2025年第3期 | 總第3期| 兒童福利專題

關注熱點

以政策和實踐創(chuàng)新推動流動兒童關愛保護工作

2月12日，濟南市民政局、市委政法委、市網(wǎng)信辦等19部門聯(lián)合印發(fā)《濟南市加強流動兒童關愛保護行動實施方案》（以下簡稱“方案”），走在了全國省會城市的前列。

該方案指出，對于在城市中心城區(qū)的市轄區(qū)之間異地居住或生活的流動兒童，可視具體情況納入監(jiān)測范圍并提供關愛服務，拓展了流動兒童關愛服務的范圍。該方案提出了加強流動兒童關愛保護的三大行動：開展監(jiān)測摸排、完善制度措施和加強關愛服務。明確了流動兒童在居住地享有的關愛服務基礎清單，涉及幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶、發(fā)展保障6大領域的21項服務內(nèi)容，并明確了具體責任部門，為行動落實提供了路線圖。

熱點微評

據(jù)國家統(tǒng)計局、聯(lián)合國兒童基金會和聯(lián)合國人口基金2023年發(fā)布的《2020年中國兒童人口狀況：事實與數(shù)據(jù)》，我國0-17歲流動兒童有7109萬人，對比2010年數(shù)據(jù)，流動兒童10年間增加了3528萬人，增幅達98.5%。在當前新型城鎮(zhèn)化與人口流動家庭化的雙重驅(qū)動下，我國流動兒童群體規(guī)模仍維持在高水平，因此加強流動兒童關愛保護工作顯得尤為重要。

2024年，民政部等21部門聯(lián)合印發(fā)《加強流動兒童關愛保護行動方案》（以下簡稱“行動方案”），首次將流動兒童納入國家關愛保護范圍，明確了流動兒童的教育、醫(yī)療、基本生活等保障制度及家庭教育、心理關愛、文化生活、城市融入等關愛服務的內(nèi)容清單和部門分工，填補了我國民生保障領域政策空白。隨后，浙江、廣東、湖南、廣西、河北、青海、重慶、四川、山西、內(nèi)蒙古、江西、海南、上海市、貴州省等省份出臺了《加強流動兒童關愛保護實施方案》，濟南市、山西省長治市等地方城市也陸續(xù)印發(fā)具有地方特點的流動兒童關愛保護行動實施方案，對流動兒童關愛保護工作進行部署，有力推進了流動兒童關愛保護工作進程。

流動兒童關愛保護工作是一項涉及多部門、多層級的系統(tǒng)工程，需要建立健全縱向與橫向的協(xié)作聯(lián)動機制，進一步優(yōu)化落實就近入園、入學、居住地參加高考等教育保障政策，將流動兒童納入公辦義務教育體系。同時，也需要細化鼓勵專業(yè)社會組織積極參與流動兒童社會關愛服務工作的政策措施，吸引更多專業(yè)機構參與流動兒童關愛保護工作，如流動兒童心理健康關愛、家庭教育指導和社會融入服務等。此外，建議加大監(jiān)測與評估力度，加強對試點干預項目的效果評價和經(jīng)濟學評價，強化關愛保護服務的證據(jù)收集和經(jīng)驗總結，為后續(xù)政策制定和試點推廣提供借鑒和參考。

相關鏈接

1. 上海市民政局等24部門聯(lián)合引發(fā)《上海市加強流動兒童關愛服務實施方案》

2. 山西省長治市民政局等19部門聯(lián)合印發(fā)《長治市加強流動兒童關愛保護工作實施方案》

3. 貴州省民政廳等23部門印發(fā)《關于加強流動兒童關愛保護的若干措施》

4. 山東省濟南市印發(fā)《濟南市加強流動兒童關愛保護行動實施方案》

關于社會政策觀察

社會政策觀察是北京師范大學中國公益研究院研發(fā)的服務政府和社會的產(chǎn)品，由關注熱點、熱點微評、相關鏈接三個模塊組成，側重關注公益慈善、兒童福利、養(yǎng)老服務、殘疾人保障四個領域，旨在倡導從實踐中求破解熱點難點之道，傳播典范案例，推動實踐與政策創(chuàng)新。

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責編：李靜 張棟

文章來源：兒童中心