近日，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院慈善研究中心主任趙延會(huì)就民政部等5部門(mén)出臺(tái)的《個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理辦法》接受央廣網(wǎng)采訪表示,在信息真實(shí)性方面，平臺(tái)有法定義務(wù)查驗(yàn)求助信息的真實(shí)性，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，求助人和信息發(fā)布人需確保發(fā)布的信息真實(shí)無(wú)誤，并提供材料證明其真實(shí)性。如有虛假或隱瞞，需要承擔(dān)法律責(zé)任。在捐助資金管理方面，平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)主體需要與銀行簽訂捐助資金存管協(xié)議，確保捐助資金通過(guò)專(zhuān)用存款賬戶(hù)管理并專(zhuān)項(xiàng)使用。除特殊情況外，捐助資金只能轉(zhuǎn)賬給求助人本人或其提供的醫(yī)院賬戶(hù)。以下為音頻內(nèi)容及整理。

近幾年個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)求助的現(xiàn)象不斷增多，而且出現(xiàn)了一些為個(gè)人求助提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有很多網(wǎng)友在這些平臺(tái)上進(jìn)行籌款。為了加強(qiáng)個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的管理，保護(hù)求助人、信息的發(fā)布人、捐助人的合法權(quán)益，民政部會(huì)同國(guó)家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、金融監(jiān)管總局日前聯(lián)合公布了《個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），《管理辦法》對(duì)個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)具體做了哪些規(guī)范，我們來(lái)聽(tīng)總臺(tái)中國(guó)之聲記者車(chē)麗的報(bào)道。

車(chē)麗 ：近年來(lái)，個(gè)人網(wǎng)絡(luò)求助現(xiàn)象不斷增多。為防止詐捐騙捐，《管理辦法》對(duì)個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的指定做出了什么規(guī)范？

趙延會(huì)：為因疾病等原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)困難的個(gè)人，提供求助信息發(fā)布和捐助資金歸集、管理、撥付等服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，是《管理辦法》規(guī)制的對(duì)象。以此為軸心，來(lái)規(guī)范個(gè)人網(wǎng)絡(luò)求助相關(guān)主體的行為。

個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部指定。未經(jīng)指定，任何組織或者個(gè)人不得以個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的名義開(kāi)展活動(dòng)，不得從事求助信息發(fā)布和捐助資金歸集、管理、撥付等個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。目前來(lái)看，有兩類(lèi)機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)指定為個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，一類(lèi)是在《管理辦法》頒布施行之前，已經(jīng)從事了個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的平臺(tái)；還有一些是可能現(xiàn)在沒(méi)有開(kāi)展相關(guān)服務(wù)，但是有意愿希望提供個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的運(yùn)營(yíng)主體，需要提出申請(qǐng)成為這樣一個(gè)平臺(tái)?！豆芾磙k法》對(duì)于申請(qǐng)條件進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。

車(chē)麗 ：大家在一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上看到求助信息，這些求助信息的真實(shí)性由誰(shuí)負(fù)責(zé)？

趙延會(huì)：根據(jù)《管理辦法》，求助人、信息發(fā)布人、個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)等多方主體均有義務(wù)確保求助信息的真實(shí)性。

求助人、信息發(fā)布人必須要確保其發(fā)布的信息的真實(shí)性，并有義務(wù)提供相關(guān)信息和材料去證明其發(fā)布的信息是真實(shí)的。若存在通過(guò)虛構(gòu)或隱瞞事實(shí)等方式騙取救助或者挪用捐助資金的的情況，要負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。

對(duì)于個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)而言，第一，要具備查驗(yàn)通過(guò)其發(fā)布的求助信息真實(shí)性的能力；第二，有告知義務(wù)，明確告知求助人、信息發(fā)布人對(duì)求助信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，明確告知求助人、信息發(fā)布人不得通過(guò)虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)等方式騙取救助；第三，需要對(duì)求助信息的真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)；第四，在查驗(yàn)求助信息的真實(shí)性后，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

車(chē)麗 ：對(duì)于捐助資金的管理要求，《管理辦法》有哪些創(chuàng)新舉措呢？

趙延會(huì)：《管理辦法》要求在申請(qǐng)指定條件中，明確要求平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)主體與銀行簽訂捐助資金存管協(xié)議，規(guī)定平臺(tái)歸集的捐助資金應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)用存款賬戶(hù)管理并專(zhuān)項(xiàng)使用。《管理辦法》還對(duì)捐助資金專(zhuān)用存款賬戶(hù)的開(kāi)設(shè)問(wèn)題做出了規(guī)定。除平臺(tái)收取的服務(wù)費(fèi)用、捐助資金無(wú)法原路返回等情形外，專(zhuān)用存款賬戶(hù)歸集的捐助資金只能向求助人本人或者其本人提供的醫(yī)院賬戶(hù)等轉(zhuǎn)賬。撥付過(guò)程當(dāng)中，平臺(tái)也要起到審核的職責(zé)。平臺(tái)要監(jiān)督求助人對(duì)捐助資金的使用必須是符合起初簽訂的求助協(xié)議及求助公告信息里頭的用途，比如用于什么疾病的救治，而不能隨意地更改用途。與此同時(shí)，平臺(tái)還要監(jiān)督求助人、信息發(fā)布人及時(shí)更新捐助資金的使用情況。當(dāng)捐助資金達(dá)到目標(biāo)金額或者求助目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)、消失時(shí)，比如說(shuō)病人已經(jīng)得到了很好的治療，不再需要救助資金了，那么平臺(tái)應(yīng)及時(shí)關(guān)閉籌資渠道。

整體來(lái)說(shuō)，《管理辦法》的出臺(tái)，對(duì)于個(gè)人網(wǎng)絡(luò)求助和相關(guān)平臺(tái)的服務(wù)等行為，將起到積極的規(guī)范作用。

受訪專(zhuān)家

趙延會(huì)

北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院慈善研究中心主任

研究領(lǐng)域：人道應(yīng)急、慈善咨詢(xún)與項(xiàng)目評(píng)估。

從事社會(huì)力量參與救災(zāi)減災(zāi)、紅十字人道事業(yè)等主題相關(guān)研究，參與中國(guó)社會(huì)政策進(jìn)步指數(shù)、中國(guó)公益事業(yè)發(fā)展報(bào)告、現(xiàn)代慈善叢書(shū)等研究報(bào)告撰寫(xiě)，參與多個(gè)公益評(píng)估與咨詢(xún)項(xiàng)目。

背景資料

?《個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理辦法?》是由中華人民共和國(guó)民政部、國(guó)家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的文件，旨在加強(qiáng)個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的管理，保護(hù)求助人、信息發(fā)布人、捐助人的合法權(quán)益。該辦法自2024年9月5日公布之日起實(shí)施。

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統(tǒng)籌：高華俊

責(zé)編：李靜 張棟

文章來(lái)源：央廣網(wǎng)

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