2025年第18期 | 總第18期 | 公益慈善專題

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浙江推動地方慈善立法，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展行業(yè)生態(tài)

2025年7月1日，《杭州市慈善促進條例》正式施行。作為杭州市慈善領(lǐng)域的首部地方立法，該條例在慈善組織、慈善捐贈、慈善信托、社區(qū)慈善、慈善監(jiān)管等方面提出了一系列創(chuàng)新舉措，為推動杭州市慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治支撐。

熱點微評

2025年以來，浙江省通過地方立法的形式，促進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在省級層面，修改浙江省實施《中華人民共和國慈善法》辦法；在副省級層面，先后修訂《寧波市慈善事業(yè)促進條例》和發(fā)布《杭州市慈善促進條例》。寧波市和杭州市均提出了頗具創(chuàng)新和借鑒價值的慈善事業(yè)促進措施，旨在搭建政府主導(dǎo)、多元參與、場景豐富、公信透明、配套完善的慈善行業(yè)生態(tài)。

一是明確建立由政府主導(dǎo)的慈善促進工作機制。地級和縣級人民政府將慈善事業(yè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并由民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作。建立教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、稅務(wù)、金融監(jiān)管等部門參與，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處配合，村（居）民委員會支持協(xié)助的工作協(xié)調(diào)機制。

二是推動多元主體參與慈善事業(yè)。推動工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織，學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位參與慈善工作。鼓勵企業(yè)將公益慈善納入自身的發(fā)展戰(zhàn)略，通過開展慈善捐贈、設(shè)立慈善組織、設(shè)立慈善信托等形式促進慈善事業(yè)發(fā)展。加快培育高等教育、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、基層治理、應(yīng)急救助等領(lǐng)域的慈善組織。

三是豐富開展公益慈善的場景。推動慈善信托的創(chuàng)新探索，鼓勵以實物、房屋、股權(quán)等非現(xiàn)金類財產(chǎn)設(shè)立慈善信托，支持慈善組織設(shè)立慈善信托專戶。 鼓勵通過培育社區(qū)慈善組織，設(shè)立社區(qū)慈善基金、慈善信托等形式，推動社區(qū)慈善發(fā)展。鼓勵慈善組織、慈善行業(yè)組織建立應(yīng)急響應(yīng)機制，支持慈善組織儲備救援設(shè)備、救災(zāi)物資、社會應(yīng)急救援力量等資源。

四是加快慈善公信力建設(shè)。建立第三方評估機制，由相關(guān)政府部門委托高校專家或?qū)I(yè)機構(gòu)，對慈善組織、慈善信托進行評估。建立慈善服務(wù)管理平臺，統(tǒng)一管理慈善信息，方便公眾查詢。推動區(qū)域性的慈善聯(lián)合型、行業(yè)性組織建設(shè)，加強行業(yè)內(nèi)部規(guī)范、自律。鼓勵專業(yè)機構(gòu)為慈善行業(yè)提供公證、法律服務(wù)、審計、會計等服務(wù)。

五是完善慈善配套的軟件與硬件支持。在人才培養(yǎng)方面，由市民政部門完善相關(guān)標準，鼓勵高校設(shè)立慈善專業(yè)，支持設(shè)立以培養(yǎng)慈善人才為目的的慈善組織、慈善信托和慈善項目。在文化建設(shè)方面，打造形式多樣的慈善廣場、慈善公園、慈善商圈等慈善文化地標。在慈善禮遇方面，明確在消費優(yōu)惠、窗口服務(wù)、培訓(xùn)提升、困難幫扶等方面為捐贈人提供關(guān)愛禮遇。

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社會政策觀察是北京師范大學(xué)中國公益研究院研發(fā)的服務(wù)政府和社會的產(chǎn)品，由關(guān)注熱點、熱點微評、相關(guān)鏈接三個模塊組成，側(cè)重關(guān)注公益慈善、兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人保障四個領(lǐng)域，旨在倡導(dǎo)從實踐中求破解熱點難點之道，傳播典范案例，推動實踐與政策創(chuàng)新。

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慈善研究中心以“善經(jīng)濟”理念為價值引導(dǎo)，致力于推動公益慈善行業(yè)發(fā)展，通過理論研究、咨詢評估、政策倡導(dǎo)、行業(yè)交流等，為政府、企業(yè)、公益慈善組織等提供專業(yè)智庫服務(wù)。中心在慈善法律政策、科技向善、金融向善、慈善信托、應(yīng)急人道、大病救助等領(lǐng)域均有系列研究成果，尤其是深度參與了慈善法的立法、實施評估和修改等工作。

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文章來源：慈善研究中心