2025

導語

2024年，我國始終堅持“兒童優(yōu)先”“兒童利益最大化”“兒童友好”原則，持續(xù)關注和推動兒童福利和保護事業(yè)發(fā)展。首次提出建立生育補貼制度和促進生育政策，生育支持政策法規(guī)體系逐漸完善；兒童營養(yǎng)健康狀況不斷提升，兒童醫(yī)療服務體系建設持續(xù)加強，新生兒醫(yī)保取得突破性進展；通過首部學前教育法，學前教育普惠普及水平有所提升；孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準進一步提高；首次將流動兒童納入國家關愛保護范圍，兒童友好環(huán)境進一步優(yōu)化；兒童法律保護機制不斷健全，未成年人保護體系與兒童福利體系協(xié)同發(fā)力，助力推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

2025年，我國兒童福利和保護工作將呈現(xiàn)五大趨勢：一是在出生人口不斷下降的大背景下，我國將實施更為積極的生育促進政策，將有更多省份出臺生育補貼政策，加快推進全國統(tǒng)一的生育補貼制度的建立；二是普惠托育服務體系建設將加速推進，以“托”“育”并舉為內容的、多樣化的普惠托育服務模式不斷強化；三是我國將繼續(xù)實施人口高質量發(fā)展戰(zhàn)略，0-3歲兒童早期發(fā)展持續(xù)成為社會關注的重點，0-3歲兒童早期發(fā)展服務的規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展將進一步加強；四是兒童心理健康服務體系建設將進一步加強，推進建立健全家校社政協(xié)同合作機制，促進兒童心理健康；五是兒童福利立法將加快推進，困境兒童福利保障和關愛保護將持續(xù)加強，社會力量將發(fā)揮重要的作用。

2024

2024年十大進展

進展一：中央文件首次提出建立生育補貼制度和促進生育政策，18省份出臺并實施地方創(chuàng)制的生育補貼政策，降低生育養(yǎng)育成本

2024年，我國進一步推動人口高質量發(fā)展，實施積極的生育支持政策，并首次提出建立生育補貼制度，標志著我國生育支持政策進入制度化建設新階段。同年10月，國務院印發(fā)《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》，要求進一步制定生育補貼制度實施方案和管理規(guī)范，對生育補貼制度建設提出了更為具體和可操作性的行動方案。地方層面，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國共有18個省份出臺并實施了生育補貼政策。黑龍江省、云南省、西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、安徽省明確規(guī)定了具體補貼數(shù)額，補貼方式主要為一次性補貼。寧夏和云南兩省份在提供一次性補貼的基礎上，對三孩家庭每孩每年發(fā)放補助，發(fā)放至該子女滿三歲止。江蘇省則采用補貼標準與對社會保險費用掛鉤，即生育二孩、三孩分別給予補貼社保費用的50%和80%。部分城市也陸續(xù)出臺并實施了生育補貼政策。江蘇省無錫市在省級政策的基礎上，試行二孩家庭最高獎勵15000元、三孩家庭最高獎勵40000元的育兒補貼政策。甘肅省張掖市臨澤縣則將育兒補貼政策延伸至3-6歲兒童。對在轄區(qū)內公辦幼兒園就讀的臨澤戶籍常住家庭，二孩、三孩每生每學年分別給予1000元、2000元的補助。

2024年12月，中央政治局召開中央經(jīng)濟工作會議，促進生育政策被正式提出，標志著我國實現(xiàn)了自2013年實施“單獨二孩”以來生育政策的重大轉變，具有重要的意義。

進展二：普惠托育服務體系建設持續(xù)推進，逐漸形成了社區(qū)嵌入式托育、機構辦托、家庭托育點等多層級、多模式的普惠托育服務發(fā)展格局

2024年，國家和地方持續(xù)加大財政投入，加強普惠托育服務體系建設。國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛(wèi)健委三部門修訂印發(fā)《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》，對普惠托育服務機構給予每個托位2萬元的標準給予支持，比原標準提高了1萬元。同時，國家衛(wèi)健委在2023年的基礎上，繼續(xù)投入15億元，支持15個市（區(qū)、州）實施中央財政支持普惠托育服務發(fā)展示范項目，推進地方普惠托育服務體系建設。全國總工會、國家衛(wèi)生健康委支持用人單位辦托，下?lián)?500萬元支持全國愛心托育用人單位。

廣東、江蘇、青海、北京、浙江、海南等省份持續(xù)加大財政投入力度，通過列入公共服務專項規(guī)劃、民生實事項目、提供專項補貼、租金補助、獎補等形式加快發(fā)展普惠托育服務體系。廣東省將托育服務納入“十四五”規(guī)劃及公共服務等專項規(guī)劃，累計財政投入3.86億元，推動托育服務體系建設，提供托位超63萬個。江蘇省、青海省連續(xù)5年將普惠托育服務列為省政府民生實事項目。北京市對普惠托育機構發(fā)放每月每人1000元補助和每天每平方米不超過5元的租金補助，支持普惠托育機構運營。

2024年，各地逐漸形成了社區(qū)嵌入式托育、醫(yī)育融合式托育、用人單位辦托、幼兒園托班、托育綜合服務中心、家庭托育點等多樣化、多層級的普惠托育發(fā)展格局。從承辦主體類型來看，有政府辦、政企共建、民辦等多種模式。內蒙古鄂爾多斯市探索形成了獨立實體式、社區(qū)嵌入式、委托管理式、托幼一體式、醫(yī)育結合式五類適合地方特點的托育發(fā)展模式，提供托位數(shù)10789個，千人口托位數(shù)達4.86個，提前實現(xiàn)了“十四五”規(guī)劃綱要要求的托位建設目標。

2024年，托育服務立法穩(wěn)中有進。《托育服務法》列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃。地方層面，繼2023年1月上海市出臺《上海市學前教育與托育服務條例》，江蘇省通過了《泰州市托育服務條例》，貴州省、江蘇省將托育服務條例列入2023-2027年立法規(guī)劃，標志著托育服務立法工作進一步推進。

進展三：兒童營養(yǎng)健康狀況不斷改善，兒童醫(yī)療服務體系建設得到進一步重視和加強，新生兒醫(yī)保取得突破性進展

我國兒童健康狀況不斷改善，兒童健康核心指標優(yōu)于全球中高收入國家的平均水平。兒童營養(yǎng)狀況不斷提升，5歲以下兒童生長遲緩率提前實現(xiàn)《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》要求的目標。貧困地區(qū)兒童貧血患病率、生長遲緩率顯著下降，下降速度遠超全球目標。

2024年，我國兒童醫(yī)療健康服務的頂層設計進一步完善健全，全國每千名兒童床位數(shù)提前實現(xiàn)既定目標。1月，國家衛(wèi)健委等十部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱“意見”），要求到2025年，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達到0.87人、床位數(shù)達到2.5張。截至2024年5月，我國共有兒童醫(yī)院158所。全國每千名兒童床位數(shù)為2.7張，已提前實現(xiàn)國家設定的目標。兒科醫(yī)師數(shù)量為20.58萬人，以我國0-17歲兒童數(shù)量為2.9億進行計算，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量為0.69人。

2024年，我國兒童醫(yī)療保障水平不斷加強，新生兒醫(yī)保取得突破性進展。新生兒參保繳費的平均時長從年初的28.7個工作日壓縮到6.4個工作日，對減輕新生兒醫(yī)療費用負擔起到了促進作用。兒童用藥保障進一步加強，2024年國家醫(yī)保目錄新增8種僅針對兒童的藥物，累計有174種兒童藥物納入國家醫(yī)保藥品目錄。據(jù)《2024年國家基本醫(yī)保、工傷保險和生育保險藥品目錄新增藥品名單》，新增的8種藥物包括用于治療甲型和乙型流感治療的瑪巴洛沙韋干混懸劑、治療小兒感冒、急性支氣管炎的小兒豉翹清熱糖漿和小兒紫貝宣肺糖漿、治療地中海貧血的地拉羅司顆粒及治療兒童青少年精神分裂癥治療的氟哌啶醇口服溶液等。

2024年我國基本公共衛(wèi)生服務投入7,654,688萬元，比2023年7,250,850萬元提高了403,838萬元,兒童基本公共衛(wèi)生服務投入進一步增加。

進展四：多部門積極促進兒童心理健康，注重體系建設和制度保障

衛(wèi)健部門著力加強兒童心理健康服務體系與服務能力建設的整體布局。2024年，國家衛(wèi)健委在醫(yī)政司設置心理健康與精神衛(wèi)生處，印發(fā)《關于推進兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務高質量發(fā)展的意見》，確定2025—2027年為“兒科和精神衛(wèi)生服務年”，加強兒童心理健康和精神衛(wèi)生服務。并首次推出全國統(tǒng)一的心理援助熱線“12356”，對兒童提供心理健康教育、心理咨詢與疏導、心理危機干預等服務。地方層面，重慶市頒布《重慶市精神衛(wèi)生條例》，首次將青少年心理健康維護問題設立專門章節(jié)納入精神衛(wèi)生條例。

教育部門強化學生心理健康教育和健康素養(yǎng)提升，推進心理育人工作體系建設。教育部將學生心理健康教育作為教育體系的重要組成部分，從促進學生心理健康、預防學生心理問題和心理疾病入手布局學生心理健康促進工作，持續(xù)推進落實《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃（2023-2025年）》，啟動實施首個全國學生心理健康宣傳教育月，強化學生心理健康教育。并指導編寫《中小學生心理健康讀本》，提升學生心理健康素養(yǎng)。廣州市頒布《廣州市中小學生心理健康促進條例》，成為全國首部促進中小學生心理健康的地方性法規(guī)。

民政部門進一步提升困境兒童心理健康關愛服務的精準化水平，推動心理健康篩查和評估的規(guī)范化，促進心理健康關愛的針對性和實效性。2024年，黑龍江、山西、湖南、湖北、河北、貴州、江蘇、廣東、廣西、新疆、青海、上海市、天津市、重慶市等16省份出臺了《關于進一步加強困境兒童心理健康關愛服務工作的實施意見》（以下簡稱實施意見）。上海市是我國首個明確將受暴力侵害的兒童納入困境兒童心理健康關愛對象的省份。湖北省在國家層面首次對心理健康測評工具的科學性提出了要求，明確規(guī)定要科學使用符合中國兒童特點的心理測評工具，并根據(jù)測評分析結果，采取相應干預措施。

進展五：通過首部學前教育法，學前兒童的教育權利得到進一步保障，流動兒童教育保障政策取得突破性進展

我國兒童教育經(jīng)費投入不斷增加。2024年，全國一般公共預算安排教育支出4.29萬億元，比上年增長了4%。中央下達學前教育發(fā)展資金250億元，義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升330億元，普通高中辦學條件改善補助資金120億元，促進兒童教育擴優(yōu)提質。

2024年，我國通過《中華人民共和國學前教育法》，這是我國首部針對3-6歲兒童學前教育的法律，標志著我國學前教育進入法治化建設新階段，具有里程碑式的重要意義。該法第二章單獨設立“學前兒童”，以專門列章的形式體現(xiàn)了國家對兒童權利的保障。該法規(guī)定了要保障特殊兒童的學前教育權利，明確指出普惠性幼兒園有責任接收能夠適應幼兒園生活的殘疾兒童入園。此外，該法第八十四條提出鼓勵有條件的幼兒園開設托班，提供托育服務，對推動托幼一體化發(fā)展提供了法律支撐。

流動兒童教育方面，民政部等21部門印發(fā)《加強流動兒童關愛保護行動方案》，促進流動兒童在流入地就近入園、入學及參加中高考，標志著我國流動兒童的教育保障政策有了突破性進展，流動兒童教育的公平性將進一步增強。隨后，多個省份、城市出臺了實施方案，推動流動兒童教育保障政策落實。《浙江省加強流動兒童關愛保護實施方案》明確提出要實行隨遷子女就地參加中高考升學，對流動兒童在流入地享有公平可及的教育服務提供了保障。

進展六：孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障提標擴面，全國31省份建立孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障標準增長機制

2024年，各地孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障提標擴面，全國共有13.2萬名孤兒和42.5萬名事實無人撫養(yǎng)兒童納入基本生活保障范圍。在保障標準方面，全國31個省份孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童的基本生活保障標準均有不同程度的提高。上海市、福建省和陜西省的補貼標準與去年相比增長幅度超過400元。北京市、上海市、天津市、遼寧省、江蘇省、浙江省的事實無人撫養(yǎng)兒童補貼超過2000元/月。全國31個省份已建立孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障標準增長機制。在保障范圍、保障類型方面，部分省份進一步擴展。湖北省和甘肅省為年滿18周歲繼續(xù)在校就讀的事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放每學年1萬元的助學金。山東省將最低生活保障家庭中的重病和重殘兒童作為重點困境兒童納入保障范圍，新增保障兒童1.4萬余名。

進展七：首次出臺專門針對流動兒童的關愛保護政策，未成年人關愛保護服務工作向體系化、精準化和信息化升級

2024年，民政部等21部門聯(lián)合印發(fā)《加強流動兒童關愛保護行動方案》，這是我國首部專門針對流動兒童的關愛保護政策文件，首次將流動兒童納入國家關愛保護范圍，明確了流動兒童的教育、醫(yī)療、基本生活等保障制度及家庭教育、心理關愛、文化生活、城市融入等關愛服務的內容清單和部門分工，填補了我國民生保障領域政策空白。隨后，浙江、廣東、湖南、廣西、河北、青海、重慶、四川、山西、內蒙古、江西、海南等省份出臺了《加強流動兒童關愛保護實施方案》，對流動兒童關愛保護工作進行部署。

2024年，未成年人關愛保護服務工作向精準化和信息化升級。在精準化建設方面，最高法出臺針對有未成年子女的離婚案中“關愛未成年人提示”工作的意見，推動各級法院落實早期預防工作。湖南省岳陽市對事實無人撫養(yǎng)兒童探索建立了“重點考慮、優(yōu)先保護”的養(yǎng)育照料補償機制，由岳陽市兒童福利院提供生活照料、常見病治療、情感交流、學業(yè)輔導等代養(yǎng)服務。重慶市潼南區(qū)則對居住條件簡陋的女童、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、低保兒童等困境兒童實施家庭房間改造項目，通過“慈善+救助”的方式為困境兒童改造生活空間并提供陪伴服務。

在信息化建設方面，多地通過搭建未保數(shù)字信息平臺，促進未成年保護工作的發(fā)現(xiàn)、跟蹤、分級分類等服務提質增效。深圳市通過與民生訴求一體化平臺、12345熱線等結合建立“未成年人保護個案管理系統(tǒng)”，推進信息化服務網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)了個案監(jiān)測預警、分級處置、統(tǒng)計分析等功能，提升了未成年人保護工作的效率。浙江省金華市以“金保未”軟件為載體，打通公安、民政、司法、殘聯(lián)等多部門的數(shù)據(jù)，構建大數(shù)據(jù)預警發(fā)現(xiàn)模型，提升未成年幫扶目標群體的篩查和發(fā)現(xiàn)水平，促進民政部門主動服務，將漏保兒童納入保障，有效提升了未成年人保護工作的針對性和有效性。

進展八：首次出臺專門針對孤獨癥兒童的關愛保護政策，各地多措并舉促進孤獨癥兒童的康復、關愛和社會融入

2024年，中國殘聯(lián)等七部門印發(fā)《孤獨癥兒童關愛促進行動實施方案（2024-2028年）》，這是我國首個專門針對孤獨癥兒童的專項行動方案，對完善孤獨癥兒童關愛服務體系建設、促進孤獨癥兒童的康復、關愛和社會融入等具有極其重要的意義。該方案明確要求對孤獨癥兒童實施康復服務提升行動、教康融合行動和家庭暖心行動，從政策保障、機構管理、人才培養(yǎng)、教康服務、家庭關愛等方面完善健全孤獨癥兒童發(fā)展全程服務體系，提升孤獨癥兒童關愛服務能力和服務水平。

在國家政策的引領下，地方通過創(chuàng)新關愛和康復服務模式、增加康復補貼、加大醫(yī)療保障、提升家庭支持等措施，保障孤獨癥兒童的康復、關愛與社會融入。福建省泉州市通過設立孤獨癥關愛聯(lián)盟、孤獨癥關愛基金和孤獨癥關愛網(wǎng)絡服務平臺等方式，提供康復治療、融合教育、家庭關愛支持等線上、線下服務，探索針對孤獨癥群體的綜合服務模式。山東省則持續(xù)探索“機構+社區(qū)+家庭”兒童康復救助服務模式，通過基層醫(yī)療衛(wèi)生機構上門服務和機構康復相結合的方式，緩解農(nóng)村地區(qū)兒童康復難的問題。浙江省則對孤獨癥兒童提供每人每年3萬元的康復服務補貼，低保低邊家庭殘疾兒童康復提供每人每年8000元的生活補貼，加大對孤獨癥兒童的生活保障。并將孤獨癥兒童納入門診特殊病種管理，11項孤獨癥治療項目納入醫(yī)保支付范圍，減輕患兒家庭醫(yī)療負擔。廣東省則注重對孤獨癥兒童的家庭支持，成立孤獨癥兒童家庭關愛聯(lián)盟，提供經(jīng)濟幫扶、專業(yè)指導、心理輔導、家庭互助、喘息服務等家庭關愛服務。

進展九：兒童主任隊伍專業(yè)化建設持續(xù)加強，多地整合資源探索“兒童主任+”服務模式

我國積極推動兒童主任隊伍的專業(yè)培訓，并探索制定地方服務標準。2024年，國家和地方主要通過巡回示范培訓、持續(xù)系列進階型培訓、實務技能競賽等方式促進基層兒童工作者專業(yè)能力提升。民政部舉辦10期兒童主任巡回示范培訓班，累計共有1000多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導員和村（居）兒童主任參加。廣東省和江蘇省通過全省實務技能競賽，提升兒童主任專業(yè)化水平。“童伴媽媽”“護童成長”等項目發(fā)揮社會力量的關鍵補充性作用，在13個省份持續(xù)開展針對基層兒童工作者的系列進階型培訓，提升基層兒童主任隊伍的服務能力。服務標準方面，浙江省杭州市出臺《兒童主任服務規(guī)范》，對兒童主任的人員要求、服務流程、服務內容及要求、服務保障、服務評價與改進等內容進行規(guī)范。

部分地區(qū)積極探索“兒童主任+”服務模式。吉林省探索建立“專業(yè)社工+兒童主任”的精準關愛工作模式，由兒童主任開展篩查建檔、發(fā)現(xiàn)上報及基礎關愛工作，專業(yè)社工進行督導及疑難個案服務。湖北省竹山縣整合養(yǎng)老和兒童資金，通過“兒童主任+”模式探索“一老一小”融合服務。通過安幼養(yǎng)老中心建設、關愛對象動態(tài)信息統(tǒng)計、入戶家訪等方式對困境兒童提供關愛服務。并通過購買專業(yè)社會服務的方式，對復雜個案提供針對性支持，促進困境兒童關愛服務的全面普及。在適宜技術和工具研發(fā)方面，吉林省民政廳編寫并發(fā)放了《兒童主任工作手冊》《兒童潛在風險識別技巧》《未成年人保護案例匯編》，提升基層兒童工作者的專業(yè)能力。

進展十：兒童友好城市建設積極推進，多地通過立法或出臺建設指引落實服務

2024年，國家發(fā)展改革委和國務院婦兒工委聯(lián)合發(fā)布了《中國兒童友好城市發(fā)展報告(2024)》，解讀兒童友好城市政策，總結各地在推進社會政策、公共服務、權利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境五個友好領域的創(chuàng)新實踐和典型案例，對我國兒童友好城市建設提供了方向和指引。

2024年，全國共有93個城市進入國家建設兒童友好城市名單，比2023年增加了39個，覆蓋全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。多地從立法保障、建設指引制定、兒童友好示范社區(qū)建設等方面推進兒童友好城市建設。一是通過立法推動兒童友好城市建設。常州市、東莞市出臺了《兒童友好城市建設條例（或管理辦法）》，加快推進兒童友好城市建設。二是積極出臺相關服務指引及評估標準。武漢市淮安市、東莞市、贛州市等多個城市編制了《兒童友好社區(qū)建設指引》《兒童友好城市建設監(jiān)測評估指南（試行）》《贛州市兒童友好空間建設導則與圖集（試行）》等標準指引，規(guī)范和引導兒童友好空間、兒童友好社區(qū)和兒童友好城市的創(chuàng)建。大慶市出臺了更加全面和詳細的指引，對兒童友好學校、友好醫(yī)院、兒童友好參與等九大領域建設進行規(guī)范。三是推進兒童友好示范社區(qū)建設。深圳市通過社區(qū)公共空間改造、居家環(huán)境改造和公益服務支持三種路徑探索社區(qū)慈善推動兒童友好社區(qū)建設；杭州市蕭山區(qū)出臺星級兒童友好小區(qū)評價標準，推動564個小區(qū)完成兒童友好社區(qū)的創(chuàng)建。湖北省武漢市開展兒童友好社區(qū)微空間改造項目，推動52個社區(qū)完成適兒化改造。

2025

2025年五大趨勢

趨勢一：我國將實施更為積極的生育促進政策，加快推進全國統(tǒng)一的生育補貼制度的建立

2025年，在出生人口不斷下降的大背景下，我國將實施更為積極的生育促進政策，將有更多省份出臺地方創(chuàng)制的生育補貼政策，涵蓋兒童生育、養(yǎng)育、教育等內容，著力減輕家庭育兒負擔。

在總結各地生育補貼經(jīng)驗的基礎上，國家層面將加快推動建立統(tǒng)一的、涵蓋不同孩次、不同兒童年齡范圍的生育補貼制度。

趨勢二：普惠托育服務體系建設將加速推進，以“托”“育”并舉為內容的、多樣化的普惠托育服務模式不斷完善

2025年，我國將持續(xù)增加普惠托育服務供給，以完成“十四五”規(guī)劃要求的每千人口4.5個托位的目標。社區(qū)嵌入式、醫(yī)育融合式、幼兒園托育一體式、托育綜合服務中心式、家庭托育點等多樣化的普惠托育服務模式將不斷完善，托育服務內容將不斷豐富，“托”“育”并舉、家園共育、科學育兒指導等服務將進一步加強。此外，我國將繼續(xù)推動區(qū)域托育綜合服務中心建設，探索建立以托育綜合服務中心為龍頭、以社區(qū)托育機構為樞紐、以家庭/社區(qū)托育點為網(wǎng)底的多層級普惠托育服務網(wǎng)絡，提升區(qū)域托育服務能力。

趨勢三：0-3歲兒童早期發(fā)展持續(xù)成為社會關注的重點，0-3歲兒童早期發(fā)展服務的規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展將進一步加強

2025年，我國將持續(xù)推動實施人口高質量發(fā)展戰(zhàn)略，完善健全育幼服務體系建設，0-3歲兒童早期發(fā)展服務將作為育幼服務體系的重要組成部分得到加強。各地婦幼保健機構將繼續(xù)發(fā)揮陣地和專業(yè)技術優(yōu)勢，推進落實國家3歲以下嬰幼兒健康養(yǎng)育照護指南，加大兒童營養(yǎng)、運動、語言等門診建設，加強嬰幼兒營養(yǎng)、運動、語言發(fā)育指導等服務，推動兒童早期發(fā)展進社區(qū)、進家庭。各地托育機構、托育服務點將加強理論和實操相結合的培訓，提升保育人員專業(yè)化水平。在農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)，政府主導、社會力量參與的基層兒童早期發(fā)展服務模式將逐步推廣，覆蓋人群范圍、數(shù)量將不斷擴大，向實現(xiàn)適齡兒童全覆蓋的目標推進。

趨勢四：兒童心理健康服務體系建設將進一步加強，推進建立健全家校社政協(xié)同合作機制，促進兒童心理健康

2025 年，我國將圍繞兒童心理健康全周期、全鏈條、全方位的服務體系建設，增設精神疾病臨床重點?？疲S富家庭、學校、社區(qū)、網(wǎng)絡、熱線電話等多類型的心理健康服務方式，加大社會心理、精神衛(wèi)生、心理健康教育等服務供給，加強相關領域的專業(yè)人才培養(yǎng)，提升心理健康預警、干預及治療能力，推動建立健全學校、社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療機構等多方協(xié)作、專業(yè)多元的兒童心理健康服務模式。

在兒童心理健康方面，社會力量將有更大的參與空間。將持續(xù)發(fā)揮其靈活實踐的優(yōu)勢，為兒童和家庭提供更加方便可及、精準有效、有人文關懷的心理健康服務，推動全社會關注、重視兒童心理健康，提升兒童心理健康水平。

趨勢五：兒童福利立法將加快推進，困境兒童福利保障和關愛保護將持續(xù)加強，社會力量將發(fā)揮重要作用

2025年，促進兒童福利事業(yè)全面發(fā)展的社會共識將進一步形成，在《兒童福利法》列入民政部和中央全面依法治國委員會立法規(guī)劃的基礎上，兒童福利立法有望加快推進，為0-18歲全齡兒童的健康和福祉提供強有力的法律制度保障。

2025年，我國將繼續(xù)完善困境兒童福利保障制度，建立健全分級分類的關愛保護服務體系，并進一步提升關愛保護服務的精準化、專業(yè)化和科學化水平，社會力量將發(fā)揮重要作用。這就要求基金會、企業(yè)、社會組織等社會力量遵循兒童需求導向，以政策為指引，注重項目設計和項目效果評價，加大項目執(zhí)行力度，推動困境兒童關愛保護服務高質量發(fā)展。

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責編：李靜 張棟

編輯：戴正

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