2025年第5期 | 兒童中心
本期熱點

11月21日，中國兒童早期發(fā)展共建項目在京啟動。該項目由北京陳江和公益基金會、蓋茨基金會、公益慈善研究院、勵基金、心和公益基金會、葉氏家族慈善基金、中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會、中國發(fā)展研究基金會共同發(fā)起，是國內(nèi)首個兒童早期發(fā)展共建式慈善項目，致力于推動低資源地區(qū)3歲以下兒童早期發(fā)展服務(wù)的普惠化。

中國兒童早期發(fā)展共建項目將通過政策研究、試點創(chuàng)新、公眾教育三大策略協(xié)同推進(jìn)，破解兒童早期發(fā)展難題，為健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系探索實踐提供可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗。在政策研究方面，開展基于“人口高質(zhì)量發(fā)展”理念的前瞻研究、財政投入研究、服務(wù)體系研究等，并在浙江杭州、北京昌平等地探索普惠育幼服務(wù)模式。?在試點創(chuàng)新方面，在北京市平谷區(qū)、江西省婺源縣和石城縣開展試點探索，聚焦低資源地區(qū)兒童早期發(fā)展需求，整合多方資源，深度激活受益地區(qū)內(nèi)生動力，系統(tǒng)探索縣域服務(wù)模式樣板。在公眾教育?方面，通過線上與線下的傳播，提升公眾與養(yǎng)育人理解、認(rèn)同和實踐科學(xué)養(yǎng)育，推動“0-3歲兒童早期發(fā)展”成為社會共識。?

托育與教育

1.全國總工會2025年支持1000個用人單位辦托項目

11月29日人民網(wǎng)消息，全國總工會近期印發(fā)通知，開展支持用人單位辦托工作，2025年支持1000個符合條件的用人單位辦托項目，全力打造工會托育服務(wù)品牌。符合條件的用人單位辦托項目，涵蓋2025年以來用人單位新建托育機構(gòu)、實施“托幼一體”改造或?qū)ν杏龣C構(gòu)升級擴容，且主要服務(wù)于本單位職工子女的項目。近年來，全國總工會推出多項有力工作措施，要求各級工會主動推動將用人單位辦托納入政府托育工作大盤子，構(gòu)建政府推動、工會促進(jìn)、用人單位落實、社會參與的四方聯(lián)動機制；推動把普惠托育納入企事業(yè)單位職工福利體系，全國總工會設(shè)立專項補貼，每家符合條件的項目補助1萬元。

2.海南?。盒l(wèi)生健康委員會印發(fā)《海南省普惠托育服務(wù)機構(gòu)認(rèn)定及補助管理辦法（試行）》

11月3日，海南省衛(wèi)生健康委出臺《海南省普惠托育服務(wù)機構(gòu)認(rèn)定及補助管理辦法（試行）》，《辦法》提出，普惠托育服務(wù)機構(gòu)是經(jīng)各市（縣、區(qū)）衛(wèi)生健康委備案的，為3歲以下嬰幼兒家庭提供全日托、半日托、計時托、臨時托等，質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的托育服務(wù)機構(gòu)，含公辦托育服務(wù)機構(gòu)、社會辦托育服務(wù)機構(gòu)、幼兒園托班、家庭托育點等。

3.河南?。喝块T聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善普惠托育服務(wù)收費管理政策的通知》

11月20日，河南省發(fā)展改革委、河南省衛(wèi)生健康委、河南省教育廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善普惠托育服務(wù)收費管理政策的通知》，明確了普惠托育服務(wù)機構(gòu)的范圍、分類收費管理辦法等內(nèi)容，為河南普惠托育服務(wù)發(fā)展提供了詳細(xì)指引。

4.四川?。骸端拇ㄊ≈鸩酵菩忻赓M學(xué)前教育實施方案》印發(fā)

11月24日，《四川省逐步推行免費學(xué)前教育實施方案》印發(fā)?！斗桨浮访鞔_，從2025年秋季學(xué)期起，對公辦幼兒園學(xué)前大班（含混合班）當(dāng)年8月31日前年滿5周歲的在園兒童免除保育教育費。對在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費。財政廳、教育廳根據(jù)國家有關(guān)工作部署，統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化、財力狀況等因素，適時研究完善免費學(xué)前教育政策。

5.江蘇省無錫市錫山區(qū)：“乳兒班”接收1周歲以內(nèi)嬰幼兒 緩解上班族“帶娃焦慮”

11月中旬，據(jù)錫山區(qū)衛(wèi)生健康委消息，針對以往多數(shù)托育機構(gòu)僅接收2周歲以上幼兒的行業(yè)常規(guī)，錫山區(qū)精準(zhǔn)破解民生痛點，創(chuàng)新開設(shè)接收0—1周歲嬰幼兒的乳兒班。乳兒班跳出傳統(tǒng)“看孩子”的單一模式，緊扣0—1周歲嬰幼兒“發(fā)展機遇窗口期”，依據(jù)不同月齡的生理心理特點制定個性化照護(hù)方案：實行按需喂養(yǎng)與漸進(jìn)式輔食科學(xué)搭配，保障營養(yǎng)均衡攝入；開展短時高頻的感官刺激游戲，助力感知覺能力發(fā)展；設(shè)置針對性大動作訓(xùn)練項目，提升肢體協(xié)調(diào)性，每個活動都有明確的發(fā)育培養(yǎng)目標(biāo)。截至目前，錫山區(qū)14家托幼機構(gòu)已與8家醫(yī)療機構(gòu)達(dá)成合作。錫山區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心通過開展15次專業(yè)技能培訓(xùn)、實施定期入園指導(dǎo)等舉措，持續(xù)提升照護(hù)服務(wù)質(zhì)量。

營養(yǎng)與健康

1.三部門：建議0—3歲幼兒禁用手機、電腦等視屏類電子產(chǎn)品

10月31日，為推動幼兒園和小學(xué)全面落實有關(guān)文件要求，科學(xué)認(rèn)識保護(hù)兒童遠(yuǎn)視儲備量對于預(yù)防近視發(fā)生的重要意義，教育部辦公廳、國家衛(wèi)生健康委辦公廳、國家疾控局綜合司發(fā)布《關(guān)于科學(xué)保護(hù)兒童遠(yuǎn)視儲備量的通知》。《通知》指出，要分年齡段綜合施策，建議0—3歲幼兒禁用手機、電腦等視屏類電子產(chǎn)品，不過早過多近距離用眼，多到戶外沐浴陽光，保證每天10小時以上睡眠。3—6歲學(xué)齡前兒童應(yīng)以戶外游戲為主，盡量避免接觸和使用手機、電腦等視屏類電子產(chǎn)品，減少長時間近距離用眼。

2.廣東省：全省范圍內(nèi)將開展70場兒童安全用藥公益講座

11月21日，小葵花公益課堂廣東區(qū)域項目在番禺區(qū)培智學(xué)校啟幕，活動由中國社會福利基金會小葵花兒童安全用藥公益基金主辦。本次落地在廣東的中國社會福利基金會小葵花兒童安全用藥公益基金“小葵花公益課堂”項目，由廣州市番禺區(qū)正陽社會工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)執(zhí)行，將在廣東省范圍內(nèi)開展70場主題為兒童安全用藥的公益講座，并派送出萬份小葵花兒童小藥箱，預(yù)計惠及近萬戶家庭，把兒童安全用藥知識送進(jìn)千家萬戶。

3.青海省西寧市：創(chuàng)新機制推進(jìn)孤獨癥兒童關(guān)愛行動

11月7日，西寧市孤獨癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動推進(jìn)會召開，此次會議正式成立孤獨癥工作委員會、家屬工作委員會、精神殘障社區(qū)服務(wù)促進(jìn)工作委員會，構(gòu)建起多方協(xié)同發(fā)力的關(guān)愛服務(wù)新格局。三大委員會將各司其職：孤獨癥工作委員會聚焦政策研究、專業(yè)咨詢與服務(wù)評估，提供專業(yè)支撐；家屬工作委員會代表家屬參與政策研討、監(jiān)督服務(wù)實施，維護(hù)群體合法權(quán)益；精神殘障社區(qū)服務(wù)促進(jìn)工作委員會推動社區(qū)化集成服務(wù)，鏈接資源助力康復(fù)、就業(yè)與社會融入。這一創(chuàng)新機制是健全“醫(yī)康教社”深度融合體系、落地“普惠+特惠”政策的關(guān)鍵抓手。

安全與環(huán)境

1.最高檢：印發(fā)《人民檢察院辦理未成年人保護(hù)公益訴訟案件工作指引》 明確未成年人個人信息和網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等六大重點關(guān)注領(lǐng)域

11月27日，最高人民檢察院印發(fā)《人民檢察院辦理未成年人保護(hù)公益訴訟案件工作指引》。該《工作指引》共29條，系統(tǒng)規(guī)定了未成年人保護(hù)公益訴訟案件的適用范圍、線索來源、重點領(lǐng)域、辦案質(zhì)效和大數(shù)據(jù)運用等內(nèi)容，為各級檢察機關(guān)精準(zhǔn)規(guī)范開展未成年人保護(hù)公益訴訟檢察工作提供了遵循?！豆ぷ髦敢访鞔_，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮數(shù)字檢察在保護(hù)未成年人合法權(quán)益和公共利益中的作用。劃定了六大重點關(guān)注領(lǐng)域：涉未成年人食品藥品安全治理；未成年人的玩具、用具、游戲游藝設(shè)備、游樂設(shè)施等產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)治理；托育機構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、教育培訓(xùn)機構(gòu)、校園周邊治理；未成年人集中活動的公共場所、住宿經(jīng)營場所、不適宜未成年人活動的場所等治理；未成年人個人信息和網(wǎng)絡(luò)保護(hù)；其他可能侵犯未成年人合法權(quán)益、涉及公共利益的領(lǐng)域。

2.第四屆中國兒童友好行動研討會舉辦

11月19日，以“踐行人民城市理念 鑄就兒童友好未來”為主題的第四屆中國兒童友好行動研討會在京舉行。研討會上，中國兒童中心與溫州市婦女聯(lián)合會、寧波市北侖區(qū)婦女聯(lián)合會分別發(fā)布了兒童友好相關(guān)成果，上海、濟(jì)南、長沙、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師石河子市、中山、濱州6座城市代表，分享了兒童友好建設(shè)中的創(chuàng)新探索與有益經(jīng)驗。專家學(xué)者、兒童代表、有關(guān)城市代表還圍繞“兒童參與的深化路徑探索”與“公共空間品質(zhì)提升路徑探索”兩大主題展開交流探討。

3.福建?。骸陡＝ㄊ∥闯赡耆吮Ｗo(hù)條例》將于2026年1月1日起施行

11月27日，《福建省未成年人保護(hù)條例》經(jīng)福建省十四屆人大常委會第十九次會議表決通過，將于2026年1月1日起施行，為全省未成年人的健康成長筑起一道更為堅實的法治屏障?！稐l例》突出人文關(guān)懷，注重保障殘疾未成年人、困境未成年人等特殊群體權(quán)益。

4,重慶市：“重慶檢察未成年人保護(hù)工作”數(shù)字平臺上線

“打開全市未成年人保護(hù)場所‘?dāng)?shù)字地圖’，任意點擊一個區(qū)域，未成年人保護(hù)場所有哪些一覽無余，有關(guān)資源已實現(xiàn)共用共享?！?1月初，為適應(yīng)未成年人保護(hù)工作新變化新要求，“重慶檢察未成年人保護(hù)工作”數(shù)字平臺正式上線。該數(shù)字平臺由重慶市檢察院研發(fā)，集辦案數(shù)據(jù)歸集、業(yè)務(wù)態(tài)勢分析、案件系統(tǒng)調(diào)度、跨部門聯(lián)動治理、保護(hù)資源調(diào)配五大功能于一體，貫通全市三級檢察院并同步鏈接教委、民政、衛(wèi)健委、團(tuán)委、婦聯(lián)等職能部門，助推完善懲治、矯治、保護(hù)、預(yù)防于一體的未成年人保護(hù)數(shù)字體系。

人口與家庭

1.中共中央發(fā)布“十五五規(guī)劃”：促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施

10月28日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。在“促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展”部分，上述建議提到，“健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。倡導(dǎo)積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，發(fā)揮育兒補貼和個人所得稅抵扣政策作用，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。完善生育保險制度，落實生育休假制度，實施早孕關(guān)愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。深入開展托育服務(wù)補助示范試點，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，逐步完善相關(guān)制度。加強婦女和兒童健康服務(wù)。”

2.第五屆中國人口與發(fā)展論壇在京召開

11月14日，第五屆中國人口與發(fā)展論壇在北京舉行，主題為“推動更多資金資源投資于人，共建共享生育友好型社會”。國家衛(wèi)生健康委主任雷海潮介紹，“十四五”以來，我國不斷完善生育政策體系和激勵機制。其中，今年9月開始申領(lǐng)的育兒補貼，目前全國累計提交3170多萬條申領(lǐng)信息，各地已經(jīng)于本月中旬陸續(xù)開始發(fā)放育兒補貼。在服務(wù)支持方面，截至目前，全國共有托育服務(wù)機構(gòu)12.6萬家，托位總數(shù)達(dá)到665.7萬個。其中普惠托位數(shù)明顯增長，千人口的托位數(shù)已經(jīng)達(dá)到4.73個，超額完成“十四五”規(guī)劃中提出的千人口托位數(shù)4.5個的目標(biāo)。在時間支持方面，各省份普遍延長產(chǎn)假至158天或以上，設(shè)立了15天左右的配偶陪產(chǎn)假，5-20天不等的育兒假，全社會支持生育的氛圍日益濃厚。

社會參與

1.浙江?。骸耙嫫鸸步?守護(hù)童真 科學(xué)護(hù)航”全國項目啟動

11月10日，浙江省婦女兒童基金會“益起共健?守護(hù)童真 科學(xué)護(hù)航”全國項目啟動儀式在杭州市上城區(qū)始版橋黨群服務(wù)中心圓滿舉行。啟動儀式由浙江省婦女兒童基金會、益普生（上海）商貿(mào)有限公司、浙江大學(xué)附屬兒童醫(yī)院等多方共同參與，旨在普及兒童生長發(fā)育科學(xué)知識，構(gòu)建協(xié)同精準(zhǔn)的兒童身心健康守護(hù)體系，讓科學(xué)育兒理念惠及全國更多家庭。此次全國項目的啟動，項目從浙江省拓展至浙江、江蘇、廣東三省，標(biāo)志著基金會兒童生長發(fā)育科普公益項目邁入跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新階段。

2.西藏自治區(qū)：“京藏融合公益項目”啟動 守護(hù)高原兒童“心”健康

10月29日，歐美同學(xué)基金會“京藏融合公益項目”啟動儀式在拉薩成功舉行，儀式現(xiàn)場，久愛致和（北京）科技有限公司捐贈人民幣1000萬元，支持“京藏融合公益項目”落地實施。該項目旨在通過系列公益行動，促進(jìn)京藏兩地交流交融，其中衛(wèi)生健康板塊聚焦高原地區(qū)兒童先天性心臟病的篩查與救治，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院副院長潘湘斌團(tuán)隊給予技術(shù)支持，首創(chuàng)的“無輻射經(jīng)皮介入技術(shù)”以其安全、高效、可及性強的優(yōu)勢，為西藏的先天性心臟病患兒帶來了康復(fù)的新希望。本次篩查將惠及5000名兒童，符合手術(shù)指征的孩子安排現(xiàn)場手術(shù)或轉(zhuǎn)診至云南省阜外心血管病醫(yī)院接受進(jìn)一步治療。

3.廣西壯族自治區(qū)玉林市：“小紐扣”行動計劃——托育服務(wù)助力兒童早期發(fā)展公益活動舉行

11月15日，由中國人口福利基金會資助、中國人口學(xué)會托育服務(wù)分會指導(dǎo)、上海市人口福利基金會執(zhí)行，玉林市衛(wèi)生健康委、玉林市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)協(xié)會公益支持的“小紐扣”行動計劃——托育服務(wù)助力兒童早期發(fā)展公益活動在玉林市成功舉辦?；顒右浴跋岛萌松牡谝涣＜~扣”為深刻寓意，通過政策宣傳、公益講座、發(fā)放托育服務(wù)便利包等形式，搭建起政策引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)同、家庭參與的公益平臺，旨在提升社會對托育服務(wù)的認(rèn)可與信任，滿足家庭育兒剛需，促進(jìn)嬰幼兒健康成長和早期發(fā)展，為實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展提供有力支撐。

項目簡介

在北京陳江和公益基金會的支持下，中國公益研究院兒童福利和保護(hù)研究中心自2023年以來啟動實施“中國0～3歲兒童早期發(fā)展藍(lán)皮書”項目。0～3歲兒童早期發(fā)展行業(yè)動態(tài)是項目II期（2025-2026年）的重要組成部分，旨在監(jiān)測、跟蹤0～3歲兒童早期發(fā)展行業(yè)動態(tài)，促進(jìn)行業(yè)交流互動，推動我國0～3歲兒童早期發(fā)展普惠化、專業(yè)化和規(guī)?；墶?/p>

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統(tǒng)籌：高華俊

責(zé)編：李靜 張棟

文章來源：北京師范大學(xué)中國公益研究院