2024年第29期 | 總第631期 | 7.15-7.21 

事件概覽

本周亮點

北京海淀丨成立首家醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體

泰康之家丨在京連落兩子，全國布局35城42個項目持續(xù)領(lǐng)跑行業(yè)

本周數(shù)據(jù)

浙江丨2023年底，全省共有1645個養(yǎng)老機構(gòu)，23.8萬張床位

江西丨2024年上半年社區(qū)日間照料中心總數(shù)達到4458個，覆蓋95%的城市社區(qū)

本周動態(tài)

市場動態(tài)

泰康丨泰康養(yǎng)老20億元增資已正式獲批，注冊資本變更為90億元

復(fù)星集團丨與重慶城投簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將圍繞文旅、康養(yǎng)等多個領(lǐng)域展開深度合作

中國平安丨擬發(fā)行35億美元可轉(zhuǎn)債，用于補充資本、支持醫(yī)療養(yǎng)老新戰(zhàn)略等

天鵝到家丨平臺累計注冊和認(rèn)證勞動者已達240萬，平臺將進一步聚焦養(yǎng)老領(lǐng)域

政府動態(tài)

二十屆三中全會丨健全社會保障體系與人口發(fā)展支持和服務(wù)體系

國務(wù)院丨《關(guān)于同意在沈陽等6個城市暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的批復(fù)》為養(yǎng)老行業(yè)傳遞積極信號

北京丨公示7家養(yǎng)老機構(gòu)星級評定結(jié)果，其中3家為五星級

北京門頭溝丨養(yǎng)老驛站當(dāng)社區(qū)管家，“跨界”解決物業(yè)失管難題

河南鄭州丨“銀發(fā)顧問點”設(shè)置超過500個，有約600名“銀發(fā)顧問”

河北唐山丨多措并舉全面推進養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，672人通過認(rèn)定考試

上海丨印發(fā)《上海市推進養(yǎng)老科技創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2024—2027年）》

浙江丨印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”實施方案》，今年底擁有“愛心卡”的老年人將達到200萬

浙江丨出臺《關(guān)于進一步深化全省老年教育資源整合工作的若干舉措》

浙江麗水丨印發(fā)《麗水市政策性長期護理保險失能評估管理辦法（試行）》

安徽丨全省農(nóng)村幸福院敬老院建設(shè)暨養(yǎng)老服務(wù)重點工作推進會召開，重點做好六方面工作

河南許昌丨印發(fā)《關(guān)于進一步加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的實施意見》

寧夏丨《關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展增進老年人福祉實施方案>的通知》

社會動態(tài)

聯(lián)合國《世界人口展望（2024）》：2080年65歲及以上的人口將超過18歲以下的兒童

《中國健康老齡化發(fā)展藍皮書（2023-2024）》: 數(shù)字化養(yǎng)老、數(shù)質(zhì)化研發(fā)、數(shù)智化賦能、數(shù)治化實踐

《老齡法治建設(shè)研究》：對老齡法治進行了全面的綜合性的闡述

《上海市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)藍皮書（2024）》發(fā)布

中國營養(yǎng)學(xué)會&中國老年學(xué)和醫(yī)學(xué)學(xué)會丨2024中國老年營養(yǎng)食品發(fā)展大會在江蘇宜興圓滿召開

2024老年康復(fù)工程與養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會交流大會在常熟舉辦

本周亮點

北京海淀丨成立首家醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體

為積極應(yīng)對人口老齡化，為老年人提供高品質(zhì)健康和養(yǎng)老服務(wù)，驅(qū)動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，海淀區(qū)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目“數(shù)智化整合型全鏈?zhǔn)嚼夏杲】蹬c醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式創(chuàng)新示范工程”（以下簡稱“老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新模式”）推進會在北京老年醫(yī)院舉行，海淀區(qū)首家醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體正式成立。

推進會上，正式建立了以溫泉鎮(zhèn)為試點的海淀區(qū)首家醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，成立了“老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新模式”專家顧問與政策指導(dǎo)組。市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市民政局養(yǎng)老中心、中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)保局、溫泉鎮(zhèn)政府等相關(guān)負(fù)責(zé)人共同針對老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合縱深發(fā)展及醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體建立，進行了深入的討論，并提出了建設(shè)性意見。

據(jù)了解，溫泉鎮(zhèn)政府與北京老年醫(yī)院牽頭成立的海淀區(qū)首家醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，不僅集成了轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)院和養(yǎng)老機構(gòu)，而且通過構(gòu)建遠程醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)同平臺，優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)效率和質(zhì)量，通過創(chuàng)新的合作機制和連續(xù)性的服務(wù)模式，為老年人提供更加便捷和全面的健康養(yǎng)老服務(wù)。（海淀報）

泰康之家丨在京連落兩子，全國布局35城42個項目持續(xù)領(lǐng)跑行業(yè)

2024年7月，泰康之家先后中標(biāo)北京市海淀區(qū)西北旺公建民營項目和簽約北京市昌平區(qū)未來科學(xué)城生命科學(xué)園三期A地塊CP02-0101-6011地塊，標(biāo)志著泰康在北京的第3個和第4個項目——泰康之家西北旺養(yǎng)老項目和泰康之家北清路養(yǎng)老項目正式落地，這也是泰康之家在全國布局的第41和第42個項目。（中國財經(jīng)）

本周數(shù)據(jù)

浙江丨2023年底，全省共有1645個養(yǎng)老機構(gòu)，23.8萬張床位

2023年浙江省民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，養(yǎng)老服務(wù)體系持續(xù)推進。起草了特困供養(yǎng)機構(gòu)管理規(guī)范、經(jīng)濟困難失能老年人集中照護等相關(guān)文件，進一步完善政策制度，強化兜底保障。修訂養(yǎng)老機構(gòu)等級評定辦法和操作細則，進一步規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作。全面推動“機構(gòu)跟著老人走”行動，著力解決老年人集聚的中心城區(qū)和老舊小區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)床位缺乏問題。強化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，截至2023年底，全省共有養(yǎng)老機構(gòu)1645個（注冊登記）、養(yǎng)老機構(gòu)床位23.84萬張，其中護理型床位占比達56%，認(rèn)知障礙專區(qū)床位累計建成2.08萬余張。全面推進康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)列入公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率已達53%。加強養(yǎng)老機構(gòu)食堂食品安全設(shè)施設(shè)備和管理能力，提升助餐服務(wù)，提高助餐服務(wù)覆蓋率，建立助餐配送餐數(shù)據(jù)全省歸集機制，全省共有助餐配送餐站點1.06萬個。

先行探索公辦養(yǎng)老機構(gòu)國企化改革，印發(fā)《浙江省公辦養(yǎng)老機構(gòu)國企化改革工作試點指引》，有序推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)國企化改革試點工作。積極探索“老年健康+木玩產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展新路徑，成功舉辦“浙里康養(yǎng)·樂活樂享”木玩邀請賽，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

完善高齡津貼發(fā)放制度，為所有80周歲以上戶籍老年人發(fā)放高齡津貼，打造“浙里康養(yǎng)”主動發(fā)放場景，全年累計發(fā)放14.26億元，養(yǎng)老保障水平不斷提升。創(chuàng)新試點養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”，完善“財政投一點、集體擔(dān)一點、社會捐一點、家庭出一點”支撐保障機制。大力開展養(yǎng)老護理員培訓(xùn)，實施養(yǎng)老護理技能等級認(rèn)定。推動各縣（市、區(qū)）建立崗位津貼制度，全面落實入職獎補等制度。“每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護理員數(shù)”達23.96人。

2023年全省福彩公益金共資助各類社會福利和公益事業(yè)項目0.79萬個，資助福彩公益金18.33億元。其中養(yǎng)老主要是：①資助公建養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目611個，資助資金41746.35萬元。②資助民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目166個，資助資金4542.23萬元。③資助養(yǎng)老服務(wù)補貼項目284個，資助對象137.63萬人，資助資金25824.67萬元；資助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、老年助餐點建設(shè)及運行補助項目2057個，資助資金30668.14萬元。④資助適老化改造項目508個，資助資金1853.5萬元。⑤資助智慧養(yǎng)老項目256個，資助資金7068.64萬元。⑥資助開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)項目15個，資助資金614.36萬元；資助開展為老年人提供直接服務(wù)的職業(yè)技能培訓(xùn)項目27個，資助資金346.34萬元。⑦資助其他養(yǎng)老服務(wù)等項目115個，資助資金6967.13萬元。（浙江省民政廳）

江西丨2024年上半年社區(qū)日間照料中心總數(shù)達到4458個，覆蓋95%的城市社區(qū)

據(jù)江西民政工作半年成績單顯示：

新增區(qū)域性中心敬老院55家，總數(shù)達到240家，79個縣(市、區(qū))實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院由縣級民政部門直管。新增“一老一小”幸福院212家,總數(shù)達到424家。新增城市老年助餐點233個,總數(shù)達到1898個。持續(xù)提供助餐服務(wù)的農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施5478個。

新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院23家,社區(qū)日間照料中心總數(shù)達到4458個、覆蓋95%的城市社區(qū)。新增家庭養(yǎng)老床位2093張，總數(shù)達到2.37萬張。新增完成4798戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造、總數(shù)達到5.9萬余戶。為408萬老年人購買人身意外傷害保險,為105萬老年人發(fā)放高齡津貼4.2億元。

加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè),培訓(xùn)養(yǎng)老院院長650人、養(yǎng)老護理員5242人。

中央和省級共安排全省民政資金121.65億元,同比增長6%。上饒、宜春新增列入國家居家和社區(qū)養(yǎng)老提升行動項目地區(qū),共獲得5620萬元資金支持,試點設(shè)區(qū)市總數(shù)達到7個。（江西省民政廳）

01 市場動態(tài)

泰康丨泰康養(yǎng)老20億元增資已正式獲批，注冊資本變更為90億元

4月份，泰康養(yǎng)老發(fā)布公告表示，公司股東泰康保險集團股份有限公司計劃再次向泰康養(yǎng)老增資20億元。7月17日，泰康養(yǎng)老保險股份有限公司20億元增資已正式獲批，注冊資本變更為90億元。增資體現(xiàn)了泰康保險集團對寫好養(yǎng)老金融這篇大文章的重視，也有助于泰康養(yǎng)老更積極融入泰康保險集團戰(zhàn)略，持續(xù)做大做強養(yǎng)老二三支柱，協(xié)同打造好長壽時代下的泰康方案。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年一季度，泰康養(yǎng)老總資產(chǎn)已超過千億，是國內(nèi)首家資產(chǎn)過千億的專業(yè)養(yǎng)老保險公司，二支柱年金受托規(guī)模超過5000億元。自2023年5月啟動個人養(yǎng)老金產(chǎn)品銷售，泰康養(yǎng)老合計銷售個人養(yǎng)老金產(chǎn)品超6.5萬件，保費規(guī)模超7.6億元。（每日經(jīng)濟新聞）

復(fù)星集團丨與重慶城投簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將圍繞文旅、康養(yǎng)等多個領(lǐng)域展開深度合作

7月12日，上海復(fù)星高科技（集團）有限公司與重慶城投集團在重慶簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。此次合作協(xié)議的簽署，是復(fù)星與重慶城投集團深入貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略、積極響應(yīng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展號召的重要舉措。雙方將在城市建設(shè)、文化旅游、健康養(yǎng)老等多個領(lǐng)域展開深度合作，通過資源共享、優(yōu)勢互補，共同推動區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。（上海復(fù)星高科技(集團)有限公司）

中國平安丨擬發(fā)行35億美元可轉(zhuǎn)債，用于補充資本、支持醫(yī)療養(yǎng)老新戰(zhàn)略等

7月16日，中國平安于港交所發(fā)布公告稱，擬根據(jù)一般性授權(quán)發(fā)行35億美元于2029年到期的可轉(zhuǎn)換債券，年利率為0.875%。中國平安表示，擬將債券發(fā)行所得款項凈額用于幾個方面：一是滿足集團未來以金融為核心的業(yè)務(wù)發(fā)展需求，用于補充集團的資本需求；二是支持集團醫(yī)療、養(yǎng)老新戰(zhàn)略發(fā)展的業(yè)務(wù)需求；三是用作一般公司用途。該公司認(rèn)為，債券發(fā)行有助于優(yōu)化該集團資本結(jié)構(gòu)以及豐富本集團融資渠道，并為該集團的持續(xù)業(yè)務(wù)發(fā)展提供支持。（北京商報網(wǎng)）

天鵝到家丨平臺累計注冊和認(rèn)證勞動者已達240萬，平臺將進一步聚焦養(yǎng)老領(lǐng)域

7月12日，在天鵝到家十周年慶典上，公司創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官陳小華透露，目前平臺累計注冊和認(rèn)證勞動者已達240萬。下一個十年，平臺將進一步聚焦養(yǎng)老領(lǐng)域，深耕銀發(fā)經(jīng)濟。在數(shù)字化基建的基礎(chǔ)上，平臺如今將目光投向養(yǎng)老領(lǐng)域，在銀發(fā)經(jīng)濟、養(yǎng)老場景探索新空間，“希望用市場的力量、用十年的積累帶領(lǐng)平臺上百萬的勞動者，為中國的普通消費者提供能買得起的養(yǎng)老解決方案?！保ū本┤請罂蛻舳耍?/p>

02 政府動態(tài)

二十屆三中全會丨健全社會保障體系與人口發(fā)展支持和服務(wù)體系

為貫徹落實黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，二十屆中央委員會第三次全體會議研究了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題，作出如下決定。

（44）健全社會保障體系。完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺。健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，擴大年金制度覆蓋范圍，推行個人養(yǎng)老金制度。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。

（46）健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。以應(yīng)對老齡化、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。完善生育支持政策體系和激勵機制，推動建設(shè)生育友好型社會。有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育補貼制度，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平，加大個人所得稅抵扣力度。加強普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發(fā)展。把握人口流動客觀規(guī)律，推動相關(guān)公共服務(wù)隨人走，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理集聚、有序流動。

積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位。按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營機制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)等社會力量積極參與，推進互助性養(yǎng)老服務(wù)，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)，加快建立長期護理保險制度。（新華社）

國務(wù)院丨《關(guān)于同意在沈陽等6個城市暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的批復(fù)》為養(yǎng)老行業(yè)傳遞積極信號

日前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意在沈陽等6個城市暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的批復(fù)》。其中，在《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的調(diào)整實施方面，允許在沈陽市、武漢市、廣州市、成都市以中外共同捐資方式，按相關(guān)規(guī)定舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。允許外商在杭州市、廣州市、成都市捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，符合條件的可依法登記為民辦非企業(yè)單位。未來要在擴大開放教育、文化、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域，有序放開養(yǎng)老、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)下功夫。準(zhǔn)許外商以捐資形式進入，既能保障養(yǎng)老本身的公益性，也可以引入更多的社會資本和國際資源，將先進的管理制度、服務(wù)水平和養(yǎng)老模式“請進門”。（中國政府網(wǎng)）

北京丨公示7家養(yǎng)老機構(gòu)星級評定結(jié)果，其中3家為五星級

 按照《北京市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定管理辦法》（京民養(yǎng)老發(fā)〔2024〕13號）要求，現(xiàn)對以下養(yǎng)老機構(gòu)星級評定結(jié)果進行公示：

1.北京市第一社會福利院。星級評定結(jié)果：五星級。

2.泰康之家燕園（北京）養(yǎng)老服務(wù)有限公司。星級評定結(jié)果：五星級。

3.北京市海淀區(qū)八里莊首開寸草養(yǎng)老照料中心。星級評定結(jié)果：五星級。

4.北京首開寸草養(yǎng)老服務(wù)有限公司望京分公司。星級評定結(jié)果：四星級。

5.北京首厚康健北緯養(yǎng)老有限公司。星級評定結(jié)果：四星級。

6.北京椿萱茂北苑養(yǎng)老服務(wù)有限公司。星級評定結(jié)果：四星級。

7.北京市海淀區(qū)曜陽養(yǎng)老服務(wù)中心。星級評定結(jié)果：四星級。（北京市民政局）

北京門頭溝丨養(yǎng)老驛站當(dāng)社區(qū)管家，“跨界”解決物業(yè)失管難題

門頭溝區(qū)月季園二區(qū)社區(qū)是典型的“雙老”社區(qū)：老齡人口比例高，老舊樓房沒物業(yè)。缺少養(yǎng)老服務(wù)、物業(yè)管理缺位是困擾居民的兩大難題。為此，屬地大峪街道探索“養(yǎng)老＋物業(yè)”模式，建立同時服務(wù)老人和老舊小區(qū)的養(yǎng)老驛站。

養(yǎng)老驛站要承擔(dān)哪些物業(yè)服務(wù)，這一點也經(jīng)過了社區(qū)與驛站的多次協(xié)商，相互匹配了各自的需求及能力范疇?？傮w來說，一方面依靠養(yǎng)老服務(wù)反哺物業(yè)服務(wù)，另一方面通過拓展服務(wù)范圍，為驛站創(chuàng)造更多盈利空間。屬地以場地?fù)Q服務(wù)，解決了養(yǎng)老驛站的房租壓力，節(jié)約了一筆運營成本，使驛站有余力處理部分公共區(qū)域的物業(yè)問題。同時，驛站也在考慮結(jié)合社區(qū)實際情況拓展服務(wù)范圍，例如車輛維修、送醫(yī)陪護等，這樣一來，既能提升老人生活便利性，也能讓驛站更好地運轉(zhuǎn)。（京報網(wǎng)）

河南鄭州丨“銀發(fā)顧問點”設(shè)置超過500個，有約600名“銀發(fā)顧問”

今年1月，《鄭州市民政局關(guān)于建立城市社區(qū)“銀發(fā)顧問”制度的實施意見》出臺，并明確今年年底前，全市街道養(yǎng)老服務(wù)中心“銀發(fā)顧問點”實現(xiàn)全覆蓋，400平方米以上的社區(qū)日間照料中心“銀發(fā)顧問點”實現(xiàn)基本全覆蓋。目前，鄭州“銀發(fā)顧問點”已超過500個，目標(biāo)完成超50%，已有約600名“銀發(fā)顧問”，覆蓋鄭州市城區(qū)50%以上的大小中心?！般y發(fā)顧問”是扎根于街道養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心的專職服務(wù)人員，是老年人身邊的助手、參謀以及顧問，消除養(yǎng)老政策信息不對稱，讓老人都能享受到政府出臺的養(yǎng)老政策。（大河網(wǎng)）

河北唐山丨多措并舉全面推進養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，672人通過認(rèn)定考試

今年以來，唐山市民政局按照“政府引導(dǎo)、分類培養(yǎng)、互通互認(rèn)、規(guī)范管理”的思路，以推進養(yǎng)老服務(wù)人才專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)培養(yǎng)、職級晉升、教育培訓(xùn)、薪酬待遇、激勵評價等機制制度，努力打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、尊老敬業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，為養(yǎng)老行業(yè)引才、聚才、留才打造良好生態(tài)，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。其中，連續(xù)2年深入開展養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍素質(zhì)能力提升工程，根據(jù)養(yǎng)老護理人員學(xué)歷層次、工作年限、專業(yè)水平、接受能力、年齡性別等多種因素，分層分類開展針對性培訓(xùn)，672人通過認(rèn)定考試，取得職業(yè)技能等級證書，2024年預(yù)計450人以上取得職業(yè)技能等級證書，職業(yè)技能水平得到顯著提升。（中國國際養(yǎng)老院院長協(xié)會）

上海丨印發(fā)《上海市推進養(yǎng)老科技創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2024—2027年）》

7月15日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市推進養(yǎng)老科技創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2024—2027年）》，明確將重點推進生活輔助類、健康服務(wù)類、情感慰藉類等6類養(yǎng)老科技產(chǎn)品的研發(fā)。

《方案》提到，將開發(fā)電子變焦眼鏡等助視類、智能循跡輪椅等生活輔助類產(chǎn)品；心梗監(jiān)測可穿戴設(shè)備、無感睡眠呼吸監(jiān)測儀等健康服務(wù)類產(chǎn)品；康復(fù)機器人、外骨骼機器人等康復(fù)輔助類產(chǎn)品；無感防跌倒監(jiān)護儀等安全監(jiān)護類產(chǎn)品；護理機器人照護服務(wù)類產(chǎn)品；智能仿生機器寵物、陪伴機器人等情感慰藉類產(chǎn)品。（人民日報健康客戶端）

浙江丨印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”實施方案》，今年底擁有“愛心卡”的老年人將達到200萬

日前，浙江省民政廳印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”實施方案》，明確全面推行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”，到2024年底，所有縣（市、區(qū)）實行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度，擁有“愛心卡”的老年人達到200萬。2027年底前，實現(xiàn)“愛心卡”全省域“一卡通用”。（杭州網(wǎng)）

浙江丨出臺《關(guān)于進一步深化全省老年教育資源整合工作的若干舉措》

近日，省委老干部局、省教育廳、省民政廳聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步深化全省老年教育資源整合工作的若干舉措》（以下簡稱《若干舉措》），提出十項具體舉措，并配套印發(fā)相關(guān)制度，對深化全省老年教育資源整合工作作出部署，著力提升整合工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化水平。

《若干舉措》強調(diào)，要打造“15分鐘老年教育學(xué)習(xí)圈”，堅持就近就便、因地制宜、科學(xué)布局、持續(xù)發(fā)展的原則，建立科學(xué)評價和動態(tài)調(diào)整機制，完善教學(xué)設(shè)施、改善辦學(xué)條件，力爭2025年底基本形成優(yōu)質(zhì)高效、普惠共享的老年教育新格局。拓展“黨建+”“養(yǎng)老+”功能，統(tǒng)籌推進老年學(xué)校（學(xué)堂）嵌入黨群服務(wù)中心，鼓勵在居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等開設(shè)老年學(xué)校（學(xué)堂）。聚力打造老年教育精品課程，構(gòu)建思政課程教材體系，加強老年教育優(yōu)質(zhì)課程開發(fā)建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)課程教育資源供給。打造全省老年教育優(yōu)秀教師隊伍，集聚融合老干部工作、教育、民政等部門優(yōu)秀師資力量，重點加強對老年學(xué)校（學(xué)堂）師資培訓(xùn)。促進優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展，持續(xù)組織開展“送教下鄉(xiāng)”等活動。（浙江省委老干部局）

浙江麗水丨印發(fā)《麗水市政策性長期護理保險失能評估管理辦法（試行）》

近日，麗水市醫(yī)療保障局 麗水市民政局聯(lián)合印發(fā)《麗水市政策性長期護理保險失能評估管理辦法（試行）》，從總則、評估資質(zhì)、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估流程、評估管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和其他等八方面做出明確規(guī)定。

文件提出，設(shè)立麗水市長期護理失能評估委員會（以下簡稱評估委員會），由醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等部門主管人員及醫(yī)療衛(wèi)生、勞動鑒定、健康保險等領(lǐng)域?qū)＜医M成，評估委員會辦公室設(shè)在各地醫(yī)療保障行政部門，指導(dǎo)失能等級評估工作，并進一步細化了失能等級評估委員會和承保機構(gòu)工作職責(zé)。建立失能等級評估專家?guī)欤瑢⑹艿燃壴u估專家?guī)旆譃樵u估員庫和評定專家?guī)?，明確專家?guī)斐蓡T資質(zhì)條件以及管理要求。明確長期護理保險失能等級評估按照浙江省《長期護理保障失能等級評估規(guī)范》執(zhí)行，包含被評估人員的基本情況、日常生活活動能力、認(rèn)知能力、感知覺與溝通能力等內(nèi)容。明確參保人員的初次評估費、符合規(guī)定的失能等級復(fù)評費用、狀態(tài)變更評估費、稽核評估費可從長期護理保險基金中列支，不符合規(guī)定的失能等級復(fù)評費用參保人員承擔(dān)。試行階段，初次評估費和稽核評估費標(biāo)準(zhǔn)暫定為150元/人、復(fù)查評定費標(biāo)準(zhǔn)暫定為220元/人。今后可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平進行調(diào)整。（麗水市人民政府）

安徽丨全省農(nóng)村幸福院敬老院建設(shè)暨養(yǎng)老服務(wù)重點工作推進會召開，重點做好六方面工作

7月11日至12日，全省農(nóng)村幸福院敬老院建設(shè)暨養(yǎng)老服務(wù)重點工作推進會在淮南市召開。會議要求，要著力抓好六方面重點工作。一是加快推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，加強項目調(diào)度，嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)，做實上門服務(wù)，確保按質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)。二是規(guī)范開展特殊困難老年人家庭適老化改造，嚴(yán)格按照規(guī)范流程開展改造工作，按標(biāo)準(zhǔn)完成年度改造任務(wù)。三是持續(xù)優(yōu)化老年助餐服務(wù)，建立老年食堂（助餐點）動態(tài)調(diào)整機制，堅持量力而行，科學(xué)設(shè)置補助標(biāo)準(zhǔn)，推動老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。四是推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展，完善工作協(xié)調(diào)機制，務(wù)實抓好試點工作，做實居家社區(qū)機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。五是強化人才隊伍保障，以養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、管理人才“三支隊伍”建設(shè)為重點，逐步構(gòu)建養(yǎng)老從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)和待遇保障體系。六是推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，協(xié)同推進養(yǎng)老金融破題發(fā)展，推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（安徽省民政廳）

河南許昌丨印發(fā)《關(guān)于進一步加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的實施意見》

日前，河南省許昌市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確，要拓寬養(yǎng)老服務(wù)人才來源渠道。支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與家政、物業(yè)、醫(yī)療護理等機構(gòu)合作，引導(dǎo)相關(guān)人員轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)人才；與社會工作服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站合作，鼓勵社會工作專業(yè)人才為老年人提供專業(yè)服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)引進醫(yī)務(wù)人員，積極吸納退休醫(yī)生、護士到養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)。要提升養(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì)能力。鼓勵中等職業(yè)學(xué)校與高等院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)課程，并納入職業(yè)教育扶持專業(yè)范圍。建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、實訓(xùn)基地，起到示范引領(lǐng)帶動作用。廣泛開展養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實職業(yè)技能培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能等級認(rèn)定補貼等政策。要健全養(yǎng)老服務(wù)人才評價機制。對開展養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)技能等級評價的機構(gòu)，按規(guī)定給予相應(yīng)的政策補貼。要開發(fā)許昌市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)，實施失信懲戒機制，凈化養(yǎng)老服務(wù)市場環(huán)境。建立養(yǎng)老護理員入職補貼制度，鼓勵中等職業(yè)學(xué)校與高等院校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。（中國社會報）

寧夏丨《關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展增進老年人福祉實施方案>的通知》

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳近日印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展增進老年人福祉實施方案》，推出了促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展增進老年人福祉的19條措施。

《方案》提出，各地民政系統(tǒng)要大力實施養(yǎng)老服務(wù)體系優(yōu)化、老年潛力產(chǎn)業(yè)培育、市場主體培優(yōu)和要素支撐保障4項行動，加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推動銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化發(fā)展。要積極促進中藥材開發(fā)規(guī)?；?、食品產(chǎn)業(yè)集群化；發(fā)展智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)、旅居養(yǎng)老新業(yè)態(tài)、抗衰老新業(yè)態(tài)；培育壯大市場主體，增強行業(yè)組織效能，推進服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點。

《方案》要求，各地民政系統(tǒng)要支持新建或改擴建一批嵌入式、分布式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；培育引進一批專業(yè)化、連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)品牌；推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)毗鄰建設(shè)，促進醫(yī)療資源向養(yǎng)老機構(gòu)和老年人家庭延伸；支持實施一批基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力提升項目；優(yōu)化關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)的運營補助、獎勵補貼等政策；加強二級及以上醫(yī)療機構(gòu)康復(fù)、護理、安寧療護中心等能力建設(shè)；加強特殊困難老年人家庭適老化改造。

《方案》強調(diào)，要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃。使用存量場所，在符合詳細規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，可享受在5年內(nèi)繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型使用的過渡期政策。統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資、自治區(qū)福彩公益金、地方財政資金等，對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（設(shè)施）按標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)或運營補助。支持普通高校、職業(yè)院校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)和發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)。探索建立養(yǎng)老從業(yè)人員津補貼等制度。自治區(qū)民政廳要開展國家基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺試點；自治區(qū)公安廳要依法嚴(yán)厲打擊以各類名目侵害老年人合法權(quán)益的詐騙犯罪活動。（寧夏回族自治區(qū)民政廳）

03 社會動態(tài)

聯(lián)合國《世界人口展望（2024）》：2080年65歲及以上的人口將超過18歲以下的兒童

2024年7月11日，聯(lián)合國人口司在全球發(fā)布了新一輪“世界人口展望2024”（World Population Prospects 2024,簡稱WPP2024）數(shù)據(jù)，并且給出了全球55%的國家或地區(qū)總和生育率低于更替水平、世界人口本世紀(jì)80年代達到峰值等十個重要發(fā)現(xiàn)。到2070年代末，全球65歲及以上的人口預(yù)計將達到22億人，超過18歲以下的兒童人數(shù)。而80歲及以上的人口預(yù)計將在2030年代中期超過1歲及以下的嬰兒人數(shù)，達到2.65億人。在人口老齡化較嚴(yán)重的國家應(yīng)考慮利用技術(shù)提高各年齡段的生產(chǎn)力，設(shè)計更多的終身學(xué)習(xí)和再培訓(xùn)機會，打造多代人的工作隊伍，并為那些能夠和愿意繼續(xù)工作的人創(chuàng)造延長工作年限的機會。（搜狐）

《中國健康老齡化發(fā)展藍皮書（2023-2024）》: 數(shù)字化養(yǎng)老、數(shù)質(zhì)化研發(fā)、數(shù)智化賦能、數(shù)治化實踐

7月14日，由中國衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)會老年健康經(jīng)濟專業(yè)委員會主任委員、北京大學(xué)王紅漫教授主編的《中國健康老齡化發(fā)展藍皮書——積極應(yīng)對人口老齡化研究與施策（2023-2024）》正式發(fā)布，王紅漫教授在新書介紹中提到，藍皮書歷時2年成稿，收錄了 25 篇研究論文和報告，重點探討了我國健康老齡化研究與施策近年來的發(fā)展熱點、核心特征以及未來走向，以“積極老齡觀、健康老齡化”為主題，剖析了積極應(yīng)對老齡化面臨的問題、機遇和挑戰(zhàn)，提出了一系列具有可操作性、可落地性的政策建議和理論方法。（人民政協(xié)網(wǎng)）

《老齡法治建設(shè)研究》：對老齡法治進行了全面的綜合性的闡述

2024年7月13日上午，由中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會老齡法律分會與北京老齡法律研究會共同主辦的“《老齡法治建設(shè)研究》新書發(fā)布會及老齡法治建設(shè)研討會”在中國政法大學(xué)海淀校區(qū)舉行（線上線下）。來自學(xué)界、實務(wù)界的幾十名專家學(xué)者、專業(yè)律師、實務(wù)人員齊聚一堂，見證由程滔、陳洪忠、徐妍、李娟四位作者共同撰寫的《老齡法治建設(shè)研究》一書的正式出版，并就老齡法治建設(shè)的相關(guān)問題進行交流分享?！独淆g法治建設(shè)研究》一書，探討了我國老齡法治的基本概念、立法模式、立法原則以及框架建設(shè)，研究了老年人的婚姻生活、老年健康等立法問題，具有時代性和新穎性，填補了老齡立法研究的空白。（中國高校教材圖書網(wǎng)）

《上海市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)藍皮書（2024）》發(fā)布

《上海市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)藍皮書(2024)》近日發(fā)布，《藍皮書》顯示，2023年，上海市康復(fù)輔助器具企業(yè)共計508家，包括455家供應(yīng)商以及53家服務(wù)商，相較于2022年的企業(yè)數(shù)量凈增長40家，其中供應(yīng)商凈增長39家，服務(wù)商凈增長1家。（上?？祻?fù)輔具協(xié)會）

中國營養(yǎng)學(xué)會&中國老年學(xué)和醫(yī)學(xué)學(xué)會丨2024中國老年營養(yǎng)食品發(fā)展大會在江蘇宜興圓滿召開

2024中國老年營養(yǎng)食品發(fā)展大會于7月12日—7月14日在江蘇省宜興市隆重召開。本次大會主題為“共創(chuàng)健康生活·共享長壽時代”，大會旨在共同探討老年營養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景與未來之路。會議設(shè)立三天會期，首日舉辦了老年營養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)供需對接會，隨后兩天進行了開幕式、成果發(fā)布及授牌、主旨報告等環(huán)節(jié)，大會匯聚了眾多老年營養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)的專家、學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士。會議期間還舉行了老年營養(yǎng)食品分論壇、政策法規(guī)分論壇、醫(yī)康養(yǎng)分論壇以及青年分論壇，眾多論壇合力舉辦，進一步促進更多元的產(chǎn)業(yè)建設(shè)和業(yè)界合作，推動老年營養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。（中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會）

2024老年康復(fù)工程與養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會交流大會在常熟舉辦

7月20日-21日，由中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會主辦，常熟市民政局、中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會老年康復(fù)工程管理辦公室、北京中康養(yǎng)科技有限公司、上海興動實業(yè)有限公司承辦，常熟市養(yǎng)老服務(wù)促進會、常熟文旅發(fā)展有限責(zé)任公司、北京樸樹信息技術(shù)有限公司協(xié)辦的2024老年康復(fù)工程與養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會合作交流大會暨公益賦能區(qū)域養(yǎng)老組織試點一周年活動在江蘇省常熟市舉辦。

于建偉理事長表示，為貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和“健康中國”戰(zhàn)略，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會于2021年發(fā)起的“老年康復(fù)工程”致力于賦能養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的健康服務(wù)能力，推動機構(gòu)社區(qū)醫(yī)康養(yǎng)護一體化，提升老年人健康水平和生活質(zhì)量?！袄夏昕祻?fù)工程”堅持以老年人健康需求為導(dǎo)向，重點關(guān)注老年人心腦血管、心肺、阿爾茲海默癥等常見病癥，利用先進的技術(shù)手段和高科技健康篩查設(shè)備，組織開展教育培訓(xùn)、健康科普、慢病篩查等公益活動，做到健康問題早篩查、早知曉、早干預(yù)、早康復(fù)。經(jīng)過3年多的持續(xù)推進，社會力量廣泛參與，目前已與全國近100個城市的500余家涉老服務(wù)機構(gòu)合作，特別是以常熟市養(yǎng)老服務(wù)促進會為代表的養(yǎng)老服務(wù)組織，勇于開拓創(chuàng)新，在全國率先設(shè)立了以縣域慈善品牌命名的“老年康復(fù)工程”子項目，從慢病篩查切入，進一步開展了健康科普教育、篩查點、康復(fù)點建設(shè)、能力提升培訓(xùn)等一系列的閉環(huán)服務(wù)，也是全國第一個將慢病篩查項目與衛(wèi)健系統(tǒng)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合力推動服務(wù)閉環(huán)，助力醫(yī)防融合、篩防結(jié)合工作的積極嘗試。截至目前，“老年康復(fù)工程”開展了上千場健康科普、慢病篩查等公益活動，受益老年人已超10萬人。他希望有更多的愛心企業(yè)、組織和個人參與到“老年康復(fù)工程”中來，共同努力把“老年康復(fù)工程”打造成“惠民生、暖民心、口碑好、重實效、可持續(xù)”的品牌工程。（中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會）

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責(zé)編：李靜 張棟

編輯：李小楠

文章來源：養(yǎng)老研究中心