2024年第43期 | 總第645期 | 10.21-10.27 

事件概覽

本周亮點

北京海淀│養(yǎng)老融智計劃正式啟動

內(nèi)蒙古│首個“以地養(yǎng)老”服務(wù)中心在鄂爾多斯市投用

上海│首家養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，迎來首批簽約入駐企業(yè)

上海楊浦│舉辦首批陪診師培訓(xùn)，2025年持證上崗將達300人

抖音│發(fā)起“老朋友”關(guān)懷計劃，聚焦銀發(fā)情感需求

本周數(shù)據(jù)

人社部│截至9月底，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為10.75億人，同比增加1401萬人

遼寧│補助特殊困難老年人家庭適老化改造1.5萬戶

山東│截至9月底，全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋1900多萬人

山東濟南│1-9月份發(fā)放高齡津貼1.4億元，覆蓋17萬余名老年人

江西│建成1917個城市老年助餐點

滴滴已為624萬老年人提供1.97億次出行服務(wù)

本周動態(tài)

市場動態(tài)

華邦美好家園 中宏保險│推動保險+養(yǎng)老模式發(fā)展

華泰人壽│推出“泰享管家”智能居家養(yǎng)老解決方案

中國平安│前三季度居家養(yǎng)老服務(wù)用戶超15萬

南京銀杏樹養(yǎng)老與蕾娜范簽訂養(yǎng)老機構(gòu)信息化建設(shè)合作協(xié)議

政府動態(tài)

國家衛(wèi)生健康委│印發(fā)《老年聽力健康核心信息》

民政部│五年來，我國老齡工作取得顯著成效

國家醫(yī)保局│護理價格年內(nèi)規(guī)范統(tǒng)一，新增“免陪照護服務(wù)”

北京│“養(yǎng)老+家政”融合發(fā)展，支持家政企業(yè)拓展適老化改造業(yè)務(wù)

河北滄州│加快推進京津養(yǎng)老項目延伸布局

上海│印發(fā)《上海市適老化改造（含產(chǎn)品和服務(wù)）“煥新”活動實施細則》

上海│印發(fā)《上海市養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管實施辦法》

山東臨沂│出臺《臨沂市加強和改進困難老年人關(guān)愛服務(wù)工作方案》

陜西西安│印發(fā)《西安市加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的實施方案》

廣東│大灣區(qū)養(yǎng)老家政產(chǎn)教融合共同體成立

四川成都│出臺全市首個基本養(yǎng)老服務(wù)體系專項政策，明確35項服務(wù)清單

社會動態(tài)

“推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”政策理論研究座談會在云南紅河州召開

全國“一老一小”經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在四川省瀘州市舉辦

北京市老齡協(xié)會 北京市老年學(xué)和老年健康學(xué)會│《北京市人口老齡化國情市情教育叢書——老齡熱點問題大家談》

上海靜安檢察院│發(fā)布《老年人檢察白皮書》

本周亮點

北京海淀│養(yǎng)老融智計劃正式啟動

近日，由北京海淀民政局主辦的以“人才引領(lǐng)、科技賦能”為主題的海淀養(yǎng)老融智計劃啟動。海淀養(yǎng)老融智計劃，涵蓋融合智慧養(yǎng)老科技、引入院校智力資源、發(fā)揮專家智庫作用、共建行業(yè)發(fā)展生態(tài)等多項內(nèi)容，是為構(gòu)建與具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新核心區(qū)相匹配的養(yǎng)老服務(wù)新格局而推出的創(chuàng)新行動。（北京海淀）

內(nèi)蒙古│首個“以地養(yǎng)老”服務(wù)中心在鄂爾多斯市投用

日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)首個“以地養(yǎng)老”服務(wù)中心在鄂爾多斯市達拉特旗南紅橋村投用，這一項目的投用，不僅盤活了村里的土地資源，更為村里的老人提供了堅實的養(yǎng)老保障，在自治區(qū)率先探索出一條“以地養(yǎng)老”新路徑。

“以地養(yǎng)老”，即南紅橋村以建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心，配備餐廳、宿舍、醫(yī)務(wù)室、活動室、蔬果大棚等功能區(qū)域，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。村里的老年人將手中的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到村集體，由村委會集中托管并進行股份折算，為老年人提供就近便捷養(yǎng)老服務(wù)。

據(jù)悉，該養(yǎng)老中心投資400萬元，占地3100平方米，可容納30多位老人，今年9月底開始試運行。（鄂爾多斯市經(jīng)濟合作服務(wù)中心）

上海│首家養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，迎來首批簽約入駐企業(yè)

近日，上海市養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)園首批企業(yè)集中簽約儀式在大零號灣科創(chuàng)大廈舉行，涉及生活輔助、健康服務(wù)、康復(fù)輔助、安全監(jiān)護、照護服務(wù)及情感慰藉等領(lǐng)域的9家企業(yè)集中簽約入駐。

今年6月，市政府常務(wù)會議通過《上海市推進養(yǎng)老科技創(chuàng)新發(fā)展行動方案》。其中明確，依托“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)，規(guī)劃建設(shè)上海市唯一的養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)園，率先打造全國有影響力的養(yǎng)老硬科技產(chǎn)業(yè)集群。

上海市養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃總面積1.3平方公里，分為創(chuàng)新研發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，首期載體選址在國盛健康云城，計劃于11月底前完成建設(shè)，年底前開園。截至目前，已有10多家養(yǎng)老科技擬入駐首期空間，其中既有國內(nèi)外的上市公司，也有目前領(lǐng)域內(nèi)高速發(fā)展的龍頭企業(yè)，還有產(chǎn)業(yè)界有影響力的新媒體企業(yè)，養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)園正在打造一個齊全及豐富的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

據(jù)悉，依托大零號灣原有豐富的科創(chuàng)資源、完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)及優(yōu)質(zhì)的配套環(huán)境，上海市養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)園圍繞生活輔助、健康服務(wù)、康復(fù)輔助、安全監(jiān)護、照護服務(wù)及情感慰藉六大領(lǐng)域，現(xiàn)已聚集了一批產(chǎn)業(yè)合作伙伴，吸引了一批針對老年人生活輔助、健康服務(wù)、安全監(jiān)護及失能失智老年人照護康復(fù)等需求的國內(nèi)外上市企業(yè)，以及行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的科技型公司，與交大生醫(yī)工、老年醫(yī)學(xué)中心、老基會等單位開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。

與此同時，產(chǎn)業(yè)園推動產(chǎn)品試點應(yīng)用場景，首批養(yǎng)老科技產(chǎn)品已經(jīng)在君蓮養(yǎng)老院開始試用，逐步打造產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，推進園區(qū)產(chǎn)品“銀發(fā)科技產(chǎn)品”認證，打響?zhàn)B老科技品牌。（上海市民政局）

上海楊浦│舉辦首批陪診師培訓(xùn)，2025年持證上崗將達300人

近日，上海市楊浦區(qū)12個街道的靈活就業(yè)人員、67家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)護理員及為老服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員等共計130余人來到上海電力大學(xué)楊浦校區(qū)，參加楊浦區(qū)陪診師培訓(xùn)班。完成培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后，他們將獲得由上海市養(yǎng)老服務(wù)和老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會頒發(fā)的“上海養(yǎng)老服務(wù)陪診師”證書，有望成為上海首個持證上崗的區(qū)級陪診師隊伍。

當前，楊浦陪診服務(wù)市場正處于先行先試、快速發(fā)育的發(fā)展階段。今年7月，上海市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會在楊浦正式發(fā)布《陪診師從業(yè)技能要求》和《陪診服務(wù)規(guī)范》兩項團體標準，為行業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)并指明方向。楊浦區(qū)民政局運用“政府+市場+公益”模式，會同國融樂養(yǎng)、中僑大學(xué)、新華醫(yī)院、楊浦區(qū)中心醫(yī)院、市東醫(yī)院等10家單位，共同成立全市首個區(qū)級陪診服務(wù)聯(lián)盟，旨在推動楊浦形成“市場服務(wù)、醫(yī)療資源、技能培訓(xùn)、金融扶持、行業(yè)指導(dǎo)”一體的全周期發(fā)展鏈條。9月，楊浦又率先出臺全市首個聚焦陪診工作的正式政策文件——《楊浦區(qū)民政局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快培育楊浦區(qū)陪診師隊伍的實施意見>的通知》，提出，至2025年底，全區(qū)持有市養(yǎng)老協(xié)會頒發(fā)“上海養(yǎng)老服務(wù)陪診師”證書的陪診師將不少于300人。（新民晚報）

抖音│發(fā)起“老朋友”關(guān)懷計劃，聚焦銀發(fā)情感需求

近日，抖音聯(lián)合國家心理健康和精神衛(wèi)生防治中心等權(quán)威機構(gòu)發(fā)起了“老朋友”關(guān)懷計劃。將針對“老人觸網(wǎng)”背后的情感需求、認知偏差等問題進行科普答疑，并邀請多位精神衛(wèi)生醫(yī)學(xué)專家在平臺進行知識分享，為子女和觸網(wǎng)老人的有效溝通支招。此外，抖音還與中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會精神衛(wèi)生分會主任委員等展開深入合作，為老年人提供認知障礙自篩查小程序，關(guān)注老年人的認知衰退風險在網(wǎng)絡(luò)使用時的“顯性化”。（新華財經(jīng)）

本周數(shù)據(jù)

人社部│截至9月底，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為10.75億人，同比增加1401萬人

10月25日，人力資源社會保障部舉行2024年三季度新聞發(fā)布會，介紹2024年前三季度人力資源和社會保障工作主要進展情況，并回答記者提問。

截至9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.75億人、2.45億人、3.03億人，同比分別增加1401萬人、384萬人、377萬人。1-9月，三項社會保險基金總收入6.1萬億元，總支出5.6萬億元，9月底累計結(jié)余8.8萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。一是社保制度改革持續(xù)深化。全國人大常委會審議通過《關(guān)于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌穩(wěn)步推進，前3季度全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金已撥付到位。制定企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險病殘津貼暫行辦法，擴大病殘津貼適用范圍，統(tǒng)一領(lǐng)取條件和待遇標準等。新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點進展順利，截至9月，職業(yè)傷害保障參保人數(shù)978.65萬人。二是社保待遇按時足額發(fā)放。完成調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金工作。自7月1日起城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標準提高20元，各地正在陸續(xù)發(fā)放。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策，1-9月為2034萬低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。1-9月，向753萬人發(fā)放失業(yè)保險待遇864億元。三是社?；鸸芾砗臀型顿Y工作穩(wěn)步推進。扎實開展社?；鸸芾盱柟烫嵘袆印＝刂?月底，基本養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模1.9萬億元。四是社保經(jīng)辦服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。推進社保卡居民服務(wù)“一卡通”，京津冀、川渝、廣東六省市完成社?？ā耙豢ㄍā眳^(qū)域協(xié)同立法和省級立法。全國持卡人數(shù)13.86億人，覆蓋98.3%人口，其中領(lǐng)用電子社保卡10.34億人，覆蓋73.4%人口。（人社部）

遼寧│補助特殊困難老年人家庭適老化改造1.5萬戶

近年來，遼寧省不斷織密社會保障網(wǎng)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高，養(yǎng)老服務(wù)供給能力不斷增強。記者近日從遼寧省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，截至目前，遼寧省養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展到2371個，床位21.24萬張。城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達到14021個，床位4.95萬張，老年人得到了更加方便的助餐、助潔、助行、助浴等服務(wù)。一方面，遼寧省不斷加強社會保障水平。截至2023年末，全省享受最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等救助、福利政策老年人達46.2萬人。另一方面，遼寧正在強化兜底保障和服務(wù)隊伍建設(shè)。全省養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員達到2.46萬人，其中養(yǎng)老護理員1.5萬人。

此外，遼寧加速構(gòu)建更加友好的老年人生活環(huán)境。各級住建、民政等部門實施適老化、無障礙改造小區(qū)215個，補助特殊困難老年人家庭適老化改造1.5萬戶。老年文體活動加快發(fā)展，各級文體部門、基層文體社會團體、有關(guān)事業(yè)單位等積極組織開展廣場舞、群眾合唱、曲藝、體育健身交流等一系列文體活動。老年人運用智能技術(shù)困難問題得到緩解，各級文旅部門指導(dǎo)各類公共文化場館和A級旅游景區(qū)，保留人工窗口和電話專線，老年人可以做到線下免預(yù)約或現(xiàn)場購票。持續(xù)營造養(yǎng)老孝老敬老的良好社會氛圍，嚴厲打擊養(yǎng)老領(lǐng)域犯罪行為。（新華網(wǎng)）

山東│截至9月底，全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋1900多萬人

10月22日上午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹山東省提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省水平，推進健康老齡化建設(shè)情況。會上，省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任，省中醫(yī)藥管理局局長馬立新介紹，作為全國首個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省，山東進一步健全老年健康服務(wù)體系，老年人的健康水平持續(xù)提升，醫(yī)養(yǎng)健康事業(yè)得到了快速發(fā)展。截至9月底，全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋1900多萬人，全省兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)達到1020家，較2018年示范省創(chuàng)建初期相比，增幅達到200%以上。

山東發(fā)展延續(xù)性護理、“互聯(lián)網(wǎng)+護理”等服務(wù)。截至目前，全省539家醫(yī)療機構(gòu)、2.92萬名護士累計提供“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”10.25萬人次。全省70%以上的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過長期護理、家庭醫(yī)生簽約和家庭病床等服務(wù)方式，實現(xiàn)送醫(yī)上門。在安寧療護方面，指導(dǎo)濟南等6個全國安寧療護試點市開展工作，印發(fā)《山東省安寧療護服務(wù)規(guī)范（試行）》。截至9月底，全省1230家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展安寧療護服務(wù)，設(shè)置安寧療護床位數(shù)7020張，累計服務(wù)12萬多人次。在用藥保障方面，在全省207個縣域醫(yī)共體推開中心藥房模式，不斷擴大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)慢性病、常見病用藥種類，推進長期處方和居家藥學(xué)服務(wù)，讓老年人在家門口的醫(yī)療機構(gòu)便捷購買到所需藥品。（新華網(wǎng)）

山東濟南│1-9月份發(fā)放高齡津貼1.4億元，覆蓋17萬余名老年人

10月25日，濟南市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹濟南市老齡工作發(fā)展情況。截至2023年底，全市60周歲及以上的戶籍人口199.35萬，占比24.15%。近年來，濟南市深入貫徹積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，著力解決老年人在優(yōu)待政策、居住環(huán)境、養(yǎng)老服務(wù)等方面的“急難愁盼”問題，不斷增強全市老年人的獲得感、幸福感和安全感，取得了一定成效。

?；?，加強特殊困難群體兜底保障。建立特困人員供養(yǎng)標準動態(tài)調(diào)整機制，為特困老年人提供基本生活保障、集中供養(yǎng)照料、基本醫(yī)療救助等服務(wù)，確?！皯?yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。建立經(jīng)濟困難老年人補貼、高齡津貼、政府為困難老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù)等制度，今年1-9月份，為17萬余名老年人發(fā)放高齡津貼1.4億元，為4.9萬名經(jīng)濟困難老年人發(fā)放生活和護理補貼3790萬元，完成經(jīng)濟困難老年人家庭適老化改造504戶，為3721名低保、優(yōu)撫對象、高齡等特殊困難老年人提供居家照料上門服務(wù)。

優(yōu)供給，提升普惠優(yōu)待服務(wù)效能。建立健全政策體系，修訂發(fā)布《濟南市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，面向全市老年人提供3大類30項基本養(yǎng)老服務(wù)，涵蓋醫(yī)療健康、養(yǎng)老保險、交通出行、文體娛樂、法律援助、戶籍登記等方面。加大養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，落實新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建政策，按照每千人100平方米的標準，比省標準高出13.3平方米，今年以來，對81個擬出讓住宅地塊提出了養(yǎng)老設(shè)施配建意見，讓老年人在“家門口”就能享受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老供給，推動家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，累計建成家庭養(yǎng)老床位3562張，讓老年人在家即可享受專業(yè)機構(gòu)照護服務(wù)。打造“普惠+優(yōu)待”老年助餐服務(wù)模式，今年以來，規(guī)范提升老年助餐站點近400處，讓老年人更便捷的吃上了“一餐熱飯”。（魯網(wǎng)）

江西│建成1917個城市老年助餐點

近年來，江西省大力推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，全省建成城市老年助餐點1917個，持續(xù)提供助餐服務(wù)的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施5534個，日供餐服務(wù)老年人近20萬人次，并利用騰退的農(nóng)村小學(xué)等資源在全省建成“一老一小幸福院”近600個。

江西省不斷完善養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，堅持因地制宜在城市設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老點位，整合各類資源建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院446家，增加床位1.8萬余張，建成日間照料中心4458個、覆蓋95%的城市社區(qū)，為老年人提供長期托養(yǎng)、短期照護、日間照料等服務(wù)。鄉(xiāng)村地區(qū)，在八成以上行政村建有頤養(yǎng)之家的基礎(chǔ)上，著力打造農(nóng)村養(yǎng)老關(guān)愛服務(wù)升級版，深入推進“一老一小幸福院”建設(shè)，建成區(qū)域性中心敬老院377家。

此外，聚焦群眾需求，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容也日益豐富。江西省堅持可持續(xù)原則，在老年人口集中、助餐需求多的地方布點，推行幸福食堂、老年助餐點、“中央廚房+助餐”、“社會餐飲企業(yè)+助餐”等老年助餐模式。針對經(jīng)濟困難的失能或部分失能老年人，全省各地建設(shè)家庭養(yǎng)老床位2.3萬余張，完成6萬戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造，提前實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃確定的目標。同時，各地積極推進社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。2023年，全省組建家庭醫(yī)生團隊1.74萬個，簽約老年人456.16萬名，簽約率81.34%。

目前，全省正按照“配建一批、補改一批、轉(zhuǎn)型一批、嵌入一批”的原則，多渠道增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施場地，新建居住區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施達標率從2018年的31.2%上升到2023年的100%。2023年，全省新竣工的231個居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總建筑面積達13.57萬平方米。（金臺資訊）

滴滴已為624萬老年人提供1.97億次出行服務(wù)

近日，滴滴披露了在助老打車、包車、寵物出行三個場景上的最新數(shù)據(jù)。截至2024年9月30日，滴滴已為355城的624萬老年人，提供1.97億次出行服務(wù)，累計服務(wù)里程約14億公里。（中工網(wǎng)）

01 市場動態(tài)

華邦美好家園 中宏保險│推動保險+養(yǎng)老模式發(fā)展

近日，華邦美好家園養(yǎng)老集團與中宏人壽保險有限公司（簡稱：中宏保險），就“保險+養(yǎng)老”建立友好合作伙伴關(guān)系。雙方將結(jié)合各自業(yè)務(wù)優(yōu)勢和規(guī)劃布局，從養(yǎng)老社區(qū)權(quán)益、居家養(yǎng)老服務(wù)等維度進行合作。華邦美好家園將依托全國連鎖經(jīng)營的孝慈養(yǎng)老項目，為不同偏好人群提供“全人、全程、全方位”的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，更好地滿足老年人多樣化、個性化、高品質(zhì)的服務(wù)需求。（睿思網(wǎng)）

華泰人壽│推出“泰享管家”智能居家養(yǎng)老解決方案

近日，華泰人壽推出“泰享管家”智能居家養(yǎng)老解決方案，旨在以科技力量重塑適老生活新標準，為長者打造一個安心、舒適的晚年生活環(huán)境。據(jù)悉，泰享管家結(jié)合了先進的智能技術(shù)和人性化的服務(wù)理念，在生活照料、健康管理、安全保障三大核心領(lǐng)域全面發(fā)力，旨在為追求品質(zhì)養(yǎng)老生活的家庭，帶來安心且便捷的居家養(yǎng)老新體驗。（新浪財經(jīng)）

中國平安│前三季度居家養(yǎng)老服務(wù)用戶超15萬

近日，中國平安在港交所公布了2024年前三季度業(yè)績。前三季度，中國平安實現(xiàn)歸屬于母公司股東的營運利潤1138.18億元，同比增長5.5%。具體來看，壽險及健康險、財產(chǎn)保險以及銀行三大核心業(yè)務(wù)合計歸屬于母公司股東的營運利潤1196.51億元，同比增長5.7%。具體到養(yǎng)老服務(wù)方面，前三季度，平安壽險的居家養(yǎng)老服務(wù)已覆蓋全國75個城市，累計超15萬名客戶獲得居家養(yǎng)老服務(wù)資格，平安高品質(zhì)康養(yǎng)社區(qū)項目已在5個城市啟動，擬于2025年起逐步開業(yè)。（東方財富網(wǎng)）

南京銀杏樹養(yǎng)老與蕾娜范簽訂養(yǎng)老機構(gòu)信息化建設(shè)合作協(xié)議

近日，南京銀杏樹養(yǎng)老服務(wù)有限公司與蕾娜范養(yǎng)老集團（中國區(qū)），簽訂信息化建設(shè)合作協(xié)議，雙方將在養(yǎng)老機構(gòu)信息化建設(shè)領(lǐng)域展開深入合作。借助信息化手段，提升連鎖化運營的可及性和便利性，有效降低運營成本，貫徹服務(wù)標準，實現(xiàn)從城市到農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的無縫對接，保障服務(wù)質(zhì)量，使得更多長者能夠享受到高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。同時，信息化的建設(shè)也為養(yǎng)老品牌的塑造提供了堅實的基礎(chǔ)，使顧客能夠在品牌之間形成認同。（江蘇省老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會）

02 政府動態(tài)

國家衛(wèi)生健康委│印發(fā)《老年聽力健康核心信息》

國家衛(wèi)生健康委組織編寫了《老年聽力健康核心信息》，具體內(nèi)容如下：

1.遠離噪聲環(huán)境。避免近距離或長時間處于噪聲環(huán)境。在噪聲環(huán)境下應(yīng)佩戴防護耳罩、耳塞或用手緊捂雙耳盡快離開。

2.科學(xué)使用耳機。選擇佩戴舒適、音量可調(diào)的耳機。避免長時間佩戴耳機，每隔1小時休息一次。耳機音量以“能聽到”為合適音量。

3.注意耳部衛(wèi)生。盡可能保持耳道干燥。盡量少掏耳朵，出現(xiàn)耳道堵塞等問題，應(yīng)及時到醫(yī)院處理。

4.合理使用藥物。在醫(yī)師指導(dǎo)下使用藥物，并定期評估藥物使用對聽力的影響，必要時請醫(yī)師或藥師調(diào)整用藥種類和數(shù)量。

5.定期檢測聽力。每年盡可能做一次聽力檢查。

6.及時看病就醫(yī)。突然出現(xiàn)聽力下降、耳鳴、耳痛、耳悶等癥狀應(yīng)立即就診。經(jīng)常出現(xiàn)說話打岔、需要別人重復(fù)所說的話、調(diào)高電視或手機音量等情況時，應(yīng)及時就醫(yī)。

7.盡早助聽干預(yù)。對于存在聽力損失并影響日常交流的老年人，應(yīng)盡早進行規(guī)范的助聽器驗配或人工耳蝸植入等干預(yù)，輔以聽力康復(fù)訓(xùn)練并定期跟蹤復(fù)查。

8.改善交流方式。盡量在安靜明亮的環(huán)境中與聽力損失的老年人交流，注意放慢語速、簡化語言，不遮擋面部，可輔助使用手勢等肢體語言。

9.營造適聽環(huán)境。創(chuàng)造聽力損失老年人無障礙家庭環(huán)境，如安裝可視門鈴、震動報警器等，以提升老年人的生活質(zhì)量和安全感。

10.關(guān)愛聽障老人。家人和照護者要幫助老年人豐富日常生活，增加對話交流，鼓勵社交參與，緩解老年人孤獨感，延緩認知功能下降。（國務(wù)院）

民政部│五年來，我國老齡工作取得顯著成效

民政部10月21日舉行“民政這五年”系列專題新聞發(fā)布會，民政部老齡工作司副司長廖明介紹，人口老齡化是今后較長一段時期我國的基本國情，是推進中國式現(xiàn)代化需要面對的重大課題。五年來，我國老齡工作取得顯著成效。

一是老齡政策法律體系不斷完善。修正老年人權(quán)益保障法，制定實施無障礙環(huán)境建設(shè)法，民法典以及公共文化、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域法律增加了涉老條款。中共中央、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于加強新時代老齡工作的意見，中辦、國辦就社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐、解決老年人運用智能技術(shù)困難問題、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟等作出系列重大決策部署。

二是老年人的各項保障制度不斷健全、保障水平穩(wěn)步提高。基本養(yǎng)老保險制度覆蓋超過10.6億人，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準多次提高，多層次、多支柱養(yǎng)老保險制度不斷完善；養(yǎng)老服務(wù)兜底保障能力不斷加強，養(yǎng)老服務(wù)供給能力和水平不斷提高，長期護理保險制度試點穩(wěn)步推進；老年健康支撐和服務(wù)保障供給持續(xù)強化，老年健康宣傳教育廣泛開展，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入推進。高齡津貼制度和經(jīng)濟困難老年人服務(wù)補貼、失能老年人護理補貼制度實現(xiàn)全覆蓋。

三是老年人社會參與更加積極。老年教育大力推進，國家老年大學(xué)正式掛牌成立，基層設(shè)立超過5.5萬個老年教育學(xué)習點；公共文化設(shè)施和旅游景點向老年人免費或優(yōu)惠開放，文化場館和旅游景區(qū)適老化水平不斷提升；公共體育場館向老年人免費或低收費開放，體育公園普遍設(shè)置老年人健身區(qū)，老年人積極參與健身活動；“銀齡行動”等老年志愿服務(wù)活動廣泛深入開展。

四是老年友好型社會建設(shè)成效明顯。老年人法律服務(wù)不斷優(yōu)化，老年人優(yōu)待政策不斷完善，打擊整治侵害老年人合法權(quán)益違法犯罪活動常態(tài)化開展；交通出行、政務(wù)辦事、公共場所適老化無障礙環(huán)境建設(shè)深入推進，特殊困難老年人家庭適老化改造穩(wěn)步實施，老年人運用智能技術(shù)困難有效緩解；銀發(fā)經(jīng)濟加快發(fā)展，老年用品日益豐富；人口老齡化國情教育持續(xù)推進，“敬老月”等敬老愛老助老活動廣泛開展，孝親敬老社會氛圍日益濃厚。（中國新聞網(wǎng)）

國家醫(yī)保局│護理價格年內(nèi)規(guī)范統(tǒng)一，新增“免陪照護服務(wù)”

國家醫(yī)保局近日出臺護理類立項指南（試行）和優(yōu)化調(diào)整護理價格政策通知，新設(shè)“免陪照護服務(wù)”價格項目，實行政府指導(dǎo)價管理，2024年底前各省份對接落實立項指南后，試點地區(qū)免陪照護服務(wù)收費將有據(jù)可依。

近年來，天津、浙江、福建等地陸續(xù)開展免陪護護理或無陪護病房試點，即由醫(yī)療機構(gòu)的專業(yè)醫(yī)療護理員，為住院患者提供24小時不間斷的生活照護服務(wù)，不依賴患者家屬親自陪護，也不需要家屬自聘護工。國家醫(yī)保局吸收地方探索經(jīng)驗，在立項指南中單獨設(shè)立“免陪照護服務(wù)”價格項目，實行政府指導(dǎo)價管理。

國家醫(yī)保局有關(guān)負責人介紹，現(xiàn)階段“免陪照護服務(wù)”僅適用于特級、Ⅰ級護理患者，且暫不納入醫(yī)保，患者或患者家屬可自主選擇由醫(yī)療機構(gòu)提供的“免陪照護服務(wù)”，也可選擇社會化、市場定價的護工服務(wù)。

此外，通過組織專家研究論證，系統(tǒng)梳理原有護理價格項目，國家醫(yī)保局以臨床需要為導(dǎo)向，在廣泛聽取醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員意見建議基礎(chǔ)上，將各省份目前名稱和內(nèi)涵不一致的護理價格項目統(tǒng)一分類，包括分級護理、?？谱o理、專項護理三大類，整合為22項價格項目，要求全國護理價格項目年內(nèi)規(guī)范統(tǒng)一。

國家醫(yī)保局還明確，統(tǒng)一指導(dǎo)各省份規(guī)范護理價格項目，逐步優(yōu)化價格水平。

同時，支持符合調(diào)價啟動條件、醫(yī)?；疬\行平衡的統(tǒng)籌地區(qū)逐步調(diào)整優(yōu)化護理服務(wù)價格，更好體現(xiàn)護理技術(shù)勞務(wù)價值，推動調(diào)價結(jié)果向護士薪酬水平傳導(dǎo)。（新華社）

北京│“養(yǎng)老+家政”融合發(fā)展，支持家政企業(yè)拓展適老化改造業(yè)務(wù)

10月24日，由市商務(wù)局、市發(fā)展改革委等部門共同研究制定的《北京市促進家政服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》發(fā)布，涉及20多個部門職責，包括22條內(nèi)容，從擴大家政服務(wù)人員規(guī)模、提高家政從業(yè)人員素質(zhì)、推進服務(wù)標準化、加強支持引導(dǎo)、鼓勵探索創(chuàng)新、完善公共服務(wù)政策、凝聚各方合力共七大方面健全工作機制，擴大家政服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，滿足市民個性化和多層次家政服務(wù)消費需求。《若干措施》在鼓勵探索創(chuàng)新、構(gòu)建家政服務(wù)消費新場景方面提到，促進家政服務(wù)融合發(fā)展，將探索發(fā)展“養(yǎng)老+家政”服務(wù)模式，支持家政企業(yè)拓展適老化改造業(yè)務(wù)。（新浪財經(jīng)）

河北滄州│加快推進京津養(yǎng)老項目延伸布局

日前，滄州市出臺支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，進一步提升金融領(lǐng)域服務(wù)水平，完善用地用房保障措施，加快推進京津養(yǎng)老項目向滄州延伸布局，通過醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合一體化等途徑，打造中高端醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老社區(qū)。

滄州市將遴選全市優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老項目，年內(nèi)在京津召開兩次以上推介會，引導(dǎo)京津優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源通過合作共建、設(shè)立分支、委托運營、獨資興建等方式向該市延伸布局。為支持相關(guān)項目落地建設(shè)，該市將建立金融支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，鼓勵銀行機構(gòu)有針對性創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對重點康養(yǎng)項目及時開展評審，加快授信審批。

為支持養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運營，滄州市對符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)，新建或利用自有房產(chǎn)改（擴）建的且床位數(shù)達50張以上的，給予每張床位3000元的一次性建設(shè)補貼，最高補貼金額不超過200萬元；對連續(xù)運營的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，按實際入住老年人占用的床位數(shù)量，給予每年每張床位1000元運營補貼。同時，實施對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅，對承受房屋、土地用于提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的免征契稅等系列稅費減免措施。

此外，滄州市還將積極推動康養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)要求的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，推廣應(yīng)用低地板及低入口公交車輛，至少打造敬老愛老城市公交服務(wù)線路3條。（河北日報）

上海│印發(fā)《上海市適老化改造（含產(chǎn)品和服務(wù)）“煥新”活動實施細則》

上海市民政局、上海市商務(wù)委員會印發(fā)《上海市適老化改造（含產(chǎn)品和服務(wù)）“煥新”活動實施細則》，其中提到，符合條件的老年人家庭，在“煥新”活動期間享受相應(yīng)“煥新”補貼，補貼比例為“煥新”合同約定的改造總金額的30%，每戶最多補貼3000元（不含配套服務(wù)費）。其中，符合本市居家環(huán)境適老化改造補貼條件的老年人家庭仍可按原渠道另行申請改造服務(wù)，并按原補貼標準享受相應(yīng)補貼。（界面新聞）

上海│印發(fā)《上海市養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管實施辦法》

為加強養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管，上海市民政局、上海市發(fā)展和改革委員會、中共上海市委金融委員會辦公室、上海市公安局、上海市市場監(jiān)督管理局、中國人民銀行上海市分行、國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局聯(lián)合制定了《上海市養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管實施辦法》。

《實施辦法》明確養(yǎng)老機構(gòu)一次性預(yù)收取的養(yǎng)老服務(wù)費（指床位費、照料護理費、膳食費等）最多不超過3個月，押金不得超過月床位費的4倍，原則上不收取會員費。同時，對預(yù)收費公示、協(xié)議管理、退費要求等作出相關(guān)規(guī)定。

《實施辦法》明確預(yù)收費應(yīng)當全額納入監(jiān)管范圍，其中押金全額實行商業(yè)銀行第三方存管和風險保證金等方式監(jiān)管。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)將預(yù)收取的養(yǎng)老服務(wù)費實行商業(yè)銀行第三方存管。明確養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當與所在區(qū)民政局、存管銀行簽訂三方存管協(xié)議，開設(shè)專用存款賬戶，并將相應(yīng)的預(yù)收費全額繳入專用存款賬戶，養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)相應(yīng)憑證支取資金，并留存一定比例的資金作為風險保證金。明確了資金異常流動的情形和處置要求。明確鼓勵各區(qū)探索開展公證提存監(jiān)管模式，可以選擇轄區(qū)內(nèi)預(yù)收費規(guī)模較大的養(yǎng)老機構(gòu)開展公證提存監(jiān)管試點。

《實施辦法》明確了民政、發(fā)改、市場監(jiān)管、公安、金融監(jiān)管和人民銀行等市、區(qū)相關(guān)部門要按照《上海市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管辦法》等明確的職責分工，結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)預(yù)收費監(jiān)管要求，落實具體監(jiān)管工作。明確持續(xù)推行《上海市養(yǎng)老服務(wù)合同示范文本》，引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范簽約、依法履約。明確將預(yù)收費納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管等的重要檢查事項。明確對預(yù)收費不規(guī)范行為和涉嫌非法集資行為的處置要求。（上海市民政局）

山東臨沂│出臺《臨沂市加強和改進困難老年人關(guān)愛服務(wù)工作方案》

為切實加強和改進困難老年人關(guān)愛服務(wù)工作，解決他們的急難愁盼問題，近日，臨沂市出臺《臨沂市加強和改進困難老年人關(guān)愛服務(wù)工作方案》。

該《方案》分為總體要求、主要任務(wù)、保障措施3大部分，提出18條具體措施，部署開展困難老年人關(guān)愛服務(wù)工作?！斗桨浮访鞔_了抓好基本救助保障、做優(yōu)探訪關(guān)愛服務(wù)、完善關(guān)愛服務(wù)體系、提升關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量4項主要任務(wù)，提出了強化組織領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)慈善力量、建強關(guān)愛隊伍、加強信息研判、營造良好氛圍5條保障措施。

臨沂市不斷加強和改進特困、低保、殘疾、特殊困難老年人等困難老年人關(guān)愛服務(wù)工作，解決他們的急難愁盼問題，切實兜牢民生保障底線，堅決杜絕沖擊社會道德底線事件發(fā)生。根據(jù)《方案》，到2025年底前，特殊困難老年人月探訪率、“物質(zhì)+服務(wù)”覆蓋率達到100%，縣、鄉(xiāng)、村、家庭四級關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，困難老年人關(guān)愛服務(wù)水平得到有效提升，全社會關(guān)心關(guān)愛困難老年人氛圍更加濃厚。（臨沂市人民政府）

陜西西安│印發(fā)《西安市加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的實施方案》

10月21日，西安市民政局網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《西安市加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的實施方案》的通知。

《實施方案》提出的目標是，到2025年，西安市養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定制度、培養(yǎng)培訓(xùn)制度、崗位補貼和入職補貼制度逐步完善，養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍規(guī)模穩(wěn)步擴大。到2035年，支持養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展的政策環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境持續(xù)改善，養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度機制更加成熟定型?！秾嵤┓桨浮吩O(shè)定了相應(yīng)的主要任務(wù)及保障措施，其中，主要任務(wù)涉及5個方面17項。（西安民政）

廣東│大灣區(qū)養(yǎng)老家政產(chǎn)教融合共同體成立

10月26日，大灣區(qū)養(yǎng)老家政產(chǎn)教融合共同體成立大會在深圳會展中心召開，旨在貫徹落實粵港澳大灣區(qū)“一老一小”發(fā)展戰(zhàn)略，提升灣區(qū)高品質(zhì)民生服務(wù)水平。

成立大灣區(qū)養(yǎng)老家政產(chǎn)教融合共同體，是貫徹落實黨的二十大關(guān)于科技、人才、創(chuàng)新“三位一體”戰(zhàn)略布局的重大舉措。共同體對集聚養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)產(chǎn)教資源，促進職教鏈、人才鏈與科技鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成共生共榮的命運共同體具有重要作用，將共同體建設(shè)成為共建、共治、共享、共用的產(chǎn)教融合公共服務(wù)平臺。

會上，廣外藝與深圳幸福健康集團等8家灣區(qū)養(yǎng)老家政行業(yè)頭部企業(yè)簽訂了校企合作協(xié)議，并舉行了實訓(xùn)場地、軟件捐贈及多個實訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、老年大學(xué)等揭牌儀式。（羊城派）

四川成都│出臺全市首個基本養(yǎng)老服務(wù)體系專項政策，明確35項服務(wù)清單

近日，成都市印發(fā)《關(guān)于推進成都市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，闡明基本養(yǎng)老服務(wù)體系怎么建、基本養(yǎng)老服務(wù)項目有哪些、保障措施有哪些等問題，將堅持基礎(chǔ)性、普惠性、共擔性、系統(tǒng)性原則，重點聚焦成都經(jīng)濟困難且有照護需求的老年人以及其他高齡、失能、殘疾、無人照顧等老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。（蓉城政事）

03 社會動態(tài)

“推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”政策理論研究座談會在云南紅河州召開       

10月23日，民政部政策研究中心在云南省紅河哈尼族彝族自治州召開“推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”政策理論研究座談會。會議深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會精神，交流各地養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)工作中的創(chuàng)新亮點和政策理論研究情況，并對下一步發(fā)揮政策理論研究在養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中的作用等提出意見建議。云南、天津、山西等13個省份民政部門的40余名代表參加會議。民政部政策研究中心負責人參加會議并講話，云南省民政廳及紅河哈尼族彝族自治州人民政府負責人介紹了有關(guān)情況。（中國民政雜志）

全國“一老一小”經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在四川省瀘州市舉辦       

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極應(yīng)對人口老齡化，促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，10月15—16日，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司在四川省瀘州市組織召開全國“一老一小”經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。會議通過政策解讀、地方經(jīng)驗交流、專家介紹、企業(yè)案例分享及實地調(diào)研等多種形式，積極推廣支持養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的典型經(jīng)驗做法，啟發(fā)引導(dǎo)，互學(xué)互鑒，開拓思路，取長補短，扎實推進“一老一小”工作目標任務(wù)和各項舉措落實到位。（中華人民共和國發(fā)展和改革委員會）

北京市老齡協(xié)會 北京市老年學(xué)和老年健康學(xué)會│《北京市人口老齡化國情市情教育叢書——老齡熱點問題大家談》

為深入開展北京市人口老齡化國情市情教育，北京市老齡協(xié)會、北京市老年學(xué)和老年健康學(xué)會聯(lián)合邀請老齡問題研究領(lǐng)域?qū)＜遥帉懥恕侗本┦腥丝诶淆g化國情市情教育叢書——老齡熱點問題大家談》。       

本書從老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求、居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、老年健康服務(wù)體系建設(shè)、老年人心理健康促進、死亡教育及安寧療護發(fā)展、老年友好宜居環(huán)境建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)時間銀行發(fā)展、智慧技術(shù)賦能和養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體等方面進行全面解讀。全書共９章39節(jié)。（北京老齡）

上海靜安檢察院│發(fā)布《老年人檢察白皮書》      日前，上海市靜安區(qū)人民檢察院發(fā)布了《老年人檢察工作白皮書》（2009—2024）及典型案例，案例涉及督促手機端醫(yī)療服務(wù)平臺及公共圖書館信息無障礙適老化改造、規(guī)范護理機構(gòu)及養(yǎng)老機構(gòu)日常管理、督促相關(guān)部門落實反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙要求、消除社區(qū)體育健身器材使用中的安全隱患、整治菜市場不當使用生鮮燈等多個領(lǐng)域，涵蓋“醫(yī)、食、住、行、數(shù)、醫(yī)、康、樂、養(yǎng)、護”等方面。（中國青年報） 

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統(tǒng)籌：高華俊

責編：李靜 張棟

編輯：李小楠

文章來源：養(yǎng)老研究中心