2024年第39期 | 總第715期 | 9.23-9.29 

本周提要

本周亮點(diǎn)

全國婦聯(lián)等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)愛心媽媽關(guān)愛服務(wù)工作精準(zhǔn)化規(guī)范化機(jī)制化的指導(dǎo)意見》

浙江省民政廳、省委政法委、省委網(wǎng)信辦等21部門聯(lián)合印發(fā)《浙江省加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)實(shí)施方案》

廣東省汕尾市：完善“1234”工作模式 優(yōu)化農(nóng)村留守兒童困境兒童關(guān)愛服務(wù)

本周數(shù)據(jù)

《中國青少年心理健康地圖》發(fā)布：25%青少年存在明顯心理問題，14.4%幸福感低下

本周動態(tài)

政府動態(tài)

兒童保護(hù)｜最高法明確拐賣兒童追償、高空拋物等問題定責(zé)

兒童保護(hù)｜四川省德陽市：2024年 “為你而來·童心同德”兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)項(xiàng)目全面啟動

兒童福利｜福建省人民政府辦公廳印發(fā)《福建省促進(jìn)“一老一小”家政服務(wù)發(fā)展若干措施》

兒童福利｜福建省泉州市：民政局精準(zhǔn)施策 優(yōu)化孤兒基本生活保障

兒童健康｜國家衛(wèi)健委：防控兒童青少年近視核心知識十條

兒童健康｜教育部：保障中小學(xué)生每天綜合體育活動時(shí)間不低于2小時(shí)

兒童教育｜四川省：下達(dá)中央和省級城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助資金142.1億元

兒童教育｜甘肅省嘉峪關(guān)市：數(shù)字化賦能 助推義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

兒童友好｜“對話數(shù)智城市 共筑兒童未來” 第二屆兒童友好數(shù)字大會在濟(jì)南舉行

兒童友好｜天津市兒童友好社區(qū)建設(shè)指引（試行）印發(fā)

兒童友好｜湖北省咸寧市：建成一批兒童友好街道

社會動態(tài) 

湖畔魔豆累計(jì)服務(wù)超2萬農(nóng)村家庭

健康童樂園：與莫言同行，為愛奔跑

本周亮點(diǎn)

全國婦聯(lián)等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)愛心媽媽關(guān)愛服務(wù)工作精準(zhǔn)化規(guī)范化機(jī)制化的指導(dǎo)意見》

近日,全國婦聯(lián)等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)愛心媽媽關(guān)愛服務(wù)工作精準(zhǔn)化規(guī)范化機(jī)制化的指導(dǎo)意見》,要求各地各有關(guān)部門圍繞做好留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù),進(jìn)一步健全制度機(jī)制、加強(qiáng)分類施策、聚合資源力量,推進(jìn)愛心媽媽關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容更加精準(zhǔn)、工作程序更加規(guī)范、支持保障更加有力,用心用情促進(jìn)兒童健康成長、全面發(fā)展。       

浙江省民政廳、省委政法委、省委網(wǎng)信辦等21部門聯(lián)合印發(fā)《浙江省加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)實(shí)施方案》

近日，浙江省民政廳、省委政法委、省委網(wǎng)信辦等21部門聯(lián)合印發(fā)《浙江省加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)實(shí)施方案》。這是全國首個(gè)省級流動兒童關(guān)愛保護(hù)工作政策文件，對于健全兒童權(quán)益保障制度，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，更好地保障流動兒童合法權(quán)益具有重要意義。   

廣東省汕尾市：完善“1234”工作模式 優(yōu)化農(nóng)村留守兒童困境兒童關(guān)愛服務(wù)

廣東省汕尾市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作的重要指示批示精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，形成“一項(xiàng)機(jī)制+兩個(gè)平臺+三社聯(lián)動+四級關(guān)愛”工作模式，不斷增進(jìn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童福祉。一是建立“一項(xiàng)機(jī)制”，完善工作措施：建立健全家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會參與的工作機(jī)制。二是依托“兩個(gè)平臺”，精準(zhǔn)排查救助。打造基層兒童工作平臺，即：動員鎮(zhèn)級兒童督導(dǎo)員、村級兒童主任以及雙百社工積極開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童摸排，建立健全困境未成年人信息檔案及管理臺賬，實(shí)行動態(tài)管理。依托信息平臺，即：依托全國兒童福利信息系統(tǒng)建立兒童信息共享機(jī)制，民政與公安、司法、住房公積金管理等部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，擴(kuò)大部門間信息共享和數(shù)據(jù)比對，提高信息精準(zhǔn)度。三是實(shí)施“三社聯(lián)動”，堅(jiān)持多方幫扶。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)促社區(qū)治理，采取“三社聯(lián)動”模式，構(gòu)建“村（社區(qū)）+社會組織+社工”的兒童關(guān)愛保護(hù)體系。四是完善“四級關(guān)愛”，強(qiáng)化兜底保障。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)兜底保障政策、規(guī)范機(jī)構(gòu)管理。

本周亮點(diǎn)

《中國青少年心理健康地圖》發(fā)布：25%青少年存在明顯心理問題，14.4%幸福感低下

前不久，中國疾控中心發(fā)布了《青少年心理健康地圖》，本次地圖調(diào)研由北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院兒童青少年衛(wèi)生研究主導(dǎo)，針對2019年全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)查中收錄的內(nèi)地30個(gè)省級行政區(qū)（不包括西藏）、近10萬名13~18歲青少年的心理健康問卷調(diào)查數(shù)據(jù)展開分析。《地圖》顯示：我國大多數(shù)青少年（85%）表現(xiàn)出中等或較高的心理健康水平，但不同成長環(huán)境下，青少年呈現(xiàn)出較大的心理健康狀況差異——13-18歲青少年中，約有25%的人群表現(xiàn)出明顯的心理健康問題，約2.1萬名青少年（21%）認(rèn)為自己幸福感較高，約6.4萬名青少年（64.6%）認(rèn)為自己幸福感一般，約1.4萬名青少年（14.4%）認(rèn)為自己幸福感較低。

本周動態(tài)

01

政府動態(tài)

兒童保護(hù)|最高法明確拐賣兒童追償、高空拋物等問題定責(zé)

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉侵權(quán)責(zé)任編的解釋(一)》，于2024年9月26日發(fā)布，自2024年9月27日起施行?！督忉尅访鞔_非法使被監(jiān)護(hù)人脫離監(jiān)護(hù)的侵權(quán)責(zé)任，將監(jiān)護(hù)納入侵權(quán)責(zé)任調(diào)整的民事權(quán)益予以保護(hù)，加強(qiáng)對拐賣、拐騙兒童行為和其他非法使被監(jiān)護(hù)人脫離監(jiān)護(hù)的侵權(quán)行為的民事制裁，與刑事制裁共同構(gòu)成制裁違法、救濟(jì)權(quán)益的一體兩翼，切實(shí)保障公民基本權(quán)益，維系親情穩(wěn)定。《解釋》明確被監(jiān)護(hù)人侵權(quán)，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)人應(yīng)承擔(dān)的全部賠償責(zé)任。同時(shí)，為避免非近親屬擔(dān)任監(jiān)護(hù)人且被監(jiān)護(hù)人本人有財(cái)產(chǎn)的情況下，完全由監(jiān)護(hù)人擔(dān)責(zé)可能導(dǎo)致非近親屬不愿擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，《解釋》同時(shí)規(guī)定“賠償費(fèi)用可以先從被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)中支付，不足部分由監(jiān)護(hù)人支付”。關(guān)于學(xué)生在校內(nèi)遭受校外人員人身損害的責(zé)任承擔(dān)，《解釋》明確，學(xué)生在校內(nèi)遭受校外人員人身損害的，實(shí)施侵權(quán)行為的第三人為第一責(zé)任主體，未盡到管理職責(zé)的教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)順位在后的補(bǔ)充責(zé)任；第三人不確定的，未盡到管理職責(zé)的教育機(jī)構(gòu)先行承擔(dān)責(zé)任，并有權(quán)向第三人追償。

兒童保護(hù)|四川省德陽市：2024年 “為你而來·童心同德”兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)項(xiàng)目全面啟動

為進(jìn)一步加強(qiáng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展，近日，由廣漢市民政局主辦，廣漢市唯愛社會服務(wù)中心承辦的2024年“為你而來?童心同德”兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)項(xiàng)目在三星堆鎮(zhèn)考古探索基地正式啟動。本次活動意在呼吁全社會關(guān)心關(guān)愛困境兒童、農(nóng)村留守兒童、流動兒童等特殊困難兒童，共同促進(jìn)孩子們健康茁壯成長。   

兒童福利|福建省人民政府辦公廳印發(fā)《福建省促進(jìn)“一老一小”家政服務(wù)發(fā)展若干措施》

近日，福建省人民政府辦公廳印發(fā)《福建省促進(jìn)“一老一小”家政服務(wù)發(fā)展若干措施》，該措施自印發(fā)之日起施行，有效期五年。       

兒童福利|福建省泉州市：民政局精準(zhǔn)施策 優(yōu)化孤兒基本生活保障

福建省泉州市民政局積極響應(yīng)省上號召，全力推進(jìn)2024年度省級為民辦實(shí)事項(xiàng)目——“提高孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，并建立自然增長機(jī)制”，旨在進(jìn)一步保障全市孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)他們健康成長。該項(xiàng)目自啟動以來，進(jìn)展順利，成效顯著。根據(jù)福建省民政廳的統(tǒng)一部署，泉州市民政局明確提出了具體目標(biāo)：自今年7月1日起，全市集中養(yǎng)育孤兒的基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)將從每人每月2100元提升至2213元，社會散居孤兒則從每人每月1700元提升至1792元，并建立了孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的自然增長機(jī)制。這一機(jī)制確保每年7月1日起，孤兒的基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)將隨上一年度全省全年居民人均可支配收入的實(shí)際增幅進(jìn)行同幅度調(diào)整，實(shí)現(xiàn)孤兒保障水平的動態(tài)提升。   

兒童健康|國家衛(wèi)健委：防控兒童青少年近視核心知識十條

當(dāng)前，我國兒童青少年近視呈早發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，已經(jīng)成為影響兒童健康和全面發(fā)展的突出問題。近視可防可控不可逆，要做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。一、預(yù)防近視從小從早做起。二、每天日間戶外活動不少于2小時(shí)。三、養(yǎng)成良好用眼習(xí)慣。四、分齡管控視屏?xí)r間。五、每天堅(jiān)持做眼保健操。六、均衡營養(yǎng)充足睡眠。七、遵醫(yī)散瞳診斷近視。八、確診近視及時(shí)干預(yù)。九、重視高度近視及相關(guān)并發(fā)癥。十、多方合力共筑“防護(hù)墻”。   

兒童教育|教育部：保障中小學(xué)生每天綜合體育活動時(shí)間不低于2小時(shí)

在國務(wù)院新聞辦公室9月26日舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)方面，讓“健康第一”落細(xì)落地。實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃、心理健康促進(jìn)行動等，保障中小學(xué)生每天綜合體育活動時(shí)間不低于2小時(shí)，全面培育學(xué)生積極心理品質(zhì)。要讓孩子們動起來，互動起來，多見陽光，多呼吸新鮮空氣。在機(jī)制保障方面，教育部將進(jìn)一步健全家校社協(xié)同育人機(jī)制，以“教聯(lián)體”建設(shè)為抓手，調(diào)動部門資源，協(xié)同社會力量，在醫(yī)教互促、體教互融、家校互動、社教同頻等方面加強(qiáng)聯(lián)合，共同擔(dān)負(fù)起學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的重要責(zé)任。

兒童教育|四川?。合逻_(dá)中央和省級城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助資金142.1億元

四川省下達(dá)中央和省級城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助資金142.1億元，用于落實(shí)學(xué)生“三免一補(bǔ)”，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助等政策，支持引導(dǎo)全省加快義務(wù)教育，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。提高生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從2024年春季學(xué)期起，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，年生均小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)由1000元提高至1250元，初中由1250元提高至1500元，非寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按寄宿生生活補(bǔ)助基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的50%核定。預(yù)計(jì)惠及全省義務(wù)教育階段在校生199萬人。保障待遇足額發(fā)放。進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，確保特崗教師工資按時(shí)足額發(fā)放，按規(guī)定參加社會保險(xiǎn)，并及時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)費(fèi)用，切實(shí)做好特崗教師待遇保障。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理。繼續(xù)將城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入直達(dá)資金管理，將1個(gè)板塊籠統(tǒng)下達(dá)細(xì)化為7個(gè)板塊分別下達(dá)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)支出方向分類下達(dá)、單獨(dú)管理，各項(xiàng)資金直達(dá)標(biāo)識貫穿資金分配、撥付、使用及監(jiān)督全流程，全面提升動態(tài)追蹤、實(shí)時(shí)監(jiān)控能力。   

兒童教育|甘肅省嘉峪關(guān)市：數(shù)字化賦能 助推義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

近年來，嘉峪關(guān)市深入落實(shí)國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，將教育數(shù)字化作為推動教育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，以數(shù)字技術(shù)賦能全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全力推進(jìn)教育城域網(wǎng)建設(shè)。2024年，多方籌集資金1330萬元，全力推進(jìn)教育城域網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)推動信息化設(shè)備迭代升級。2021年以來，投入資金1700余萬元，為各學(xué)校配備計(jì)算機(jī)教室、錄播教室、理化生實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)教室51間，為所有義務(wù)教育學(xué)校配備了“三個(gè)課堂”教學(xué)互動設(shè)備，為所有初中學(xué)校配備了理化生實(shí)驗(yàn)操作智能教考實(shí)驗(yàn)室。切實(shí)加強(qiáng)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)。圓滿完成中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，參訓(xùn)教師超過2022年在冊教師的99%。  

兒童友好|“對話數(shù)智城市 共筑兒童未來” 第二屆兒童友好數(shù)字大會在濟(jì)南舉行

9月23日，由濟(jì)南市人民政府主辦，濟(jì)南市婦女聯(lián)合會、濟(jì)南市發(fā)展和改革委員會、濟(jì)南市大數(shù)據(jù)局承辦的第二屆兒童友好數(shù)字大會在濟(jì)南舉行。大會以“對話數(shù)智城市 共筑兒童未來”為主題，分為“友好致辭”“友好發(fā)布”“友好演講”“友好對話”四部分，集聚專家學(xué)者智慧，回顧過往成果、展望美好未來，共同探尋兒童友好事業(yè)的數(shù)智密碼，共議兒童友好城市的數(shù)字化建設(shè)，共同推進(jìn)兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。   

兒童友好|天津市兒童友好社區(qū)建設(shè)指引（試行）印發(fā)

《天津市兒童友好社區(qū)建設(shè)指引》(試行），經(jīng)過多輪征求意見并修改完善，于日前印發(fā)。在空間營造友好方面，《建設(shè)指引》提出優(yōu)先配置滿足兒童日?；旧詈徒】党砷L所需求的活動場地、出行環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施。在公共服務(wù)友好方面，《建設(shè)指引》提出完善社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展體系，開展假期托管服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)兒童保健服務(wù)工作。在權(quán)利保障友好方面，《建設(shè)指引》提出要加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的關(guān)愛，加強(qiáng)困境兒童社會救助與社會保障服務(wù)，推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)，完善社區(qū)兒童保護(hù)體系。在發(fā)展環(huán)境友好方面，《建設(shè)指引》提出了推進(jìn)家庭友好環(huán)境建設(shè)，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，防止兒童意外和人身傷害，積極預(yù)防未成年人犯罪。在文化建設(shè)友好方面，《建設(shè)指引》提出了要宣傳兒童友好理念，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，豐富特色文化活動 ，優(yōu)化兒童社交網(wǎng)絡(luò)。在兒童參與友好方面，《建設(shè)指引》提出了要建立社區(qū)兒童參與機(jī)制，暢通兒童參與渠道，建立規(guī)范化的兒童參與流程和方式，開展兒童參與宣傳，提供兒童參與專業(yè)培訓(xùn)。按照計(jì)劃，到2025年天津市將打造不少于100個(gè)兒童友好社區(qū)。   

兒童友好|湖北省咸寧市：建成一批兒童友好街道

目前，咸寧市區(qū)已有鄂南高中、市交通幼兒園、市第七小學(xué)、咸寧高中、市第五小學(xué)、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)等六所學(xué)校周邊街區(qū)完成了兒童友好改造，近2萬名學(xué)生因此受益。

02

社會動態(tài)

人口與家庭|因愛而生，七載耕耘：湖畔魔豆累計(jì)服務(wù)超2萬農(nóng)村家庭

七周年之際，湖畔魔豆公益基金會公布了“養(yǎng)育未來”公益項(xiàng)目最新成果：覆蓋6省(區(qū))9縣(鎮(zhèn))，建設(shè)7個(gè)縣級民非組織、設(shè)立60個(gè)養(yǎng)育中心及服務(wù)點(diǎn)，為超過2萬戶家庭提供了46萬節(jié)親子互動指導(dǎo)課程和123萬次科學(xué)育兒服務(wù)，支持2.18萬余名家長提升養(yǎng)育能力，促進(jìn)了超1.5萬名兒童的早期發(fā)展。

兒童健康｜健康童樂園：與莫言同行，為愛奔跑

2023年5月，莫言聯(lián)合《中國慈善家》、騰訊公益慈善基金會等共同發(fā)起“與莫言同行”公益行動計(jì)劃，同年7月，該計(jì)劃實(shí)施主體“兩塊磚公益基金”成立。兩塊磚公益基金成立一周年，已發(fā)起“莫言同心”、“與星同行”、“健康童樂園”三個(gè)公益項(xiàng)目，救助幫扶家庭困難的先心病、孤獨(dú)癥兒童和鄉(xiāng)村兒童早期發(fā)展。一年來，兩塊磚公益基金帶動逾30萬人次參與公益行動。“莫言同心”項(xiàng)目已救助100余名先心病兒童進(jìn)行手術(shù)治療，為15萬余名青少年進(jìn)行先心病公益篩查?！芭c星同行”項(xiàng)目支持22個(gè)省48個(gè)城市開展孤獨(dú)癥康復(fù)技能培訓(xùn)，預(yù)計(jì)將賦能1000余個(gè)孤獨(dú)癥兒童家庭?！敖】低瘶穲@”項(xiàng)目計(jì)劃在一年內(nèi)，首先為貴州畢節(jié)16個(gè)幼兒園和100戶家庭捐建兒童樂園。2024年，“與莫言同行”公益行動計(jì)劃攜手安利公益基金會新增第三個(gè)公益項(xiàng)目“健康童樂園—兒童全面健康支持計(jì)劃”，該項(xiàng)目在家庭和幼兒園中，專門為0-6歲兒童，打造一個(gè)旨在提高兒童身心健康水平的活動空間。 

END

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統(tǒng)籌：高華俊

責(zé)編：李靜 張棟

編輯：李小楠

文章來源：兒童中心