兒童福利與保護專題

2022年6月號 | 總第12期

月度綜述

根據(jù)中國公益研究兒童福利與保護研究中心《民生觀察兒童專題監(jiān)測指標體系》采集的信息分析，本月兒童福利與保護方面呈現(xiàn)四個特點：

一是各地集中加強兒童保護制度和體系建設。政策方面國務院出臺未成年人紋身治理工作辦法，四川、上海等省市通過出臺未成年人保護條例。實踐進展覆蓋未成年人保護工作站建設、未成年人保護基金建立以及家庭教育指導工作普及，其中亮點是“一站式”詢問救助中心成為未保體系建設重點，“一站式”中心從2019年的478個增長至2021年的1622個，年均增幅120%。

二是兒童健康服務體系能力提升取得階段性成果。2021年每千名兒童床位數(shù)2.2張，較2015年增長0.27%。政策方面國家發(fā)布急性肝炎診療指南。實踐進展涵蓋兒童安寧療護服務和嬰幼兒照護服務機構監(jiān)管，亮點是推動兒童罕見病用藥納入醫(yī)保及兒童用藥降價。

三是救助保障提標擴面和兒童之家建設成為福利建設重點內容。云南、河北、山東、廣東等省份將符合條件的兒童納入低保救助范圍，并提高相關救助標準。青海、江蘇等省份將兒童之家建設納入民生實事工程。

四是義務教育經費保障機制成為重點工作。政策方面教育部發(fā)布學校供餐管理和暑期校外培訓治理的工作指南，其中亮點為“家庭教育指導師”納入國家職業(yè)工作體系。實踐進展涵蓋義務教育經費增長突破萬億、各地公辦幼兒園加速建設和國內首個兒童慈善教育報告發(fā)布。

行業(yè)趨勢

義務教育經費投入再創(chuàng)新高，經費保障機制逐步完善

6月21日，教育部召開第五場“教育這十年”“1+1”系列新聞發(fā)布會，對我國教育經費投入及使用情況作出總結。2012-2021年全國教育經費總投入從2.76萬億元增加到5.3萬億元，財政性義務教育經費從1.17萬億元增加到2.29萬億元，占國家財政性教育經費投入的比例始終保持在50%以上。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)教育部統(tǒng)計公報整理

十年來，義務教育經費投入逐年增加，小學生和初中生生均一般公共預算教育經費6129元和8137元增至14458元和20717元，均已實現(xiàn)翻番。生均公用經費標準經過多次提標，達到東中西部統(tǒng)一的小學650元、初中850元；義務教育階段特殊教育生均公用經費補助標準提高至7000元，為普通學生的8-10倍。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)教育部統(tǒng)計公報整理

目前，我國已建立起較為完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農村的義務教育經費保障機制，實現(xiàn)了縣域基本均衡發(fā)展，成為我國義務教育發(fā)展史上又一個新的里程碑。下一步，教師隊伍建設作為將成為教育投入重點，逐步健全教師培養(yǎng)補充機制，補齊城鄉(xiāng)師資短板，提高教師地位和待遇。通過全面提升教師隊伍質量，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義合格建設者和可靠接班人。

創(chuàng)新案例

山東泗水精準賦能未保中心，多措并舉創(chuàng)建特色未保品牌

近年來，泗水縣將兒童關愛保護工作納入全縣發(fā)展總體規(guī)劃和綜合考評體系，逐步形成了特色創(chuàng)新的泗水模式，未保工作成績顯著。

組織架構上，泗水縣成立縣未成年人救助保護中心，增設8個人員編制，專設職能部門服務窗口。服務管理上，泗水縣全面建立“四色風險防控體系”，將全縣未成年人按照需要救助和關注的程度分為紅、黃、藍、綠四個等級，檔案管理、走訪頻次、風險防控及系統(tǒng)信息均按照四色等級進行分級管理。在隊伍建設上，泗水縣探索建立“兒童主任激勵培養(yǎng)模式”，制定出臺泗水縣村（居）兒童主任“兩辦法一清單”（《兒童主任補貼辦法》《兒童主任績效考核辦法》《兒童主任職責清單及隨訪業(yè)務規(guī)范》）。據(jù)悉，泗水縣財政每年撥出108萬元用于對全縣403名村居兒童主任的工作補貼。泗水縣從縣域實際出發(fā)，以創(chuàng)新舉措扎實推動未保工作，打造出了具有本土特色的創(chuàng)新未保品牌，不斷提升未成年人保護水平。

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統(tǒng)籌：高華俊

責編：李靜 張棟

編輯：簡方宬

文章來源：兒童事業(yè)部