3月9日，民政部部長陸治原在十四屆全國人大三次會議的記者會上提出，民政工作需要實現(xiàn)保障對象、服務內(nèi)容、要素保障、手段方式“四個轉(zhuǎn)變”。標志著我國兜底性、基礎性民生保障從單一物質(zhì)保障向多維社會服務的根本性變革，社會服務體系迎來現(xiàn)代化、系統(tǒng)性重構(gòu)的新機遇。3月11日，北京師范大學中國公益研究院組織召開專題學習研討會，王振耀理事長作導論式解讀，院內(nèi)多名社會政策首席規(guī)劃師及慈善、養(yǎng)老、兒童、社會發(fā)展等領域研究人員參與討論。

大家認為，陸治原部長提出的“四個轉(zhuǎn)變”要求，不僅體現(xiàn)了未來民政工作的核心方向，也緊密回應了高質(zhì)量發(fā)展階段民生領域新的緊迫需求。從制度創(chuàng)新角度看，“四個轉(zhuǎn)變”具有深刻的涵義：一是保障對象從特定群體向更多需要幫助的群體轉(zhuǎn)變，其實質(zhì)是補缺型社會救助向普惠型福利服務的轉(zhuǎn)型；二是服務內(nèi)容從物質(zhì)保障為主向物質(zhì)救助、社會服務和精神關愛兼顧轉(zhuǎn)變，意謂著社會政策對新時期人民群眾多維需求需要新的響應機制；三是要素保障從主要依靠政府向以政府為主導，積極發(fā)揮市場、社會等多方力量作用轉(zhuǎn)變，這是通過社會政策的張力著手構(gòu)建多元治理格局的新方向；四是手段方式從傳統(tǒng)服務方式向數(shù)智化、標準化方式轉(zhuǎn)變，意謂著民生事業(yè)發(fā)展進入與具身智能等高科技創(chuàng)新趨勢同頻共振的新軌道。具體而言，“四個轉(zhuǎn)變”具有以下特點。

保障對象從特定群體向更多群體普惠轉(zhuǎn)變

強調(diào)民生保障的服務對象的全面拓展。以兒童福利與保護為例，傳統(tǒng)民政工作主要面向孤兒等特殊兒童群體。然而，隨著社會變遷和需求多樣化，民政部門需構(gòu)建覆蓋全體3億兒童的“全譜系”保障體系。為此，學術界需要重新定義“保障什么樣的兒童”和“兒童什么時間需要保障”兩個問題。

服務內(nèi)容從物質(zhì)救助向社會服務、精神關愛延伸

過去，民政工作往往側(cè)重于物質(zhì)保障，如救災物資的發(fā)放、困難群眾的救助等。然而，隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，單純的物質(zhì)保障已難以滿足人民群眾日益增長的多元化需求。與會專家以參與汶川地震救災的親身經(jīng)歷為例，指出對于在地震中剛剛失去親人的受災群眾，僅僅提供物質(zhì)援助是遠遠不夠的。受災群眾在經(jīng)歷災難后，往往伴隨著巨大的心理創(chuàng)傷和精神壓力。因此，政府和社會在提供物質(zhì)救助的同時，還應積極開展心理疏導、情感慰藉等精神關愛工作，幫助他們重建信心，走出陰霾。這種物質(zhì)救助與精神關愛并重的模式，正是“四個轉(zhuǎn)變”理念的生動體現(xiàn)。

此外，在精神關愛層面，還需重新構(gòu)建救助的理論體系與評估標準。例如，將“精神病”救助從單一的“精神疾病”治療轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴熬裾系K”為核心的綜合幫扶與救助體系建設。為此，民政工作不僅要關注群眾的物質(zhì)生活，更要為他們的精神世界提供全方位的支持和幫助。

要素保障從政府為主向政府主導下多方力量共同參與轉(zhuǎn)變

在新時代背景下，民生領域的要素保障不僅限于政府的財政保障和行政力量，更需要廣泛動員全社會的力量共同參與，需要社會組織、志愿者、企業(yè)等各方力量的廣泛介入和協(xié)同作戰(zhàn)，需要全社會圍繞生活性服務業(yè)需求調(diào)動第三次分配和志愿者的資源和能量共同保障和改善民生。

手段方式從傳統(tǒng)服務方式向數(shù)智化、標準化方式轉(zhuǎn)變

社會服務手段的革新至關重要。今年春節(jié)以來，由Deepseek橫空出世帶來的高科技人工智能沖擊波，對整個社會正在產(chǎn)生重大和深遠的影響。如何運用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術手段，創(chuàng)新社會服務的政策與實踐，快速提高社會服務效率和精準度，成為擺在整個民政部門和民生服務行業(yè)面前的新使命。例如，僅僅通過建立智能化社會救助平臺，就可以實現(xiàn)對群眾困難的快速精準發(fā)現(xiàn)與及時救助，大大提高社會救助工作的時效性和準確性。

大家一致認為，“四個轉(zhuǎn)變”要求將帶領為民政工作和社會服務事業(yè)進入創(chuàng)新發(fā)展的快車道。面對這一新的變革機遇，我們作為民生領域最早建立的智庫應當積極響應，在總結(jié)提煉十五年來從事民生事業(yè)研究咨詢的經(jīng)驗、模式、方法的基礎上，適應“四個轉(zhuǎn)變”新要求新理念，積極發(fā)現(xiàn)民生領域的新需求，聯(lián)合民生領域同仁機構(gòu)共同做好社會服務政策理論創(chuàng)新、實踐模式探索，努力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化民生保障事業(yè)新格局。

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