導(dǎo)語

《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報告（2024）》顯示，2024年，京津冀為老服務(wù)協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步深化，京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同機(jī)制不斷完善，打通了京籍老年人失能護(hù)理補(bǔ)貼異地支付通道，成立了京津冀銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，京津冀養(yǎng)老服務(wù)政策、項目、人才、醫(yī)養(yǎng)、區(qū)域、行業(yè)協(xié)同更加深入。研究院特邀專家杜鵬教授從推動京津冀為老服務(wù)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展方面，為大家?guī)韺I(yè)解讀。

為老服務(wù)區(qū)域協(xié)同與產(chǎn)業(yè)集聚是養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略需要。黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，擘畫了中國未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，提出了“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，在促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展方面，提出推動老有所養(yǎng)，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報告（2024）》報告顯示，2024年，京津冀為老服務(wù)協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步深化。在完善京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同機(jī)制，打通京籍老年人失能護(hù)理補(bǔ)貼異地支付通道，成立京津冀銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等方面都取得了顯著成績。

京津冀為老服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開為老服務(wù)的集聚式協(xié)同發(fā)展。串點成線、連線成片、集片成帶的為老服務(wù)產(chǎn)業(yè)能發(fā)揮出集聚效應(yīng)，加速要素資源優(yōu)化配置和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的實現(xiàn)，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化高效能、高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給，為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

“十五五”期間，京津冀為老服務(wù)協(xié)同發(fā)展建議重點加強(qiáng)以下幾方面工作：

01.加強(qiáng)政策跨區(qū)域聯(lián)動

加強(qiáng)京津冀養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策供給，為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在京津冀區(qū)域集聚提供土地供給、資金保障、稅收優(yōu)惠、金融支持、人才培養(yǎng)等方面的支持和便利，推動京津冀區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化和品牌化方向發(fā)展。堅持同質(zhì)同標(biāo)、共建共享的原則，圍繞獎補(bǔ)機(jī)制、待遇結(jié)算、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管評估、信息平臺、人才培養(yǎng)等方面深入建設(shè)京津冀養(yǎng)老服務(wù)政策互認(rèn)互通機(jī)制。加強(qiáng)老年人醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)政策及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步銜接。

02.促進(jìn)人才跨區(qū)域流動

激活人才有序流動，構(gòu)建京津冀養(yǎng)老服務(wù)人才集聚高地。加大區(qū)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)和合作交流力度，引導(dǎo)冀蒙及中西部地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)技能人才持續(xù)輸入，鼓勵相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并給予待遇保障和職業(yè)發(fā)展空間。深化產(chǎn)教融合的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)模式，鼓勵通過對口培養(yǎng)、減免學(xué)費(fèi)、共建實訓(xùn)基地、設(shè)置現(xiàn)代學(xué)徒制等方式開展校企合作，將京津冀區(qū)域教育優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

03.推動服務(wù)跨區(qū)域選擇

打造養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)盟，構(gòu)建形成定位準(zhǔn)確、分工明確、功能互補(bǔ)的京津冀養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。協(xié)同發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的“加法效應(yīng)”，鼓勵依托區(qū)域資源優(yōu)勢發(fā)展健康養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、田園養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等特色養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵結(jié)對式發(fā)展文化旅居及異地養(yǎng)老項目等。加強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢品牌培育，激發(fā)市場主體活力，形成具備品牌優(yōu)勢、輻射更大范圍的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

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統(tǒng)籌：高華俊

責(zé)編：李靜 張棟

作者：中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授杜鵬

文章來源：養(yǎng)老研究中心