本次研討會中，三個(gè)在基層未保體系建設(shè)工作中有著創(chuàng)新做法和亮眼成效的地市為我們帶來經(jīng)驗(yàn)分享。經(jīng)驗(yàn)分享后，我們也邀請到北京大學(xué)社會學(xué)系的鄧鎖副教授為我們進(jìn)行專家點(diǎn)評。

中心作為全縣未成年人保護(hù)工作的指揮中樞，自運(yùn)作以來，精準(zhǔn)賦能，履職盡責(zé)，靠作為謀定位，逐步成為全縣未成年人保護(hù)工作的四個(gè)中心：即綜合協(xié)調(diào)指揮中心、隊(duì)伍培訓(xùn)服務(wù)中心、信息收集處理中心、工作檔案管理中心，為全縣未成年人救助保護(hù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

● 機(jī)制：去年4月份率先成立了由縣委書記、縣長任雙主任，35個(gè)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的泗水縣未成年人保護(hù)工作委員會，辦公室設(shè)在縣民政局，鎮(zhèn)、村兩級同步設(shè)立了專門議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)三級書記抓未保；

● 平臺：搭建了縣級未保中心，鎮(zhèn)街未保工作站、村居兒童之家三級未保工作平臺，其中鎮(zhèn)街未保工作站的站長由鎮(zhèn)街分管民政的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

● 隊(duì)伍：組建了縣級未保社工、鎮(zhèn)街兒童督導(dǎo)員、村居兒童主任及城鄉(xiāng)網(wǎng)格員三級未保工作隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)未保工作力量全覆蓋、無縫隙。

第二，牽頭協(xié)調(diào)，探索實(shí)踐未保工作合護(hù)模式。

未成年人保護(hù)是一項(xiàng)龐大的體系工程，需要各級各部門，以及社會各界的共同參與，形成合力。

充分發(fā)揮民政部門在未保工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，樹牢體系化理念，解決碎片化問題，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同各鎮(zhèn)街各成員單位，合力護(hù)航泗水未成年人健康成長。

將兒童關(guān)愛工程納入2022年泗水縣十大民生實(shí)事，推動未保工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的良好局面。

利用未保中心與微公益協(xié)會同處一院的優(yōu)勢，打造了“黨建+未保+公益”主題黨日活動新模式。

第三、督促調(diào)度，全力推動未保工作走深走實(shí)。

● 三本臺賬：根據(jù)工作計(jì)劃和部門職責(zé)，設(shè)計(jì)了“三本臺賬”，采取周統(tǒng)計(jì)，月通報(bào)，隨時(shí)調(diào)度的工作方式，切實(shí)開展督促調(diào)度，推動各項(xiàng)未保工作落到實(shí)處。

●服務(wù)項(xiàng)目矩陣：在開展困境兒童幫扶工作中，會同各相關(guān)部門及社會組織，以困境兒童需求為導(dǎo)向，通過扶貧、扶心、扶志、扶技，有針對性的開展精準(zhǔn)化幫扶，形成了成熟有效的服務(wù)項(xiàng)目矩陣。

第四、積極指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)泗水未保品牌聯(lián)創(chuàng)共建設(shè)。

●一站式辦案區(qū)：結(jié)合相關(guān)部門職能，積極指導(dǎo)縣檢察院打造了一站式辦案區(qū)，建立了入職查詢制度，開展強(qiáng)制報(bào)告宣傳，推動未成年人文身治理，設(shè)立了泉鄉(xiāng)未檢工作室，打造出獨(dú)具地域文化特色的泗水未檢品牌“泉心潤禾”；

●家庭教育指導(dǎo)中心：指導(dǎo)縣法院在縣未保中心設(shè)立了濟(jì)寧法院系統(tǒng)首家家庭教育指導(dǎo)中心，構(gòu)建泗水法院“泉鄉(xiāng)·春暉”未成年人保護(hù)一體化家庭教育指導(dǎo)品牌；

●形成各具特色，百花齊放的未保品牌聯(lián)創(chuàng)共建模式：

指導(dǎo)打造了楊柳鎮(zhèn)“未保相伴，三愛同行”未保工作1+3新模式；

泗河街道圣源湖社區(qū)“情暖童心，未愛護(hù)航”未保主題小區(qū)，

圣水峪鎮(zhèn)“尼山鹿鳴”未成年人實(shí)踐基地，泗張鎮(zhèn)“助學(xué)聯(lián)盟”等。

●依托泗水縣微公益協(xié)會“微愛1+N”項(xiàng)目品牌，

●與縣婦聯(lián)聯(lián)合打造了“微愛媽媽陪伴成長”，

●與團(tuán)縣委聯(lián)合打造了“希望小屋”、“希望成長營”，

●與縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展中心聯(lián)合打造了“微愛·傳承”項(xiàng)目品牌……

● 鏈接專業(yè)資源，組建專家團(tuán)隊(duì)。

先后組建了未保專家團(tuán)隊(duì)、未成年人法律志愿服務(wù)隊(duì)、心理健康專家團(tuán)隊(duì)、家庭教育專家團(tuán)隊(duì)，全面建立未保專家資源庫。

● 搭建活動平臺，提供指導(dǎo)服務(wù)。

以縣級未保中心為主陣地，指導(dǎo)全縣13個(gè)鎮(zhèn)街未保工作站，158個(gè)村居兒童之家，采取“兒童主任+志愿者”運(yùn)營模式，圍繞兒童需求開展了豐富多彩的活動，全面搭建兒童普惠型服務(wù)平臺。

● 規(guī)范制度流程，全面培訓(xùn)賦能。

梳理總結(jié)縣級未保中心八大職能，鎮(zhèn)街未保工作站六大功能體系，18項(xiàng)工作內(nèi)容，印發(fā)了《鎮(zhèn)街未保工作站建設(shè)指導(dǎo)意見》和《工作指南》，全面規(guī)范完善未保服務(wù)體系。

● 深入開展了未保全系賦能行動。

1）為未保專兼職人員賦能。

通過組織集體學(xué)習(xí)，參加線上培訓(xùn)、進(jìn)行頭腦風(fēng)暴、自制培訓(xùn)課件，干部夜校培訓(xùn)等形式優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊能力短板，解決真懂會干問題。

2）為基層未保工作隊(duì)伍賦能。

選優(yōu)配強(qiáng)了13名鎮(zhèn)街兒童督導(dǎo)員和403名村居兒童主任，深入開展以“三亮、三學(xué)、三做”為主要內(nèi)容的培訓(xùn)賦能活動，同時(shí)安排部署各鎮(zhèn)街舉行啟動儀式，通過表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)證書、頒發(fā)聘書、集體宣誓、簽訂承諾書、社會公示等形式，切實(shí)激發(fā)兒童主任身份認(rèn)同度和職業(yè)榮譽(yù)感。

制定出臺了泗水縣村（居）兒童主任“兩辦法一清單”，建立健全科學(xué)的考核激勵機(jī)制，根據(jù)服務(wù)對象人數(shù)、類別、服務(wù)范圍等將補(bǔ)貼分為基礎(chǔ)補(bǔ)貼、重點(diǎn)服務(wù)對象補(bǔ)貼、合并村居服務(wù)補(bǔ)貼、績效補(bǔ)貼四部分，其中績效補(bǔ)貼向在工作中有突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，切實(shí)發(fā)揮兒童主任作用。

在日常工作中，我們?yōu)閮和魅慰偨Y(jié)出了一套“四字經(jīng)”，如實(shí)“報(bào)”，幫著“辦”，經(jīng)常“講”，隨時(shí)“訪”。指導(dǎo)督促兒童主任認(rèn)真履行家庭走訪、信息更新、強(qiáng)制報(bào)告、政策鏈接、強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)等職責(zé)。

全縣403名兒童主任成為政策法規(guī)常識的宣講員，了解基本需求的聯(lián)絡(luò)員，收集反饋情況的信息員，就醫(yī)就學(xué)生活照料的代辦員，解決矛盾問題的化解員。

三是，為家長監(jiān)護(hù)人賦能。

將家長監(jiān)護(hù)人賦能行動列入護(hù)童成長項(xiàng)目計(jì)劃，在泗水未保微信公眾號開設(shè)家長課堂版塊，組織線下家長課堂、母親素質(zhì)提升、親職教育、監(jiān)護(hù)評估等活動項(xiàng)目。

組織工作人員利用“民意5來聽”開展入戶宣傳，為家長及監(jiān)護(hù)人更好的履行監(jiān)護(hù)職責(zé)全面賦能。

● 培育社會組織、凝聚社會力量。

在未保中心設(shè)立了社會組織孵化基地，積極培育引導(dǎo)社會力量深度參與未成年人保護(hù)工作。

泗水縣微公益協(xié)會實(shí)施的“微愛1+N”項(xiàng)目，為困境兒童提供了愛心助學(xué)、心靈呵護(hù)、親情陪護(hù)等14項(xiàng)精細(xì)化服務(wù)。

在困境未成年人信息收集處理過程中，通過創(chuàng)新實(shí)施三項(xiàng)模式，實(shí)現(xiàn)分類施策，精準(zhǔn)救助。

一是，救助保護(hù)聯(lián)動閉環(huán)模式。

整合教體、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等10個(gè)部門，45項(xiàng)未成年人救助政策，以及縣工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、微公益等35個(gè)關(guān)愛項(xiàng)目形成了未保資源庫；

根據(jù)村居兒童主任通過走訪收集上報(bào)的未成年人的相關(guān)訴求，做好資格確認(rèn)、轉(zhuǎn)介辦理、統(tǒng)籌調(diào)度、個(gè)案會商、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)監(jiān)管等工作，再將辦理結(jié)果反饋到鎮(zhèn)街未保工作站，再到村居兒童主任，最后回到未成年人。

通過這樣的聯(lián)動閉環(huán)切實(shí)加強(qiáng)各相關(guān)部門的工作銜接和資源共享，真正做到關(guān)口前移，主動發(fā)現(xiàn)，精準(zhǔn)救助，確保留守和困境兒童救助關(guān)愛政策應(yīng)享盡享。

二是，四色風(fēng)險(xiǎn)防控管理模式。

把全縣未成年人按照需要救助和關(guān)注的程度分為紅、黃、藍(lán)、綠四個(gè)等級，檔案整理、走訪頻次、風(fēng)險(xiǎn)防控，以及系統(tǒng)信息均按照四色等級進(jìn)行分類管理。圖中四色分類是按照人員類別進(jìn)行的基礎(chǔ)分類。

由于困境兒童的生存狀況是處于動態(tài)中的，按照困境未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)不斷的跟進(jìn)排查認(rèn)定，對困境兒童的風(fēng)險(xiǎn)等級及時(shí)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，緊急干預(yù)，全面建立四色風(fēng)險(xiǎn)防控體系，從而實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，分類施策、精準(zhǔn)救助。

三是，泉鄉(xiāng)智慧未保管理模式

設(shè)計(jì)開發(fā)了泉鄉(xiāng)智慧未保未成年人信息管理系統(tǒng)。涵蓋了重點(diǎn)人群管理、維權(quán)救助管理、個(gè)案跟蹤、動態(tài)監(jiān)測、監(jiān)督考核等功能。

同時(shí)，配套開發(fā)了泉鄉(xiāng)智慧未保微信小程序，實(shí)現(xiàn)了走訪信息及相關(guān)訴求的實(shí)時(shí)上傳，改變了以往兒童主任手寫統(tǒng)計(jì)上報(bào)模式，為全縣未成年人基礎(chǔ)信息收集、數(shù)據(jù)分析研判，以及工作評價(jià)考核提供了及時(shí)準(zhǔn)確的第一手資料。

同時(shí)，為聯(lián)動閉環(huán)機(jī)制中的相關(guān)部門設(shè)置了端口，整個(gè)救助流程可以通過信息管理系統(tǒng)直接辦理，打通了部門信息壁壘，進(jìn)一步提高了工作效率。

對全縣未成年人保護(hù)工作檔案進(jìn)行了分類管理。

分為工作開展情況檔案、聯(lián)動閉環(huán)機(jī)制檔案、兒童業(yè)務(wù)檔案。

其中兒童業(yè)務(wù)檔案中的重點(diǎn)關(guān)注兒童，根據(jù)四色管理要求分別用紅、黃、藍(lán)裝訂整理。

制定了《泗水縣鎮(zhèn)街未保工作站檔案分類指導(dǎo)》，通過培訓(xùn)指導(dǎo)鎮(zhèn)街未保工作站嚴(yán)格按統(tǒng)一要求進(jìn)行檔案管理。