12月4日，由北京師范大學中國公益研究院主編，北京陳江和公益基金會提供支持的《兒童藍皮書：中國0-3歲兒童發(fā)展報告（2024）》（下文簡稱“藍皮書”）在京發(fā)布。這是我國首部針對0-3歲兒童發(fā)展的藍皮書研究報告，具有創(chuàng)新性、全面性、政策性、理論性的特點。

藍皮書發(fā)布會暨兒童早期發(fā)展研討會于當天舉行?；顒佑杀本煼洞髮W中國公益研究院學術指導，北京陳江和公益基金會支持，阿里巴巴公益提供公益支持，北京慈幼兒童福利研究中心主辦，政府部門、專業(yè)技術機構、專家學者、行業(yè)代表、地方代表等約80余人參加。

社會科學文獻出版社總編輯助理兼皮書分社社長姚冬梅，國務院婦兒工委辦公室原常務副主任宋文珍，北京師范大學中國公益研究院理事長王振耀，中國發(fā)展研究基金會原副理事長盧邁，國家衛(wèi)健委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司原一級巡視員、中國人口學會托育服務分會理事長閆宏，北京陳江和公益基金會秘書長伍偉（從左至右）共同發(fā)布藍皮書。

0-3歲是兒童早期發(fā)展的重要時期。將0-3歲兒童發(fā)展作為重要的社會課題進行系統(tǒng)性研究，是推動我國兒童早期發(fā)展事業(yè)高質量發(fā)展的需要。我國0-3歲兒童發(fā)展工作成效顯著，相關政策法規(guī)體系初步建立，“政府主導、部門合作、社會力量參與”的兒童服務體系逐步完善，營養(yǎng)不足問題基本解決，兒童生長發(fā)育水平大幅提升。但與當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展相比，仍存在兒童福利觀念和制度相對滯后、服務供需不平衡、專業(yè)人才匱乏等結構性矛盾和挑戰(zhàn)。

致辭環(huán)節(jié)，北京師范大學中國公益研究院執(zhí)行院長徐曉新表示，藍皮書凝結了學術界和實務界專家的集體智慧，期待通過報告和研討進一步喚醒社會各界對0-3歲兒童早期發(fā)展事業(yè)的關注，為制定更加科學有效的兒童發(fā)展政策提供堅實的依據(jù)。

北京陳江和公益基金會秘書長伍偉表示，編寫藍皮書，主要基于3點想法：中國0-3歲兒童早期發(fā)展事業(yè)有待記錄，國內外經(jīng)驗政策需要梳理，國內豐富的實踐經(jīng)驗值得升華。這部凝聚了大家智慧的藍皮書的發(fā)布，將有助于推動相關政策、研究和實踐的創(chuàng)新，為我國0-3歲兒童早期發(fā)展事業(yè)貢獻智慧和力量。

藍皮書：我國0-3歲兒童發(fā)展呈螺旋上升趨勢

藍皮書25萬余字，約380頁，

是我國藍皮書序列報告中字數(shù)較多的報告之一。

藍皮書由主報告、專題篇和案例篇3個部分構成。主報告系統(tǒng)梳理和分析了兒童早期發(fā)展有關概念及范疇、發(fā)展歷程及成效、創(chuàng)新和探索等；專題篇共有9篇報告，包括營養(yǎng)健康、腦智發(fā)育、照護服務、托育服務等內容；案例篇共有6篇報告，介紹了相關公益項目的模式和成效。

活動現(xiàn)場，北京師范大學中國公益研究院院長、北京慈幼兒童福利研究中心理事長高華俊發(fā)布了藍皮書主報告。

藍皮書發(fā)現(xiàn)，我國0-3歲兒童發(fā)展呈現(xiàn)螺旋式上升趨勢，具有階段性特點。在從新中國成立之初到20世紀70、80年代，我國兒童早期發(fā)展工作緊緊圍繞“保生存”為要務。到20世紀90年代，我國首個中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要頒布，兒童發(fā)展頂層設計和規(guī)劃逐漸完善。進入21世紀，0-3歲兒童早期教育被正式列入發(fā)展議程，對0-3歲兒童早期教育的關注和重視成為該階段0-3歲兒童發(fā)展事業(yè)的主要特點。3歲以下嬰幼兒照護服務和早期發(fā)展進入我國積極應對人口老齡化、促進人口長期均衡發(fā)展的國家戰(zhàn)略，2025年實現(xiàn)千人口4.5個托位首次被列入國家“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標，標志著我國兒童早期發(fā)展事業(yè)步入普惠發(fā)展的新階段。

在螺旋式上升趨勢的發(fā)展進程中，我國在各方面均取得了重大成就。一是兒童健康狀況呈現(xiàn)飛躍式上升，兒童營養(yǎng)狀況明顯改善，營養(yǎng)不足問題得到基本解決；二是兒童早期教育與托育事業(yè)呈現(xiàn)波動式發(fā)展，政策基礎不斷夯實強化，經(jīng)歷了快速發(fā)展——短暫回落——穩(wěn)固發(fā)展的階段；三是大力發(fā)展普惠托育服務，國家通過中央預算內投資重點支持托育服務設施建設，全國每千人口托位數(shù)逐年增長，由 2020 年的 1.8 個增長至 2023 年的 3.38 個；四是0~3歲兒童安全與保障持續(xù)加強，“兒童安全”上升為國家戰(zhàn)略規(guī)劃，嬰幼兒食品、用品安全性，托育服務機構設施設備安全與服務質量標準得到健全和細化；五是建立了政府、市場、社會組織的多元主體合作機制，推動兒童早期發(fā)展服務實踐與創(chuàng)新。

為更好的迎接我國0-3歲兒童發(fā)展事業(yè)邁向高質量、普惠新階段，藍皮書提出十大建議：一是堅持普惠方向，將0-3歲兒童發(fā)展納入國家戰(zhàn)略推進；二是總結推廣地方實施的育兒支持政策，優(yōu)化提升為國家政策和制度；三是建立健全0-3歲兒童發(fā)展的協(xié)同工作體制，政府、企業(yè)與社會組織多主體參與合作機制；四是進一步加大0-3歲兒童發(fā)展的資金投入，在中央財政支出中設立專門科目，支持鼓勵公益慈善的投入，形成多元投入機制；五是構建以社區(qū)為基礎、企事業(yè)單位與社會組織為補充的0-3歲兒童發(fā)展服務體系；六是總結推廣0-3歲兒童發(fā)展的成功經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引領的作用；七是建立中國特色0-3歲兒童發(fā)展專業(yè)人才培養(yǎng)體系；八是加強監(jiān)測評估和科學研究和相關知識產(chǎn)品的研發(fā)力度；九是加大社會宣傳倡導力度，增強0~3歲兒童發(fā)展全民意識；十是深化交流合作，促進共建共享，推動兒童公益慈善行業(yè)高質量發(fā)展。

推進0-3歲兒童發(fā)展服務發(fā)展 實現(xiàn)幼有所育

國務院婦兒工委辦公室原常務副主任宋文珍認為，人生百年，立于幼學，早期發(fā)展奠定人一生的基石，促進兒童早期發(fā)展是篇大文章。高素質人才應從早期培養(yǎng)，能為強國建設奠定基礎。兒童早期發(fā)展是多維度議題，需要綜合性的一攬子政策設計，需要打“組合拳”。她建議，應進一步強化促進兒童早期發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在政府主導、支持家庭的政策和擴大公共服務上下足功夫。

宋文珍發(fā)言

國家衛(wèi)健委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司原一級巡視員、中國人口學會托育服務分會理事長閆宏表示，發(fā)展托育服務是國家完善生育政策的配套支持措施，將有助于促進我國人口的長期均衡高質量發(fā)展。我國0-3歲兒童約有3000萬，1/3的家庭有入托需求，希望隨著國家統(tǒng)籌配置0-6歲育幼服務資源，大力發(fā)展普惠托育服務和托幼一體服務，以托育之力促進國家嬰幼兒的早期發(fā)展，以托育之強促進嬰幼兒最佳開端。在幼有所育方面，不斷取得新的進展。

閆宏發(fā)言

點評環(huán)節(jié)，中國發(fā)展研究基金會原副理事長盧邁表示，藍皮書對我國0-3歲兒童早期發(fā)展社會實踐進行了系統(tǒng)詳實的回顧和梳理，并分析了不同模式在證據(jù)支撐、管理督導、隊伍建設、服務供給、課程研發(fā)、推廣合作方面的進展和特點，對了解和認識我國兒童早期發(fā)展多層級、多類型服務模式的現(xiàn)況，推進我國0-3歲兒童早期發(fā)展服務從試點到推廣、從實踐到政策的轉化具有積極的意義。

盧邁認為，當前，我國在兒童營養(yǎng)、健康、教育和保護等方面都取得了國際矚目的進步，此時補上兒童早期發(fā)展的短板，將會起到事半功倍的巨大效果。他建議0-3歲兒童早期發(fā)展的政策應該向欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村傾斜。

盧邁發(fā)言

本次會議還發(fā)布了藍皮書案例。全國婦聯(lián)、聯(lián)合國兒童基金會“愛在開端：科學育兒社區(qū)家庭支持推廣”項目，中國發(fā)展研究基金會“慧育中國：山村入戶早教計劃”,北京陳江和公益基金會“慧育希望”項目,湖畔魔豆公益基金會“養(yǎng)育未來”項目,千天計劃“0-3歲兒童發(fā)展服務推廣實踐與長期追蹤”項目,活力未來“活力親子園”項目的代表分享了各自的項目模式和創(chuàng)新。

圓桌討論環(huán)節(jié)，專家學者、公益組織代表就“推進0-3歲兒童發(fā)展服務普惠化、規(guī)?；穆窂郊敖?jīng)驗”進行了深入交流和探討。

北京陳江和公益基金會、北京師范大學中國公益研究院發(fā)布了“構建0-3歲兒童事業(yè)高質量發(fā)展社會技術支持平臺”行動倡議書，從提升專業(yè)水平、促進資源共享、支持實踐發(fā)展、確保政策效果、培養(yǎng)專業(yè)人才、推動政策完善等目標方面倡議多方合力，共同為為0-3歲兒童早期發(fā)展事業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展貢獻力量，為孩子們的未來打下堅實的基礎。

發(fā)布“構建0-3歲兒童事業(yè)高質量發(fā)展社會技術支持平臺”行動倡議書

北京師范大學中國公益研究院理事長王振耀在發(fā)布會總結時表示，目前一些地方已經(jīng)看到0-3歲早期發(fā)展領域的機會無限，知識界應與當前發(fā)展趨勢結合起來，不斷觀察、研究并推出案例。當公共政策和社會力量形成合力，就能形成排山倒海的力量，推動政策和實踐邁上更高的臺階。

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