民生觀察 | 我國備案托育機(jī)構(gòu)超2萬家,呈快速增加態(tài)勢
2023-03-09 1485

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根據(jù)民德咨詢(北京)有限公司《民生觀察兒童專題監(jiān)測指標(biāo)》采集的信息分析,1-2月兒童福利與保護(hù)方面呈現(xiàn)四個方面特點(diǎn):


一是國家密集出臺兒童保護(hù)、兒童教育等政策保障兒童權(quán)益。中央一號文件提出做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作,特別強(qiáng)調(diào)要“依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村婦女兒童權(quán)利的違法犯罪行為”。教育部等十三部門發(fā)文要求健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制,到“十四五”時期末普遍建立社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會印發(fā)《2023年國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)指南》,提出推動關(guān)于未成年人保護(hù)的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。


二是長三角地區(qū)積極推進(jìn)兒童友好環(huán)境建設(shè)。上海浦東新區(qū)出臺國內(nèi)首個城區(qū)層面的兒童友好規(guī)劃導(dǎo)則,構(gòu)建“城區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)”三級兒童友好空間。浙江溫州成為浙江省首個市級出臺政策將兒童優(yōu)先原則納入法規(guī)政策評估機(jī)制中的地區(qū)。浙江杭州公布37所兒童友好學(xué)校名單,此前全國已有四川成都、山東菏澤和浙江溫州等地公布兒童友好學(xué)校名單或建設(shè)導(dǎo)則。安徽省建成16個兒童友好型試點(diǎn)社區(qū),以點(diǎn)帶面帶動建設(shè)兒童友好城市。


三是廣東、湖南、安徽、新疆、內(nèi)蒙古等多?。▍^(qū))出臺“十四五”時期學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃,學(xué)前教育資源建設(shè)成為重點(diǎn)。廣東提出到2025年新增超33萬個公辦幼兒園學(xué)位。湖南省提出到2025年,普惠園覆蓋率達(dá)到90%以上,公辦園在園幼兒占比達(dá)到55%以上。安徽省提出2023年新增超2萬個公辦幼兒園學(xué)位,公辦園在園幼兒占比達(dá)到60%以上。新疆維吾爾自治區(qū)重點(diǎn)支持烏魯木齊市等5個城市新增不少于4000個公辦學(xué)位。內(nèi)蒙古自治區(qū)新建改擴(kuò)建幼兒園204所。 


四是國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室部署開展“情暖新春 共護(hù)未來”的困境兒童關(guān)愛服務(wù)活動。云南、遼寧、廣西、江西、安徽、江蘇、河南、寧夏、四川等多?。▍^(qū))積極落實(shí)走訪探視工作,重點(diǎn)了解兒童監(jiān)護(hù)或委托照料狀況,將孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困難兒童群體納入價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制保障對象。



業(yè)


我國備案托育機(jī)構(gòu)超2萬家,呈快速增加態(tài)勢 


國家衛(wèi)健委公布的數(shù)據(jù)顯示,0-3歲的嬰幼兒全國有4200萬左右,其中1/3有比較強(qiáng)烈的托育服務(wù)的需求,但是目前的實(shí)際供給僅為5.5%左右。近年來,各級政府部門加大政策扶持力度,鼓勵引導(dǎo)社會力量參與托育機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營。隨著《支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動實(shí)施方案(試行)》《“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》等文件實(shí)施,各地積極探索建立財稅支持機(jī)制,通過專項(xiàng)補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)、稅費(fèi)減免、水電民價、融資優(yōu)惠等形式,促進(jìn)行業(yè)規(guī)?;?、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。


在政策扶持下,2020-2022年下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資20億元,帶動地方政府和社會投資超過50億元,累計新增托位20萬個。托育相關(guān)企業(yè)注冊數(shù)量也逐年激增,據(jù)國家衛(wèi)健委托育機(jī)構(gòu)信息公示平臺數(shù)據(jù)顯示,截止2022年底,我國已完成備案的托育機(jī)構(gòu)數(shù)量21696個,較2021年的7486個,增加數(shù)量近3倍,同比增長190%。在政策支持和社會需求的刺激下,托育相關(guān)服務(wù)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。



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圖:2019年—2023年1月底已備案托育機(jī)構(gòu)數(shù)量 




創(chuàng)


浙江玉環(huán):融合資源,共建婦女兒童“溫暖之家” 


2022年以來,浙江省玉環(huán)市婦聯(lián)堅持“因地制宜、實(shí)際實(shí)效”,積極做好婦女兒童綜合服務(wù)驛站建設(shè),助推婦女兒童服務(wù)不斷優(yōu)化升級。呈現(xiàn)以下創(chuàng)新亮點(diǎn):


一是創(chuàng)建關(guān)愛保護(hù)財務(wù)保障機(jī)制。玉環(huán)市成立工作專班,全面摸底市域婦聯(lián)陣地現(xiàn)狀,出臺《玉環(huán)市婦女兒童綜合服務(wù)驛站的實(shí)施方案》。通過愛心企業(yè)眾籌,設(shè)立婦女兒童驛站愛心基金10萬元,并依托政府購買服務(wù),引入社工組織負(fù)責(zé)驛站日常運(yùn)維管理,形成“財政支持+公益眾籌+項(xiàng)目創(chuàng)投”立體的財務(wù)保障機(jī)制。


二是建立多主體協(xié)同服務(wù)模式。玉環(huán)市吸納婦聯(lián)執(zhí)委、巾幗志愿者、創(chuàng)業(yè)女性代表、社工、“愛心媽媽”幫扶團(tuán)隊(duì)、兒童關(guān)愛志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)等組成驛站服務(wù)隊(duì)伍,并以“社工+婦工+義工”組隊(duì)模式實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能最大化。目前,驛站服務(wù)團(tuán)隊(duì)4500人,涵蓋221個村社。


三是注重項(xiàng)目設(shè)計打造服務(wù)品牌。針對社區(qū)家庭及兒童現(xiàn)實(shí)需求,玉環(huán)市各驛站積極聯(lián)合社區(qū)婦女兒童組織、社區(qū)黨組織、業(yè)委會等,共同打造“兒童觀察團(tuán)、小柚子驛站”服務(wù)品牌68個,積極面向社區(qū)家庭開展各種幼兒托管、課后學(xué)堂等服務(wù)。


四是著力提升數(shù)字化管理能力。玉環(huán)市在全省首推“巾幗優(yōu)e家婦女兒童綜合服務(wù)驛站質(zhì)效管理應(yīng)用平臺”,構(gòu)建集“陣地規(guī)范化、服務(wù)活躍度、用戶滿意度、應(yīng)用互動性”于一體的數(shù)字服務(wù)地圖,實(shí)現(xiàn)驛站核心業(yè)務(wù)協(xié)同高效。目前以玉環(huán)為試點(diǎn),已有路橋、玉環(huán)等27家驛站納入應(yīng)用平臺。