導語

為了促進社會組織高質量發(fā)展，在推動基層社會治理體系和治理能力現代化的進程中發(fā)揮積極作用，7月31日，由海淀區(qū)民政局主辦，北京師范大學中國公益研究院協辦的海淀區(qū)社會組織服務基層社會治理論壇暨《海淀區(qū)社會組織服務基層社會治理資源清單》發(fā)布會在京成功舉辦。活動現場，北京師范大學中國公益研究院副院長程芬以“協同創(chuàng)新”為主題展開精彩演講。

大家好！我是生長于湖北、成家立業(yè)于海淀的新北京人。20多年前我到北師大求學，然后在這里畢業(yè)、工作、成家、養(yǎng)育后代。作為一個典型的海淀居民，和非典型的海淀媽媽，我很高興有機會跟大家交流學習基層社會治理的那些事。

中國公益研究院相信“慈善推動社會進步”。在我們看來，組織化、專業(yè)化的公益慈善事業(yè)不僅僅是社會保障體系的有益補充，還是社會治理的重要參與主體，是社會創(chuàng)新的重要探索者和推動者。所以，我今天跟大家分享的主題是協同創(chuàng)新。個人認為，協同創(chuàng)新可以成為社會組織參與基層社會治理的海淀方案。

以前，在海淀談協同創(chuàng)新，一般是指科技領域的產學研用等多元主體共生共榮的創(chuàng)新模式。但是現在，我們發(fā)現，協同創(chuàng)新和社會治理的底層邏輯是相通的。作為現代社會管理的一種軟知識，科技領域協同創(chuàng)新的經驗模式完全可以移植到社會領域和基層治理的場景里。 

為什么這樣說？

大家看，我們現代的社會結構，一般由政府、市場、社區(qū)三大系統組成，這里面，公共/私營、營利/非營利、正式/非正式、組織/家庭個人等不同類型的主體，在復雜系統里相互作用、制約、補充。我們的美好生活，當然也有賴于這個系統的運行規(guī)則和運作效率。

根據王振耀理事長的善經濟理論，全世界的人均GDP已經達到1萬美元，人類進入了發(fā)達地球時代，生產力極大提升，工業(yè)物品非常充足，社會組織和慈善事業(yè)的三大價值日益凸顯。這時候，專業(yè)化組織化的現代慈善，不僅是社會發(fā)展的穩(wěn)定器，還是社會提升的促進器、是社會道德建設的承載體和社會價值的凝聚器。在這樣的善經濟時代，中國的經濟和社會都將迎來重要轉型，人民的美好生活愿望也將通過高質量發(fā)展階段的新范式來實現。

這個新范式的舉措之一就是建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。二十屆三中全會公報中指出，進一步全面深化改革的總目標，是要繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

在國家治理體系中，基層是一切工作的落腳點，基層社會治理具有基礎性地位。所以，社會治理重心向基層下移，是我們的必由之路。

但是，基層工作繁雜，單靠政府是干不了、也干不好，必須充分發(fā)揮社會各方面作用，激發(fā)全社會活力。我們要建構富有活力和效率的新型基層社會治理體系，就必須考慮多元主體的參與。社會組織就是其中一個越來越不可或缺的力量。

海淀是一個創(chuàng)新之城，不僅有很好的經濟、社會基礎，還具備得天獨厚的創(chuàng)新資源和要素。在教育、科技、人才成為中國式現代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐的當下，海淀可以利用天時地利人和，用協同創(chuàng)新模式引導社會組織服務基層治理，凝聚社會力量共建美好家園。

從剛才王局長發(fā)布的報告和資源清單中，我們了解到海淀區(qū)社會組織服務基層的多樣化和專業(yè)性。那么未來，我們也期待社會組織能結合海淀的教育、科技、文化等優(yōu)勢特色，以基層的需求為出發(fā)點，動員社會、整合資源、有效創(chuàng)新，實實在在地服務居民，并在這個過程中推動完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法制保障、科技支撐的社會治理體系。

各級民政則可以用“3+2”組合拳推動基層社會治理。3就是在民政職能范圍內，貫徹實施慈善法，傳播現代慈善理念，理解公益慈善的多元價值；培育社會組織，引導社會組織服務基層社會治理；培養(yǎng)基層社會治理優(yōu)秀人才，用社會化方式回應群眾急難愁盼、響應國家大政方針。

2指超越民政的橫向聯系。具體可以搭建基層社會治理平臺，發(fā)揮海淀科教優(yōu)勢、發(fā)揚鄰里互助傳統，將基層治理與黨群工作、社會建設、精神文明、家庭家教家風、志愿服務、科技創(chuàng)新等方面結合，促進跨界合作和協同創(chuàng)新。

無論是在社會治理體系現代化過程中，還是在協同創(chuàng)新模式里，知識生產都是非常重要的環(huán)節(jié)，研究機構也扮演重要角色。以中國公益研究院為例，我們一直非常強調行動型研究，經過十幾年的積累也越來越具有平臺樞紐功能。我們本身就像一個社會領域的協同創(chuàng)新中心，總是根據社會需求和變化，錨定社會價值、設定共同目標，然后聯動各級政府部門、企業(yè)和社會組織、社區(qū)、社工、媒體，還有各領域的專家，開放、靈活地進行資源、方法、路徑的組合。

我們立足于公益慈善、兒童福利、養(yǎng)老服務、助殘、應急等領域，致力于從基層實踐到國家政策的系統創(chuàng)新。我們在一老一小友好社區(qū)建設、養(yǎng)老服務聯合體、社區(qū)慈善和互聯網公益等方面，都在聯動多方合作伙伴開展試點示范工作。

海淀區(qū)也有不少解決方案和典型案例。強烈建議這些行動主體攜手智庫一起設計、實驗、改進這些基層社會實驗，然后進行知識萃取和傳播，將海淀打造成基層社會治理的標桿。

最后，我想強調：基層社會治理是國家治理的基石。社會組織服務基層、參與社會治理，最終是要推動國家治理體系和治理能力的現代化，促進社會公平正義，增進人民福祉，實現每個人的美好生活。

對于海淀來說，協同創(chuàng)新是天然優(yōu)勢，也是可行路徑。我們可以把握發(fā)展新質生產力的戰(zhàn)略機遇，率先推進基層社會治理領域的協同創(chuàng)新，鼓勵、引導跨領域、多主體的創(chuàng)新投入，拓展多層次、多樣化的協同模式，通過社會治理推動科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，進而更新生產關系使其跟新質生產力更相適應，為中國式現代化提供海淀方案。

要讓這樣的海淀方案成為新時期的“楓橋經驗”在全國發(fā)揮示范引領作用，還需要在座各位的努力。北京師范大學中國公益研究院當然也會貢獻一份力。謝謝大家！

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