契合的捐贈；在服務遞送過程中，我們是否愿意放棄短期的效率而去耐心地培養(yǎng)我們的受助對象以及服務他們的當?shù)亟M織的主體性……我想，這些都是在座各位在運行公益機構時會遇到的問題。在過去運營管理公益研究院的過程中，我也不時會面臨這樣的問題和抉擇。

以上分享的，就是我這一年多來圍繞現(xiàn)代公益價值和公益組織價值驅動的階段性思考。這些思考還是相當粗淺的，我對個人思考的表達也是比較粗糙的。所以，今天的分享，權當是把思考過程中非常不成熟的手稿拿出來接受各位公益同仁的“同行評議”。

再次感謝各位！

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文章來源：南都公益基金會