民生觀察 | 各地加大兒童福利的財政支持力度
2023-06-12 1446

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根據(jù)中國公益研究兒童福利與保護(hù)研究中心《民生觀察兒童專題監(jiān)測指標(biāo)》采集的信息分析,2023年4月兒童福利與保護(hù)方面呈現(xiàn)四個特點(diǎn):


一是嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策和實(shí)踐進(jìn)展顯著。國家衛(wèi)生健康委和國家發(fā)展改革委決定命名河北省石家莊市等33個城市(區(qū))為第一批全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市,宣傳推廣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)經(jīng)驗。廣東廣州實(shí)施公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)《托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健評價規(guī)范》,并對市內(nèi)所有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行星級評定。江蘇宿遷通過“幼托一體化”加快推進(jìn)托育服務(wù)發(fā)展,鼓勵具備條件的農(nóng)村幼兒園開辦托班,將服務(wù)范圍從城區(qū)街道逐漸延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。


二是各地加大兒童福利的財政支持力度。福建省設(shè)立人口長期均衡發(fā)展專項資金,聚焦嬰幼兒等群體,指導(dǎo)省內(nèi)各地開展兒童早期發(fā)展、0-3歲兒童科學(xué)養(yǎng)育、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)等項目,全年資金2300萬元。河南省下達(dá)9530萬元支持殘疾兒童康復(fù)救助,救助資金面向河南省戶籍或有居住證且符合條件的殘疾兒童開展康復(fù)救助,預(yù)計全年救助兒童不少于2.98萬人。四川省孤兒助學(xué)資金的保障范圍延申至18周歲后的在校學(xué)生。浙江寧波提高孤兒和困境兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn),并為低保家庭兒童額外發(fā)放生活補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為低保標(biāo)準(zhǔn)與社會散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)差額的30%。


三是全國未成年人保護(hù)體系建設(shè)取得進(jìn)展。最高人民檢察院發(fā)布《未成年人司法社會工作服務(wù)規(guī)范》,并推動未成年人檢察社會支持體系示范建設(shè)。2019年至今,最高檢和共青團(tuán)中央共開展40個社會支持體系試點(diǎn)建設(shè),累計為涉罪未成年人提供幫教服務(wù)8.55萬人次,覆蓋88.65%的審查起訴未成年犯罪嫌疑人;累計為未成年被害人提供保護(hù)救助服務(wù)3萬余人次,覆蓋51.23%的受理審查起訴案件中的未成年被害人。


四是各地推動兒童友好城市建設(shè)的研究和試點(diǎn)工作。上海正在積極推進(jìn)兒童友好城市建設(shè),推動兒童友好理念融入城市發(fā)展全過程。上海市舉辦兒童友好城市建設(shè)論壇,成立兒童友好城市建設(shè)發(fā)展研究中心并組建專家組。廣東省發(fā)布首批兒童友好城市示范點(diǎn),確定20個兒童友好示范縣(市、區(qū))、100個兒童友好示范鎮(zhèn)(街)和200個兒童友好基地,嚴(yán)格落實(shí)城市兒童友好空間與設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。浙江溫州啟動第二批260個兒童友好試點(diǎn)單元建設(shè)。



業(yè)


14地方陸續(xù)出臺生育現(xiàn)金補(bǔ)貼政策,減輕家庭生育壓力


自“三孩政策”實(shí)施以來,我國不斷建立完善生育政策支持體系,以推動適度提升生育水平。據(jù)不完全統(tǒng)計,截止2023年3月,全國各地共有37個生育相關(guān)扶持政策發(fā)布,較2021年增加29個,分別從孕期檢查補(bǔ)助、消費(fèi)券、托育服務(wù)補(bǔ)助、住房購房優(yōu)惠、稅收減免、生殖醫(yī)療納入醫(yī)保報銷范圍等6大方面制定相應(yīng)措施。


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圖表1- 2021-2023年生育配套相關(guān)政策出臺數(shù)量


目前,全國已有13個地區(qū)出臺生育現(xiàn)金補(bǔ)貼,以真金白銀切實(shí)降低家庭生育負(fù)擔(dān)。其中陜西寧陜對符合政策生育一孩、二孩、三孩的夫妻,一次性分別給予2000元、3000元、5000元的生育補(bǔ)助,成為全國首個將生育現(xiàn)金補(bǔ)貼覆蓋到所有生育家庭的地方。除此之外,購房現(xiàn)金補(bǔ)貼成為將鼓勵生育和刺激購房需求相結(jié)合的有力舉措。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前至少已有10個地區(qū)出臺購房補(bǔ)貼政策,浙江上虞對符合條件的三孩家庭一次性發(fā)放30萬元房票,用于直接抵扣房款。江蘇揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對購買首套新建商品房的,未婚、丁克、一孩家庭補(bǔ)貼6萬元,二孩家庭補(bǔ)貼11萬元,三孩及以上家庭補(bǔ)貼16萬元;購買第二套、第三套新建商品房的,分別補(bǔ)貼1萬元,6萬元,11萬元,成為全國首個將購房現(xiàn)金補(bǔ)貼覆蓋到所有人群的地方。


隨著積極生育支持措施的落實(shí),發(fā)展普惠托育服務(wù),完善醫(yī)療站點(diǎn)建設(shè),推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠將成為完善生育政策支持體系的重點(diǎn)發(fā)展方向,生育潛能將進(jìn)一步釋放。


圖表2-各地區(qū)生育補(bǔ)貼政策匯總

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創(chuàng)


喀什疏勒:探索鄉(xiāng)村兒童服務(wù)創(chuàng)新模式


新疆各地州市通過建設(shè)兒童之家、開辦各類家長學(xué)校,免費(fèi)向社會開放文化館、圖書館、博物館等公共文化設(shè)施,豐富兒童精神文化生活,為兒童健康成長營造良好環(huán)境。其中,疏勒縣婦聯(lián)堅持因地制宜、實(shí)踐創(chuàng)新,積極探索邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村兒童服務(wù)陣地建設(shè),助推鄉(xiāng)村兒童關(guān)愛服務(wù)不斷優(yōu)化升級。呈現(xiàn)以下三大創(chuàng)新亮點(diǎn):


1. 創(chuàng)立本土服務(wù)兒童品牌。疏勒縣早在1992年就在社區(qū)建立起“潘玉蓮愛心小課堂”,為放學(xué)后的孩子們開展各種國語教學(xué)、文體娛樂、作業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)活動,而后疏勒縣爭取婦聯(lián)、團(tuán)委等各部門支持,將“愛心小課堂”這一本土品牌逐步推廣全縣。截止到目前,疏勒縣249個村(社區(qū))基本實(shí)現(xiàn)“愛心小課堂”全覆蓋,累計免費(fèi)義務(wù)托管、輔導(dǎo)孩子近2300多名。


2. 增設(shè)0-3歲托幼服務(wù)。2014年,“兒童快樂家園”項目落地疏勒縣,建設(shè)了9所關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和鄉(xiāng)村兒童的快樂家園,并進(jìn)一步延伸拓展項目功能開展0-3歲托幼服務(wù),為村內(nèi)務(wù)工家庭幼兒提供免費(fèi)用餐、日常照料和看護(hù)服務(wù)等,保障幼兒成長安全和穩(wěn)定就業(yè)。


3. 組織志愿力量服務(wù)鄉(xiāng)村兒童。疏勒縣婦聯(lián)積極發(fā)揮山東省東營市援疆教師和支教大學(xué)生的作用,利用寒暑假期間和周六日為兒童提供藝術(shù)啟蒙、國語普及的志愿服務(wù)。此外,疏勒縣婦聯(lián)積極發(fā)展各村女性力量,成立“巾幗志愿者”服務(wù)隊伍,日常為鄉(xiāng)村兒童開展特色服務(wù)活動,有效彌補(bǔ)支教力量臨時性的問題,進(jìn)一步壯大鄉(xiāng)村兒童服務(wù)隊伍,有效保障兒童工作開展。