2024年第42期 | 總第644期 | 10.14-10.20 

事件概覽

本周亮點

北京丨首家老年友好型超市在朝陽揭牌

江蘇揚州丨出臺全國首部優(yōu)待老年人地方性法規(guī)

本周數(shù)據(jù)

中國老齡科學研究中心丨第五次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查基本數(shù)據(jù)公報

全國6700萬人享受“一老一小”專項減稅紅利

天津丨已建成8個老年人認知障礙照護專區(qū)和8個智慧化養(yǎng)老服務綜合體

江西丨省人民政府關于推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作情況的報告，建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院446家，日間照料中心4458個、覆蓋95%的城市社區(qū)

本周動態(tài)

市場動態(tài)

浪潮軟件丨“壽比泰山”智慧養(yǎng)老服務平臺啟動

蘇州康養(yǎng)集團 吳江文旅集團丨東門康養(yǎng)社區(qū)項目正式開工，規(guī)劃康養(yǎng)公寓261戶

中信養(yǎng)老丨視頻號矩陣上線

中國移動丨展出人形機器人，預計投入養(yǎng)老等場景

作為科技 奧富能丨共拓智能適老化改造領域

政府動態(tài)

國家市場監(jiān)管總局丨發(fā)布《老年人室內(nèi)運動健康設施要求》等一批適老化國家標準

國家醫(yī)療保障局辦公室丨《關于印發(fā)<長期護理保險護理服務機構定點管理辦法(試行)>的通知》

人社部 財政部丨印發(fā)《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險病殘津貼暫行辦法》

北京丨印發(fā)《北京市促進居家適老化改造產(chǎn)品消費工作方案》

北京西城丨發(fā)布《西城區(qū)老年人社會保障和社會優(yōu)待辦法》

天津丨印發(fā)《天津市發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉實施方案》

河北邯鄲丨特殊困難老年人家庭適老化改造等三項“養(yǎng)老民生工程”提前完成

吉林丨發(fā)布《關于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的實施意見》

上海丨上海市民政局《關于推進本市養(yǎng)老機構做好合規(guī)經(jīng)營工作的通知》

廣東珠海丨印發(fā)《珠海市老年人能力評估實施方案》

山東丨出臺監(jiān)管辦法，規(guī)范養(yǎng)老機構預收費行為

山東淄博丨沂源縣創(chuàng)新春松教育聯(lián)盟2.0版，助推銀齡生活有“知”更有味

陜西西安丨西安市養(yǎng)老服務工作發(fā)布會暨養(yǎng)老行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成立大會成功舉辦

四川瀘州丨探索積極應對人口老齡化的“敘永實踐”

社會動態(tài)

中國式智慧共享養(yǎng)老研討會：符合中國國情的智慧共享養(yǎng)老路徑和模式

第五屆中國老齡社會峰會：呼嘯而來的銀發(fā)經(jīng)濟

中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會 富德生命人壽丨“銀鶴計劃”公益項目合作簽約儀式在京舉行，共建“樂齡之家”

《2024銀發(fā)族消費報告》：銀發(fā)族與年輕人產(chǎn)生消費交集

本周亮點

北京丨首家老年友好型超市在朝陽揭牌

近日，北京首家老年友好型超市——京客隆超市在朝陽揭牌。據(jù)悉，該老年友好型超市，在硬件、軟件等方面都進行了適老化升級改造。根據(jù)老年人需求，設立老年人健康商品貨架，將適老化商品集中陳列，降低貨架高度，商品分類明確，便于老年人快速、清晰瀏覽和選擇。每個貨架還提供免費的放大鏡和老花鏡，幫助老年人更好辨認商品等。（新京報）

江蘇揚州丨出臺全國首部優(yōu)待老年人地方性法規(guī)

近日，揚州市人大常委會正式公開發(fā)布了《揚州市老年人優(yōu)待條例》，同時也是全國首部以優(yōu)待老年人為主題的地方性法規(guī)，將于2025年1月1日施行。據(jù)悉，《條例》內(nèi)容涉及養(yǎng)老保障與養(yǎng)老服務、醫(yī)療保障與健康服務、文化旅游體育和出行服務、涉老便利化與維權服務等。在現(xiàn)行優(yōu)待政策的基礎上，擴大了老年人享受景區(qū)門票和城市公交優(yōu)惠年齡范圍。同時，對加快建設老年人助餐體系、健全完善長期護理保險制度、建立老年人能力綜合評估制度等內(nèi)容進行了立法創(chuàng)制。（瀟湘晨報）

本周數(shù)據(jù)

中國老齡科學研究中心丨第五次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查基本數(shù)據(jù)公報

（一）老年人基本情況

1.性別比。第五次抽樣調(diào)查顯示，2021年，我國老年人中男性占48.3%，女性占51.7%，老年人口性別比93.42（以女性為100）。其中，城鎮(zhèn)老年人中男性占47.6%，女性占52.4%，城鎮(zhèn)老年人性別比90.84；農(nóng)村老年人中男性占49.1%，女性占50.9%，農(nóng)村老年人性別比96.46。

2.城鄉(xiāng)和區(qū)域分布。2021年，我國老年人中城鎮(zhèn)老年人占54.0%，農(nóng)村老年人占46.0%。分區(qū)域看，東部、中部、西部、東北地區(qū)老年人口占全體老年人口的比例分別為39.1%、26.0%、25.9%和9.0%。

3.年齡結(jié)構。2021年，我國老年人中低齡（60-69周歲）老年人占56.2%，中齡（70-79周歲）老年人占30.4%，高齡（80周歲及以上）老年人占13.4%。其中，城鎮(zhèn)老年人中低齡老年人占58.0%，中齡老年人占28.9%，高齡老年人占13.2%3；農(nóng)村老年人中低齡老年人占54.1%，中齡老年人占32.2%，高齡老年人占13.7%。

4.民族構成。2021年，我國老年人民族構成上占比最高的前五位分別是：漢族94.5%，回族0.9%，壯族0.8%，苗族0.6%，滿族0.4%。

5.文化程度。2021年，我國老年人中文化程度為小學及以下的占61.0%，初中的占23.3%，高中（含技校/中專）的占11.9%，大學?？萍耙陨系恼?.7%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)老年人中文化程度為小學及以下的占49.2%，初中的占27.2%，高中（含技校/中專）的占16.8%，大學?？萍耙陨系恼?.6%；農(nóng)村老年人中文化程度為小學及以下的占74.9%，初中的占18.7%，高中（含技校/中專）的占6.2%，大學專科及以上的占0.2%。分年齡組看，低齡老年人中文化程度為初中及以上的比例為47.9%，中齡老年人中文化程度為初中及以上的比例為30.2%，高齡老年人中文化程度為初中及以上的比例為21.5%。

6.婚姻狀況。2021年，我國老年人中已婚的占74.7%，喪偶的占22.0%，離婚的占1.6%，從未結(jié)婚的占1.8%。分年齡組看，高齡老年人的喪偶率為57.0%，中齡老年人的喪偶率為26.4%，低齡老年人的喪偶率為11.2%。分性別看，女性老年人的喪偶率為31.4%，男性老年人的喪偶率為11.9%。（中國老齡科研中心）

全國6700萬人享受“一老一小”專項減稅紅利

10月15日，國家稅務總局發(fā)布的2023年度個稅匯算清繳數(shù)據(jù)顯示，去年我國提高了關于“一老一小”的三項專項附加扣除標準后，減稅效果明顯。2023年全國約6700萬人享受到了該項政策紅利。減稅規(guī)模超過700億元，人均減稅超1000元。其中，子女教育、贍養(yǎng)老人和3歲以下嬰幼兒照護減稅分別約360億元、290億元和50億元。3歲以下嬰幼兒照護、子女教育專項附加扣除標準，分別由原來每孩每月1000元提高到2000元，贍養(yǎng)老人專項附加扣除標準由原來每月2000元提高到3000元。（央廣網(wǎng)）

天津丨已建成8個老年人認知障礙照護專區(qū)和8個智慧化養(yǎng)老服務綜合體

天津市民政局近年來持續(xù)在全市開展老年人認知障礙篩查工作，發(fā)現(xiàn)本市患病人數(shù)呈逐年上升趨勢。養(yǎng)老服務關系民生、連著民心，今年天津20項民心工程中，要打造10個全生態(tài)、專業(yè)化的機構老年人認知障礙照護專區(qū)，建設10家智慧化養(yǎng)老服務綜合體（養(yǎng)老院），提高養(yǎng)老服務品質(zhì)。

今年，天津市開展養(yǎng)老服務質(zhì)量提升行動，在兜底性、普惠型、多樣化有機結(jié)合基礎上，傾心傾力打造符合天津?qū)嶋H、具有天津特色的‘津’牌養(yǎng)老新圖景，進一步增強340萬津城老年人的獲得感、幸福感、安全感。”龐雨生介紹，市民政局正在扎實推進20項民心工程建設，截至目前已建成8個老年人認知障礙照護專區(qū)和8個智慧化養(yǎng)老服務綜合體（養(yǎng)老院），并在16個區(qū)開展失能老年人家庭照護者培訓，已培訓1074人。（天津市民政局）

江西丨省人民政府關于推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作情況的報告，建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院446家，日間照料中心4458個、覆蓋95%的城市社區(qū)

9月24日在江西省第十四屆人大常委會第十一次會議上，省民政廳向省人大常委會報告推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作情況。

聚焦多元供給，完善設施網(wǎng)絡布局。建成69家失智照護樓、照護單元，并配建醫(yī)務室(護理站)。所有市轄區(qū)街道和縣(市)城關鎮(zhèn)至少建有1個建筑面積不少于1000平方米的綜合性養(yǎng)老服務中心。整合各類資源建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院446家，日間照料中心4458個、覆蓋95%的城市社區(qū)，建成區(qū)域性中心敬老院377家，利用騰退的農(nóng)村小學等資源建成“一老一小幸福院”近600個。

聚焦群眾需求，豐富居家社區(qū)養(yǎng)老服務內(nèi)容。積極發(fā)展老年助餐服務，全省建成城市老年助餐點1917個，持續(xù)提供助餐服務的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務設施5534個。創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式，為經(jīng)濟困難的失能、部分失能老年人建設家庭養(yǎng)老床位2.3萬余張，完成6萬戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造，在提前完成“十四五”任務基礎上，今年再支持3萬戶家庭進行適老化改造。推進社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，開展家庭醫(yī)生簽約服務。

聚焦質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)提升服務能力。探索“機構+中心+站點”的運營服務模式，支持省屬國有企業(yè)長天康養(yǎng)在省內(nèi)布局居家養(yǎng)老服務點46個、社區(qū)養(yǎng)老服務點12個、老年食堂4個。引進一批品牌企業(yè)，培育了本土企業(yè)10余個。

聚焦問題短板，著力強化要素保障?！笆奈濉币詠恚?個設區(qū)市列入國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目地區(qū)，爭取資金2.58億元，支持家庭養(yǎng)老床位建設和居家養(yǎng)老上門服務。爭取中央預算內(nèi)投資3.19億元支持20個社區(qū)型養(yǎng)老項目建設。（江西省民政廳）

01 市場動態(tài)

浪潮軟件丨“壽比泰山”智慧養(yǎng)老服務平臺啟動

近日，“壽比泰山”智慧養(yǎng)老服務平臺啟動儀式舉行。據(jù)悉，“壽比泰山”智慧養(yǎng)老服務平臺，由浪潮軟件與泰山醫(yī)養(yǎng)健康集團聯(lián)合打造，總體設計遵循“GBC三角模型”。以“壽比泰山”養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展愿景為核心品牌理念，以“數(shù)聯(lián)、物聯(lián)、智聯(lián)”等信息化技術應用為基礎，融合了全球定位系統(tǒng)和視頻感應系統(tǒng)，打造的一款泰安版“養(yǎng)老淘寶”。（紅板報）

蘇州康養(yǎng)集團 吳江文旅集團丨東門康養(yǎng)社區(qū)項目正式開工，規(guī)劃康養(yǎng)公寓261戶

10月10日，位于蘇州吳江老城區(qū)的東門康養(yǎng)社區(qū)項目正式開工，將打造 " 兩智一全 " 高品質(zhì)產(chǎn)權康養(yǎng)社區(qū)。該項目由蘇州康養(yǎng)集團與吳江文旅集團聯(lián)袂打造，占地15畝，規(guī)劃總建筑面積32686平方米，計劃總投資3.65億元，預計2026年底竣工驗收。項目規(guī)劃康養(yǎng)公寓261戶，配置2500平方米配套空間，將由蘇州康養(yǎng)集團提供專業(yè)康養(yǎng)運營服務。（蘇州市吳江區(qū)人民政府）

中信養(yǎng)老丨視頻號矩陣上線

2024年10月11日，中信養(yǎng)老“重陽獻禮”系列行動：[中信養(yǎng)老系列視頻號矩陣]正式上線。其中包括[中信養(yǎng)老 每周養(yǎng)生菜]、[中信養(yǎng)老 夕陽故事會]以及[中信養(yǎng)老 關愛認知癥]、[中信養(yǎng)老 金融工具箱]（規(guī)劃中，后續(xù)陸續(xù)上線）等系列視頻號。希望通過線上視頻拍攝的方式，真實記錄中信養(yǎng)老旗下各養(yǎng)老機構里的日常生活、長者分享、照護知識和養(yǎng)老金融工具。借助每次幾分鐘的視頻，讓那些即便不在一線城市，暫時還沒有機會享受中信養(yǎng)老專業(yè)服務的中國家庭，都能了解高品質(zhì)養(yǎng)老服務，接觸專業(yè)的養(yǎng)老生活指導。（中信養(yǎng)老）

中國移動丨展出人形機器人，預計投入養(yǎng)老等場景

近日，在2024中國移動全球合作伙伴大會上，中國移動首次展出了人形機器人“鳳起”。該機器人由中國移動自研，未來主要服務家庭場景。據(jù)悉，中國移動共展出了4款機器人，包括輪式陪伴機器人-小佳、機器狗小力、輪臂機器人小智、雙足機器人。中國移動智慧家庭運營中心家庭視聯(lián)產(chǎn)品部技術管理經(jīng)理表示，中國移動于去年開始進行人形機器人的自主研發(fā)，預計明年在養(yǎng)老院或者社區(qū)這種半結(jié)構化的場景，會對人形機器人做簡單任務的試點落地，以實現(xiàn)勞動力替代。（東方財富網(wǎng)）

作為科技 奧富能丨共拓智能適老化改造領域

近日，深圳作為科技有限公司與江蘇奧富能智能制造有限公司舉行簽約儀式，共同開拓智能護理與適老化改造的市場。據(jù)悉，江蘇奧富能智能制造有限公司，在適老化改造方面擁有豐富資源和專業(yè)團隊。此次合作，雙方將圍繞智能護理、適老化改造等領域展開，利用各自的技術優(yōu)勢和市場資源，推動智能護理設備的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等。（作為科技）

02 政府動態(tài)

國家市場監(jiān)管總局丨發(fā)布《老年人室內(nèi)運動健康設施要求》等一批適老化國家標準

近日，市場監(jiān)管總局（國家標準委）發(fā)布《老年人室內(nèi)運動健康設施要求》《無障礙洗浴機》《適老家具通用技術要求》等一批適老化國家標準。

《老年人室內(nèi)運動健康設施要求》國家標準提出了老年人室內(nèi)運動健康設施的風險評估、安全性、易用性、可靠性、舒適性以及材料、器材、結(jié)構等要求，同時包含附加要求、標志、使用說明等內(nèi)容，并給出了試驗方法。《無障礙洗浴機》國家標準規(guī)定了無障礙洗浴機的結(jié)構、技術要求、檢驗規(guī)則、包裝、標志、運輸及貯存，描述了相應的試驗方法，并具體規(guī)定了裝配質(zhì)量、控制面板、緊急停止裝置、語音播報、移動推床等技術要求，特別是對移動推床的升降范圍、升降次數(shù)、腳輪負載性能、靜載強度進行了規(guī)范?！哆m老家具通用技術要求》國家標準明確了適老家具的尺寸、外觀、材料以及理化、力學、安全等性能要求，給出了相應的試驗方法，并根據(jù)老年人能力的不同等級提出了適配家具的相關要求。（人民資訊）

國家醫(yī)療保障局辦公室丨《關于印發(fā)<長期護理保險護理服務機構定點管理辦法(試行)>的通知》

為規(guī)范長期護理保險護理服務機構定點管理，保障享受待遇的長期護理保險參保人員合法權益，近日，國家醫(yī)保局印發(fā)了《長期護理保險護理服務機構定點管理辦法（試行）》。

《辦法》共7章52條，第一章總則、第二章定點長護服務機構確定、第三章定點長護服務機構運行管理、第四章經(jīng)辦服務管理、第五章定點長護服務機構動態(tài)管理、第六章監(jiān)督管理、第七章附則。

在定點機構確定方面，對資源規(guī)劃、機構類型、申請條件、申請程序等作了規(guī)定，并對分支機構（站點）申請定點管理明確了相應規(guī)定。在運行管理方面，對定點長護服務機構的協(xié)議履行、服務內(nèi)容、服務規(guī)范、信息管理、行業(yè)自律、價格收費、基金使用、內(nèi)部管理等提出了明確要求。在動態(tài)管理方面，明確了機構信息變更、協(xié)議續(xù)簽、協(xié)議中止、協(xié)議解除的管理要求，并對統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保障經(jīng)辦機構的工作責任予以細化。在經(jīng)辦服務管理方面，明確了統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保障經(jīng)辦機構的工作職責、管理內(nèi)容、管理方式等。在監(jiān)督管理方面，區(qū)分了醫(yī)保行政部門和經(jīng)辦機構的監(jiān)管職責劃分，明確了各自監(jiān)管的重點內(nèi)容和管理方式。（國家醫(yī)療保障局）

人社部 財政部丨印發(fā)《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險病殘津貼暫行辦法》

人力資源社會保障部、財政部日前聯(lián)合印發(fā)《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險病殘津貼暫行辦法》，明確自2025年1月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人員達到法定退休年齡前，因病或者非因工致殘經(jīng)鑒定為完全喪失勞動能力的，可以申請按月領取病殘津貼，所需資金由基本養(yǎng)老保險基金支付。

《暫行辦法》提出，病殘津貼月標準和支付期限根據(jù)參保人員申領病殘津貼時的年齡、累計繳費年限等確定。病殘津貼月標準在國家統(tǒng)一調(diào)整基本養(yǎng)老金水平時同步調(diào)整。參保人員領取病殘津貼，按國家基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關規(guī)定確定待遇領取地。領取病殘津貼期間，不再繳納基本養(yǎng)老保險費。繼續(xù)就業(yè)并按國家規(guī)定繳費的，自恢復繳費次月起，停發(fā)病殘津貼。

《暫行辦法》要求，申請領取病殘津貼人員應持有待遇領取地或最后參保地地級（設區(qū)市）以上勞動能力鑒定機構作出的完全喪失勞動能力鑒定結(jié)論。省級人社部門建立病殘津貼領取人員勞動能力復查鑒定制度，經(jīng)復查鑒定不符合完全喪失勞動能力的，自做出復查鑒定結(jié)論的次月起停發(fā)病殘津貼。以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取病殘津貼的，由人力資源社會保障行政部門責令退回，并按照有關法律規(guī)定追究相關人員責任。（人力資源和社會保障部）

北京丨印發(fā)《北京市促進居家適老化改造產(chǎn)品消費工作方案》

近日，北京市民政局、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市財政局印發(fā)關于《北京市促進居家適老化改造產(chǎn)品消費工作方案》的通知。

此次公布的《北京市促進居家適老化改造產(chǎn)品消費工作方案》，將圍繞“如廁洗澡安全、室內(nèi)行走便利、居家環(huán)境改善、智能監(jiān)測跟進、輔助器具適配”等五方面，為全市有需求的戶籍老年人家庭提供適老化改造服務，支持居家適老化改造所用物品和材料購置，對城鄉(xiāng)特困、低保、低保邊緣困難老年人家庭(以下統(tǒng)稱經(jīng)濟困難老年人家庭)優(yōu)先保障。

居家適老化改造服務主要是為滿足老年人在家中日常生活、照護需求及康復護理等方面的特殊要求，而進行的一系列改造措施。如安裝適老智能坐便器、坐式淋浴器、智能便攜洗浴機、電動升降適老洗手臺等。這些適老化產(chǎn)品可以讓他們安享晚年生活，使老年人在家中的生活更加安全、便利與舒適。

《方案》將面向全市 60 周歲及以上(1964 年 12 月 31 日及以前出生)戶籍老年人家庭，依據(jù)《居家適老化改造物品和材料購置建議目錄》對購置目錄內(nèi)的物品和材料進行補貼。60—79 周歲老年人補貼 60%，補貼上限每戶 5000 元;80周歲及以上老年人補貼 80%，補貼上限每戶 5000 元;經(jīng)濟困難老年人家庭據(jù)實補貼，補貼上限每戶 5000 元。補貼時限為自本方案印發(fā)之日起至 2024 年 12 月 31日(含當日)。如補貼資金額度提前使用完畢，及時發(fā)布政策截止公告。（北京市人民政府）

北京西城丨發(fā)布《西城區(qū)老年人社會保障和社會優(yōu)待辦法》

近日，西城區(qū)民政局發(fā)布《西城區(qū)老年人社會保障和社會優(yōu)待辦法》，將進一步提高全區(qū)老年人社會保障和社會優(yōu)待水平。

根據(jù)《辦法》，西城區(qū)將健全普惠化社會保障，重點提高“老老人”社會保障水平，建立“舉手制”探訪關愛服務模式，對高齡獨居、高齡空巢等6類重點關愛對象提供免費探訪關愛服務。在醫(yī)療服務方面，對西城區(qū)戶籍參加北京市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的90周歲及以上無社會養(yǎng)老保障老年人進行基本醫(yī)療保險補助。根據(jù)規(guī)定，在實施住房保障制度時，對西城區(qū)戶籍符合條件的老年人優(yōu)先配租配售保障性住房；進行危舊房屋改造時，優(yōu)先幫助符合條件的本區(qū)戶籍老年人進行危房改造。失能、殘疾或計劃生育特殊家庭老年人在其住房拆遷安置中，同等條件下可享受優(yōu)先選擇樓層的待遇?！掇k法》提出，西城區(qū)政府投資主辦或控股的公園、風景名勝等旅游景區(qū)對60周歲及以上持優(yōu)待卡的老年人免收門票費（大型活動期間除外）。提倡社會組織投資主辦或控股的公園、風景名勝等旅游景區(qū)對60周歲及以上老年人給予適當優(yōu)惠。（新京報）

天津丨印發(fā)《天津市發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉實施方案》

近日，天津市人民政府辦公廳發(fā)布關于印發(fā)《天津市發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉實施方案》的通知。

方案中指出，推動擴大老年助餐服務，拓展居家助老服務，發(fā)展助浴助潔服務，完善養(yǎng)老照護服務，推動老年大學建設，發(fā)展鄉(xiāng)村旅居式養(yǎng)老，鼓勵研發(fā)老年食品，嚴厲打擊涉老詐騙等舉措。（天津市人民政府）

河北邯鄲丨三項“養(yǎng)老民生工程”提前完成

10月12日，邯鄲市政府新聞辦就“養(yǎng)老民生工程”舉行新聞發(fā)布會，市民政局介紹邯鄲市“養(yǎng)老民生工程”相關情況。

截至2023年底，邯鄲市60歲及以上老年人口178.3萬人，占比19.44%，養(yǎng)老機構191家（其中公辦機構41家，民辦養(yǎng)老機構150家），養(yǎng)老機構床位2.4萬張；城市街道居家服務中心30家，社區(qū)日間照料站點761家，覆蓋率達到100%。市民政局承擔的3項養(yǎng)老民生工程已于6月底全部提前完成。

一是特殊困難老年人家庭適老化改造工程。主要任務是對2610戶特殊困難老年人家庭進行居家適老化改造。二是養(yǎng)老服務人才隊伍素質(zhì)能力提升工程。主要內(nèi)容是加強養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓，新增養(yǎng)老護理員持證人員195人。三是建設提升社區(qū)老年食堂。目前100家社區(qū)老年食堂統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一掛牌，全部市場化運營，日均服務3500余人次，年服務達100萬人次。（邯鄲新聞網(wǎng)）

吉林丨發(fā)布《關于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的實施意見》

為深入貫徹落實民政部等12部門《關于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的意見》（民發(fā)〔2023〕71號）精神，切實加強吉林省養(yǎng)老服務人才隊伍建設，省民政廳等14部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對全省養(yǎng)老服務人才建設工作進行全面部署。

到2025年，以養(yǎng)老服務技能人才為重點的人才隊伍規(guī)模進一步壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，人才對養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的引領支撐作用明顯增強。到2035年，支持養(yǎng)老服務人才發(fā)展的政策環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境持續(xù)改善，養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度機制更加成熟定型。

《實施意見》明確推進養(yǎng)老服務人才建設的主要任務，重點圍繞養(yǎng)老服務人才“引、育、評、用、留”等關鍵環(huán)節(jié)，提出了吉林省具體貫徹落實舉措，拓寬養(yǎng)老服務人才來源渠道、提升養(yǎng)老服務人才素質(zhì)能力、健全養(yǎng)老服務人才評價機制、重視養(yǎng)老服務人才使用管理、加強養(yǎng)老服務人才保障激勵，確保養(yǎng)老服務人才隊伍“進得來、用得好、落得實、穩(wěn)得住、留得下”。（吉林省民政廳）

上海丨上海市民政局《關于推進本市養(yǎng)老機構做好合規(guī)經(jīng)營工作的通知》

近日，上海市民政局印發(fā)《關于推進本市養(yǎng)老機構做好合規(guī)經(jīng)營工作的通知》，進一步提升本市養(yǎng)老機構服務質(zhì)量，保障老年人的合法權益。

《通知》明確了推進養(yǎng)老機構做好合規(guī)經(jīng)營工作的主要任務，包括組織開展學習培訓、組織開展對照檢查、建立形成長效機制。強調(diào)養(yǎng)老機構合規(guī)經(jīng)營是保護老年人合法權益的重要基礎，也是提高養(yǎng)老機構服務質(zhì)量的重要保障。各區(qū)民政局、各單位要深刻認識到合規(guī)經(jīng)營的重要性，將其作為養(yǎng)老機構高質(zhì)量發(fā)展的首要任務切實推進。要切實防范因不熟悉、不了解、不重視相關法律法規(guī)而出現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為，有效降低養(yǎng)老機構各項風險隱患，確保向老年人提供安全、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務。（上海市民政局）

廣東珠海丨印發(fā)《珠海市老年人能力評估實施方案》

近日，珠海市民政局制定《珠海市老年人能力評估實施方案》，經(jīng)市人民政府同意印發(fā)，自2024年11月11日正式施行。

根據(jù)《實施方案》，評估量表依據(jù)《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T42195-2022）。開展評估工作的機構，應為依法登記的企事業(yè)單位或社會組織，并具備相關條件。評估費用執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價管理，政府部門委托的評估服務費用，通過合同協(xié)議方式確定。民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門應共享評估結(jié)果，按需使用。持殘疾人證的老年人可直接認定相應老年人能力等級；衛(wèi)生健康部門將老年人能力評估結(jié)果作為享受老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務的依據(jù)，對失能老年人上門進行服務；醫(yī)保部門將老年人能力評估結(jié)果作為享受基本醫(yī)療保險家庭病床待遇的判斷條件，老年人能力等級達到2級及以上等同于《珠海市基本醫(yī)療保險家庭病床管理辦法》建床條件中的照顧4級及以上，評估結(jié)果在有效期內(nèi)的家庭病床服務機構建床時不重復評估。（珠海民政）

山東丨出臺監(jiān)管辦法，規(guī)范養(yǎng)老機構預收費行為

近日，省民政廳、省發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《山東省養(yǎng)老機構預收費監(jiān)管辦法》，進一步明確養(yǎng)老機構預收費類型、條件、標準及監(jiān)管措施、政策銜接適用等內(nèi)容，規(guī)范養(yǎng)老機構預收費行為?！掇k法》自2024年10月1日起施行，有效期至2029年9月30日。

《辦法》指出，養(yǎng)老機構預收費是指養(yǎng)老機構提前向老年人或其代理人收取一定額度費用，并承諾在一定時間內(nèi)，按照服務協(xié)議約定提供相應養(yǎng)老服務的行為。養(yǎng)老機構預收的費用主要包括養(yǎng)老服務費、押金和會員費。

《辦法》要求，養(yǎng)老機構不得超過床位供給能力承諾服務，交費的老年人總數(shù)不得超出其備案床位總數(shù)，預收費用總額不得超出其固定資產(chǎn)凈額（已經(jīng)設定擔保物權的資產(chǎn)價值不計入固定資產(chǎn)凈額）。鼓勵養(yǎng)老機構采用當月收取費用的方式，向老年人提供服務。

養(yǎng)老機構應當向老年人及其代理人出具預收費情況書面說明和風險提示函，說明預收費收取、使用等相關信息，告知可能存在的風險，并在服務協(xié)議中明確預收費的項目、標準、管理方式、權利義務、退費條件及方式、違約責任、爭議解決等事項，不得利用格式條款設定不合理的退費限制、排除或者限制老年人或其代理人權利、加重老年人或其代理人責任、減輕或者免除養(yǎng)老機構責任。實施預收費的養(yǎng)老機構應當以本機構名義與老年人或其代理人簽訂服務協(xié)議，養(yǎng)老機構預收費應當按照有關規(guī)定開具發(fā)票。

《辦法》明確養(yǎng)老機構預收養(yǎng)老服務費的周期最長不得超過12個月。養(yǎng)老機構對單個老年人收取的押金最多不得超過該老年人月床位費的12倍。對符合服務協(xié)議約定退費條件的預收費用，養(yǎng)老機構應當按照約定及時退費。（山東省人民政府）

山東淄博丨沂源縣創(chuàng)新春松教育聯(lián)盟2.0版，助推銀齡生活有“知”更有味

為不斷滿足老年人多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，實現(xiàn)“老有所學”“老有所樂”，近年來，沂源縣科學配置城鄉(xiāng)資源，通過打造春松教育聯(lián)盟2.0版，向內(nèi)完善機制、向外強化整合、向深挖掘資源，把平臺扎根“家門口”，把教育辦到“心坎上”，實現(xiàn)了老年教育資源普惠、遍地開花。

一是在“建”上下功夫，織密老年教育“局域網(wǎng)”。推動優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜，不斷延伸老年教育服務半徑，按照就近便利原則，建設“家門口老年大學”，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）老年教育全覆蓋，打造100所鄉(xiāng)村“長者學堂”。出臺《老年學校（學堂）建設標準指引》，按照各學校（學堂）基礎條件，鼓勵參與示范校創(chuàng)建，目前，共創(chuàng)建市級示范校13所，省級2所。整合共享各級老年教育數(shù)字化資源，融入老年開放大學、智慧社區(qū)建設，設立老年遠程教育教學點116個，用好“春松云課堂”應用場景，實現(xiàn)老年教育場地、師資、課程等資源智慧化、一體化管理，并在微信公眾號、抖音號同步推送。

二是在“育”上出實招，按下擴面提質(zhì)“快捷鍵”。按照“城鄉(xiāng)攜手、結(jié)對互動”工作部署，深入開展結(jié)對互動聯(lián)學活動，縣詩詞學會等社會組織團體、各離退休干部黨組織和縣級老年大學“1+N”結(jié)對聯(lián)系長者學堂，幫助開展活動、豐富教學內(nèi)涵，目前，20個部門單位、社會組織結(jié)對鄉(xiāng)村“長者學堂”40所，開展結(jié)對活動160余場次。強化師資力量，挖掘縣內(nèi)醫(yī)療保健專家、非遺傳承人、體藝類教師等優(yōu)質(zhì)師資，建立167人的老年教育志愿者人才庫，下派優(yōu)秀教師16名，結(jié)合農(nóng)村老人共性需求，開設藝術課堂、田間課堂、老年夜校、“嵌入式”課堂等特色課程，實現(xiàn)老年朋友“學得了”“學得好”的目標。

三是在“用”上挖潛力，當好成果轉(zhuǎn)化“合伙人”。按照各學校（學堂）基礎條件，分層分類開展“活學活用”活動，實現(xiàn)從“單一樂學”向“德學康樂為”功能轉(zhuǎn)變。在95所學校（學堂）設立“春松”紅色宣講驛站，以“文藝+”“主題黨日+”等形式，推出各具特色的紅色宣講活動；孵化村級志愿服務小組78個，深度參與非遺傳承、田間培訓等志愿服務活動，打造“長者食堂+學堂”模式，動員學員學習后參與長者食堂志愿服務活動，利用傳統(tǒng)節(jié)日開展美食培訓，形成學員從老人中來、服務到老人中去的良好循環(huán)。（文明沂源）

陜西西安丨西安市養(yǎng)老服務工作發(fā)布會暨養(yǎng)老行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成立大會成功舉辦

10月12日下午，“西安市養(yǎng)老服務工作發(fā)布會暨養(yǎng)老行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成立大會”在第二屆西安國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會成功舉辦。

會議包括西安養(yǎng)老藍皮書發(fā)布、養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽頒獎典禮、養(yǎng)老行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成立儀式等9項內(nèi)容。

《西安市養(yǎng)老服務發(fā)展報告2024》藍皮書由西安市民政局組織二十余名學科專家、資深教師和一線研究員組成專業(yè)編寫團隊，經(jīng)過深入調(diào)研、精心撰寫與反復打磨而成，全方位展示了西安市養(yǎng)老服務的現(xiàn)實樣態(tài)。西北大學健康養(yǎng)老研究院執(zhí)行院長翟紹果對藍皮書做權威解讀，進一步探討西安市養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的路徑方案。

西安市養(yǎng)老服務信息平臺是2022年西安市政府信息化重點建設項目，自2023年上線試運行以來，共登記備案2915家養(yǎng)老服務機構，共計產(chǎn)生服務記錄484萬條，先后迎接了中央辦公廳老干局、民政部規(guī)財司等上級部門和有關單位的檢查調(diào)研，受到廣泛認可和好評。2024年西安市被國家民政部、數(shù)據(jù)局確定為國家基本養(yǎng)老服務綜合平臺試點地區(qū)。西安市養(yǎng)老服務信息平臺在會上的發(fā)布，代表著平臺面向全市上線啟動，標志著西安養(yǎng)老信息化建設取得重大進展。（西安民政）

四川瀘州丨探索積極應對人口老齡化的“敘永實踐”

面對人口老齡化不斷加深趨勢，敘永縣委、縣政府將人口老齡化作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)應對，將老齡工作列入重要議事日程。為進一步加強頂層設計，敘永縣制定實施《敘永縣老齡化事業(yè)和養(yǎng)老服務“十四五”規(guī)劃》《敘永縣基本養(yǎng)老服務體系改革實施方案》，明確全縣積極應對人口老齡化的總體思路、工作目標和重點任務。

敘永縣根據(jù)兩項改革“后半篇”文章劃分的縣域片區(qū)，依托片區(qū)中心鎮(zhèn)區(qū)位較優(yōu)、醫(yī)療條件較好、配套設施完善等優(yōu)勢，重新對全縣養(yǎng)老設施布局進行科學規(guī)劃和系統(tǒng)調(diào)整，在縣級設“1”個養(yǎng)老服務指導中心，統(tǒng)籌指導全縣養(yǎng)老工作；按照服務需求設立“2”個功能中心，補齊功能短板；在片區(qū)中心鎮(zhèn)設“N”個區(qū)域養(yǎng)老服務中心，優(yōu)化片區(qū)資源、提升服務水平；將撤并后的空置敬老院打造為城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老點、老年活動中心等養(yǎng)老服務站點，推動構建分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務體系，確保到2035年實現(xiàn)“特色養(yǎng)老服務體系成熟定型、全體老年人享有基本養(yǎng)老服務”戰(zhàn)略目標，形成具有“敘永特色”的積極應對人口老齡化模式。（金臺資訊）

03 社會動態(tài)

中國式智慧共享養(yǎng)老研討會：符合中國國情的智慧共享養(yǎng)老路徑和模式

10月15日，中國老齡科學研究中心與華齡智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心共同主辦的“中國式智慧共享養(yǎng)老研討會”在京召開，來自國內(nèi)老齡領域的專家學者、企業(yè)代表50多人齊聚北京，共同探討符合中國國情的智慧共享養(yǎng)老路徑和模式。

研討會還舉行了《智慧共享養(yǎng)老的理論與實踐》課題啟動儀式。課題負責人伍小蘭研究員介紹了課題整體思路和研究內(nèi)容。據(jù)悉，中國老齡科學研究中心、華齡智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心將聯(lián)合產(chǎn)學研各方力量，組成跨領域、跨學科的專家團隊圍繞智慧共享養(yǎng)老議題開展深入研究，形成中國式智慧共享養(yǎng)老報告等理論研究成果。（中國新聞網(wǎng)）

第五屆中國老齡社會峰會：呼嘯而來的銀發(fā)經(jīng)濟

2024年10月11日重陽節(jié)，由老齡社會30人論壇、盤古智庫主辦的“格局之變：呼嘯而來的銀發(fā)經(jīng)濟——2024第五屆中國老齡社會峰會”在北京朝陽大慶朗讀空間成功舉辦。近百位老齡領域國內(nèi)外知名企業(yè)高管、品牌主、金融投資者、科學家、科技創(chuàng)新者、營銷專家、城市規(guī)劃與文創(chuàng)專家和學者等到場參會，各直播平臺在線人數(shù)近110萬。

本次峰會以“格局之變：呼嘯而來的銀發(fā)經(jīng)濟（Pattern Changed：The silver-haired economy is roaring）”為主題，分為上午主論壇和下午三場主題沙龍，匯聚產(chǎn)、學、研、投、媒等多領域?qū)I(yè)人士，聚焦老齡社會多樣化需求，激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，點燃新質(zhì)生產(chǎn)力重要引擎。峰會上，嘉賓發(fā)言內(nèi)容精彩，不僅對銀發(fā)經(jīng)濟做出了新的定義，還提出建立面向全體老年人的合理的最低養(yǎng)老金制度的呼吁，同時在呼嘯而來的老齡經(jīng)濟浪潮下，圍繞智齡城市，產(chǎn)城融合；人機交互，人類增強；場景涌現(xiàn)，生態(tài)成長；呼喚改革，共享發(fā)展等領域列舉了多個頗有借鑒意義的實踐案例，并提出了多個極具啟發(fā)性的創(chuàng)新觀點。（老齡與未來）

中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會 富德生命人壽丨“銀鶴計劃”公益項目合作簽約儀式在京舉行，共建“樂齡之家”

日前，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會與富德生命人壽在北京舉行公益項目合作簽約儀式，未來雙方將就共同資助建設“樂齡之家”和“尋找非遺傳承人”兩個項目開展深度合作。新時代老齡工作不僅面臨著挑戰(zhàn)，也蘊含著巨大的發(fā)展機遇，面對老年人多樣化的身心需求，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想認知，探索創(chuàng)新服務方式和服務內(nèi)容。雙方合作開展非遺項目傳承和共建“樂齡之家”項目，是雙方攜手開展為老年人公益服務的良好開端。希望雙方能互通有無、協(xié)同發(fā)展，加強合作、探索創(chuàng)新，打造品牌，吸引更多的人參與非遺項目傳承、老年人關愛等公益行動之中。（中華網(wǎng)）

《2024銀發(fā)族消費報告》：銀發(fā)族與年輕人產(chǎn)生消費交集

近日，京東消費及產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，通過調(diào)研形式與500位銀發(fā)族、500位年輕人共同圍繞生活狀態(tài)、消費方式等話題進行了對話交流，并發(fā)布了《2024銀發(fā)族消費報告》，結(jié)果顯示，雙方在消費結(jié)構、運動喜好、旅行目的地等多方面愈發(fā)重合。在運動喜好方面，散步遛彎、徒步爬山、羽毛球、騎行等成為兩個人群均偏好的“頂流”運動。City Walk、City Ride、登山徒步、露營等成為銀發(fā)族和年輕人共同的休假方式。在購置的秋季服飾中，運動休閑套裝、衛(wèi)衣系列、沖鋒衣、闊腿褲成為銀發(fā)族和年輕人共同的喜好。科技潮品方面，具有健康監(jiān)測功能的智能手表、折疊屏手機等票選最高。（中國科技網(wǎng)）

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統(tǒng)籌：高華俊

責編：李靜 張棟

編輯：李小楠

文章來源：養(yǎng)老研究中心