4月18日，由北京師范大學中國公益研究院主辦、中國社會工作聯(lián)合會醫(yī)務(wù)社會工作專業(yè)委員會協(xié)辦、北京水滴匯聚公益基金會公益支持的“醫(yī)療救助服務(wù)體系建設(shè)：現(xiàn)狀、實踐、展望”研討會在京召開。會上發(fā)布了北京師范大學中國公益研究院編寫的《中國醫(yī)療救助服務(wù)體系的建設(shè)進展與展望》研究報告。

醫(yī)療救助是中國醫(yī)療保障制度的重要組成部分，在減輕困難群眾重特大疾病醫(yī)療費用負擔、建立健全防范和化解因病致貧返貧長效機制方面發(fā)揮著重要作用。醫(yī)療救助政策的執(zhí)行離不開醫(yī)療救助服務(wù)體系的建設(shè)。

研討會伊始，北京師范大學政府管理學院副教授徐曉新和中國社會工作聯(lián)合會醫(yī)務(wù)社會工作專業(yè)委員會總干事關(guān)冬生分別致辭。徐曉新指出，在醫(yī)療費用持續(xù)增長的背景下，醫(yī)療救助對保障中低收入群體的醫(yī)療可及性至關(guān)重要。他強調(diào)了政府與社會力量（包括慈善組織、個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺等）在緩解因病致貧問題上的共同作用，并呼吁構(gòu)建一個多主體參與的協(xié)同體系，以整合資源、打通信息，在醫(yī)院場景下打造以患者為中心的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

△北京師范大學政府管理學院副教授徐曉新致辭

關(guān)冬生回顧了醫(yī)務(wù)社會工作與公益慈善相輔相成的歷史，認為經(jīng)濟幫扶是醫(yī)務(wù)社工的核心職能之一。他觀察到，當前醫(yī)務(wù)社工在慈善力量的支持下正“逆勢”發(fā)展，醫(yī)務(wù)社工行業(yè)的發(fā)展將對醫(yī)療救助服務(wù)建設(shè)起到重要推動作用。

△中國社會工作聯(lián)合會醫(yī)務(wù)社會工作專業(yè)委員會總干事關(guān)冬生致辭

主題報告環(huán)節(jié)，北京師范大學中國公益研究院政策分析師唐正對《法治藍皮書：中國衛(wèi)生法治發(fā)展報告（2024）》專章《中國醫(yī)療救助服務(wù)建設(shè)進展與展望》報告進行了詳細解讀，系統(tǒng)分析了我國醫(yī)療救助服務(wù)體系的成就、挑戰(zhàn)與未來方向。報告認為，建設(shè)中國特色的醫(yī)療救助服務(wù)應(yīng)積極推進醫(yī)療救助及服務(wù)的法治化進程，明確政府部門、醫(yī)院、社會力量的救助責任和協(xié)同機制；積極倡導醫(yī)療救助服務(wù)創(chuàng)新實踐，建立由政府主導、醫(yī)院和社會力量參與的聯(lián)合救助服務(wù)機制和醫(yī)院場景下醫(yī)療救助服務(wù)體系；加強醫(yī)療救助服務(wù)“一盤棋”設(shè)計，推動效能最大化。

△北京師范大學中國公益研究院政策分析師唐正解讀報告

在專家觀點分享中，國家衛(wèi)健委衛(wèi)生發(fā)展研究中心醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)評估與創(chuàng)新發(fā)展部部長顧雪非從歷史視角切入，回顧了我國醫(yī)療救助服務(wù)體系的演進。他認為，醫(yī)療保障的目標在于機會均等而非待遇均等，醫(yī)療救助的作用并不會因保障水平提高而削弱，反而需要深化發(fā)展，許多慈善項目的有益探索最終可能融入政策保障。顧雪非還談到，醫(yī)療救助正經(jīng)歷從單純費用補償向服務(wù)供給的轉(zhuǎn)變，而公益慈善力量在主動發(fā)現(xiàn)需求、提供非經(jīng)濟支持上擁有獨特優(yōu)勢。

△國家衛(wèi)健委衛(wèi)生發(fā)展研究中心醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)評估與創(chuàng)新發(fā)展部部長顧雪非分享

會議展示了多個具有代表性的醫(yī)療救助服務(wù)實踐典型案例。海南省醫(yī)保局四級調(diào)研員陳鵬介紹了“海惠幫”的創(chuàng)新實踐。作為全國首個省級多層次醫(yī)療救助示范區(qū)，“?；輲汀庇珊Ｄ鲜♂t(yī)保局牽頭，聯(lián)合17家單位共建。其亮點包括：統(tǒng)一的信息平臺實現(xiàn)“一鍵申請、多方救助”；整合政策與資金池；建立聯(lián)席會議、數(shù)據(jù)共享、信息互通三大機制；并在省內(nèi)主要醫(yī)院設(shè)立服務(wù)站提供線下指導。截至今年3月，“?；輲汀逼脚_已服務(wù)3200余名申請者，成功為2100余人鏈接到至少一個部門的救助，多層次救助總額達4300余萬元，其中通過水滴籌獲得救助超1400萬元，占總救助額的三分之一。

△海南省醫(yī)保局四級調(diào)研員陳鵬分享

來自醫(yī)院一線的實踐同樣引人關(guān)注。中南大學湘雅醫(yī)院病友服務(wù)中心（醫(yī)務(wù)社工中心）主任廖偉鋒分享了湘雅自1922年開始的救助服務(wù)傳統(tǒng)，以及當前整合了病友服務(wù)與醫(yī)務(wù)社工的非臨床服務(wù)體系。湘雅醫(yī)院組建了包含本院社工、派駐社工及3700多名志愿者的復合團隊，并依托“病友服務(wù)中心+雅醫(yī)基金會+外部合作方”模式鏈接資源。過去五年間，醫(yī)院服務(wù)個案近2000人次，累計服務(wù)時長13萬小時，籌集款物近2300萬元。

△中南大學湘雅醫(yī)院病友服務(wù)中心（醫(yī)務(wù)社工中心）主任廖偉鋒分享

廣東醫(yī)科大學附屬醫(yī)院社會工作部部長陳艷舒介紹了醫(yī)院如何應(yīng)對粵西地區(qū)慈善資源相對匱乏的局面，通過與廣東省青少年發(fā)展基金會、水滴公益等合作，建立了大病救助服務(wù)平臺。該平臺采用“慈善項目+政策救助+個人籌款”三位一體模式，多方共付，互為補充。自2020年底啟動以來，平臺已提供咨詢服務(wù)超2.3萬人次，鏈接各類救助款總額超1.82億元。

△廣東醫(yī)科大學附屬醫(yī)院社會工作部部長陳艷舒分享

隨后的圓桌論壇由關(guān)冬生主持，來自中國紅十字基金會、水滴籌、中南大學湘雅醫(yī)院、廣東醫(yī)科大學附屬醫(yī)院、吉林大學第一醫(yī)院、北京麥當勞叔叔之家及北師大中國公益研究院的代表，就“各方共建共創(chuàng)醫(yī)院內(nèi)醫(yī)療救助服務(wù)體系”展開熱議。嘉賓們分享了醫(yī)院和社會力量在開展多方協(xié)作時面臨的主要障礙：如因資金性質(zhì)導致的使用限制、醫(yī)院對外部合作的合規(guī)風險考量、公眾對個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的認知偏差，以及醫(yī)務(wù)社工普遍的資源和認可度困境。同時，參與圓桌論壇的嘉賓一致認為成功的協(xié)作離不開醫(yī)院管理層的有力支持、清晰的合作規(guī)范、專業(yè)社工的樞紐作用、技術(shù)平臺的有效應(yīng)用。

△“各方共建共創(chuàng)醫(yī)院內(nèi)醫(yī)療救助服務(wù)體系”圓桌討論

最后，北京師范大學社會學院教授、中國公益研究院創(chuàng)始院長王振耀為研討會作總結(jié)。他高度評價了海南“?；輲汀奔爸心洗髮W湘雅醫(yī)院、廣東醫(yī)科大學附屬醫(yī)院展示的實踐模式，認為這些是根植于中國國情、具有重大社會價值的創(chuàng)新探索，為中國醫(yī)療救助的未來發(fā)展指明了方向。王振耀強調(diào)，這些在現(xiàn)有政策框架下的創(chuàng)新成果彌足珍貴，亟需獲得更廣泛的認可、進行系統(tǒng)性總結(jié)并大力推廣。他鼓勵與會各方珍視自身工作的創(chuàng)新價值，積極對外展示，并加強彼此間的交流合作與伙伴關(guān)系建設(shè)。

△北京師范大學社會學院教授、中國公益研究院創(chuàng)始院長王振耀總結(jié)

本次研討會的成功舉辦，不僅為政府部門、醫(yī)院、社會組織和企業(yè)提供了一個寶貴的交流平臺，也進一步凝聚了行業(yè)共識，為持續(xù)推動中國醫(yī)療救助服務(wù)體系的完善與發(fā)展注入了新的活力。

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文章來源：中國公益研究院