2025年第2期 | 總第2期 | 養(yǎng)老服務(wù)專題

關(guān)注熱點(diǎn)

發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)連續(xù)多年成為中央一號(hào)文件重要內(nèi)容 2025布局縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新

2月23日，黨的十八大以來(lái)第13個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》由新華社受權(quán)發(fā)布。全文共六個(gè)部分。在第四部分“著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)”中，提出“健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展村級(jí)互助性養(yǎng)老服務(wù)?！薄笆奈濉比嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興以來(lái)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)始終是中央一號(hào)文件的重要內(nèi)容。

2021年：加強(qiáng)婦幼、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展，逐步提高特困人員供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)村級(jí)幸福院、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。

2022年：提升縣級(jí)敬老院失能照護(hù)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)水平，鼓勵(lì)在有條件的村莊開(kāi)展日間照料、老年食堂等服務(wù)。健全基層黨員、干部關(guān)愛(ài)聯(lián)系制度，經(jīng)常探訪空巢老人、留守兒童、殘疾人。

2023年：加強(qiáng)農(nóng)村老幼病殘?jiān)械戎攸c(diǎn)人群醫(yī)療保障。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推廣日間照料、互助養(yǎng)老、探訪關(guān)愛(ài)、老年食堂等養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體。

2024年：健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，因地制宜推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村老年助餐和互助服務(wù)。做好流動(dòng)兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關(guān)心關(guān)愛(ài)服務(wù)。

熱點(diǎn)微評(píng)

《第五次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查基本數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，2021 年，我國(guó)老年人中農(nóng)村老年人占46.0%，且農(nóng)村高齡化較城鎮(zhèn)更為突出。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)卻較為薄弱。2024年5月，民政部等21個(gè)部門(mén)出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，成為首份國(guó)家層面發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的總體性部署文件。2025年1月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》進(jìn)一步提出“加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板”，并從戰(zhàn)略、設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目、崗位設(shè)置、城鄉(xiāng)協(xié)作等方面提出明細(xì)要求。

方向明確了，關(guān)鍵在行動(dòng)。在具體落實(shí)上，中央集中彩票公益金支持59個(gè)縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)，其中山西臨汾等14個(gè)地區(qū)獲得400萬(wàn)元的資金支持、北京懷柔等30個(gè)地區(qū)獲得500萬(wàn)元的資金支持，遼寧大連等15個(gè)地區(qū)獲得600萬(wàn)元的資金支持。在創(chuàng)新推動(dòng)中，需要真正切準(zhǔn)農(nóng)村老年人需求和發(fā)展特點(diǎn)，凝聚政府、社會(huì)、市場(chǎng)資源，聯(lián)動(dòng)智庫(kù)和公益力量，融合基層社會(huì)治理，建立穩(wěn)定有效的體制機(jī)制，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

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關(guān)于社會(huì)政策觀察

社會(huì)政策觀察是北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院研發(fā)的服務(wù)政府和社會(huì)的產(chǎn)品，由關(guān)注熱點(diǎn)、熱點(diǎn)微評(píng)、相關(guān)鏈接三個(gè)模塊組成，側(cè)重關(guān)注公益慈善、兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人保障四個(gè)領(lǐng)域，旨在倡導(dǎo)從實(shí)踐中求破解熱點(diǎn)難點(diǎn)之道，傳播典范案例，推動(dòng)實(shí)踐與政策創(chuàng)新。

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責(zé)編：李靜 張棟

編輯：李小楠

文章來(lái)源：養(yǎng)老研究中心