當(dāng)前未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建工作已取得初步成效，為充分發(fā)揮優(yōu)秀地區(qū)的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代未成年人保護(hù)工作的高質(zhì)量發(fā)展，由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)駐華辦事處支持，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院主辦的“中國(guó)兒童福利與保護(hù)宣傳月之未成年人保護(hù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”于6月30日在線上成功舉辦，研討兒童保護(hù)案例，分享未成年人保護(hù)工作的廣泛經(jīng)驗(yàn)。
經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)邀請(qǐng)了民政部?jī)和＠靖彼鹃L(zhǎng)李婉麗、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)駐華辦事處兒童保護(hù)處處長(zhǎng)朵拉及兒童保護(hù)專(zhuān)家陳雪梅、北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀、北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院執(zhí)行院長(zhǎng)高華俊、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授鄧鎖在線參會(huì)及發(fā)言，并由廣東省清遠(yuǎn)市社會(huì)福利院（未成年人救助保護(hù)中心）兒童部部長(zhǎng)李姣、山東省泗水縣未成年人救助保護(hù)中心主任梁磊、江蘇省張家港市未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)中心副主任劉英分享未成年人保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，南京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作系副教授杜景珍、江蘇省南京市救助管理站副科長(zhǎng)何春蘭、深圳鵬星家庭暴力防護(hù)中心副總干事及督導(dǎo)劉西重、北京和風(fēng)社工事務(wù)所主任張瀟圍繞兒童保護(hù)個(gè)案進(jìn)行專(zhuān)家研討，由北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)助理孫博文擔(dān)任主持人。
未成年人是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望。我國(guó)未成年人保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)制度的規(guī)劃不斷完善，學(xué)校保護(hù)更加的全面深入，網(wǎng)絡(luò)保護(hù)扎實(shí)開(kāi)展，政府保護(hù)工作不斷夯實(shí)，司法保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，社會(huì)保護(hù)工作有序開(kāi)展，未成年人保護(hù)法實(shí)施一周年以來(lái)，新時(shí)代未成年人保護(hù)工作六位一體格局構(gòu)建已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
民政部?jī)和＠靖彼鹃L(zhǎng)李婉麗致辭
在開(kāi)場(chǎng)致辭環(huán)節(jié)，民政部?jī)和＠靖彼鹃L(zhǎng)李婉麗表示，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視未成年人保護(hù)工作。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)未成年人工作作出一系列重要論述，為做好新時(shí)代未成年人保護(hù)工作提供了根本遵循。
新修訂的《未成年人保護(hù)法》確立了未成年人家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六大保護(hù)”的嚴(yán)密體系。
國(guó)務(wù)院成立了未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)，民政部?jī)和＠境袚?dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，強(qiáng)化與各成員單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全力推動(dòng)未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。
未成年人保護(hù)的頂層制度規(guī)劃不斷完善，家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法保護(hù)措施更加全面深入，未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制全面建立，各方面投入持續(xù)增加，新時(shí)代未成年人保護(hù)工作“六位一體”格局的構(gòu)建邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
同時(shí)，也深切地感到，與人民群眾的殷切期盼相比，與廣大未成年人日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多元化需求相比，健全完善與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的未成年人保護(hù)工作體系仍任重而道遠(yuǎn)。
下一步將繼續(xù)以全面貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)法為主線，從健全法律法規(guī)政策、突破重點(diǎn)難點(diǎn)工作、強(qiáng)化宣傳營(yíng)造氛圍、加強(qiáng)自身建設(shè)四個(gè)方面入手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)提升未成年人保護(hù)工作的水平，努力打造具有中國(guó)特色的未成年人保護(hù)工作體系。
聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)駐華辦事處兒童保護(hù)處處長(zhǎng)朵拉致辭
近年來(lái)，中國(guó)兒童福利事業(yè)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，保護(hù)兒童免受一切形式的暴力侵害作為兒童的一項(xiàng)基本權(quán)利已寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》，并得到廣泛支持。
聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)駐華辦事處兒童保護(hù)處處長(zhǎng)朵拉認(rèn)為兒童保護(hù)體系在其中發(fā)揮了有效作用，在協(xié)調(diào)服務(wù)、綜合處置和資源優(yōu)化方面取得了卓著成效。
與此同時(shí)，她針對(duì)今后的兒童保護(hù)工作強(qiáng)調(diào)了以下四點(diǎn)：
·要堅(jiān)持在民政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展有效協(xié)調(diào)，提供預(yù)防處置綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早轉(zhuǎn)介，并全面采取個(gè)案管理方法；
·建立強(qiáng)大的社會(huì)工作站和兒童保護(hù)中心，暢通服務(wù)轉(zhuǎn)介渠道，明確界定其職責(zé)范圍，確保實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化；
·投入資金加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍各項(xiàng)能力；
·繼續(xù)支持社區(qū)服務(wù)盡早發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，并向父母及社區(qū)成員普及暴力預(yù)防和營(yíng)造保護(hù)性環(huán)境的知識(shí)。
北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院執(zhí)行院長(zhǎng)高華俊致辭
作為中國(guó)第一所公益研究院，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院成立12年中，專(zhuān)注研究推動(dòng)中國(guó)慈善以及兒童、老人、殘疾人的福利保障事業(yè)，其中兒童福利與保護(hù)是研究院優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。
2010年，由民政部和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)發(fā)起，北師大中國(guó)公益研究院及五所高校作為專(zhuān)家智庫(kù)支持的“中國(guó)兒童福利示范項(xiàng)目”選取了5個(gè)省的12個(gè)縣120個(gè)村開(kāi)展兒童主任的試點(diǎn)工作，致力于解決基層兒童福利和保護(hù)的服務(wù)遞送問(wèn)題，這一經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)乃至全球廣泛推廣。
北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院執(zhí)行院長(zhǎng)高華俊表示，目前中國(guó)公益研究院正在建設(shè)普惠型兒童福利支撐體系，未來(lái)將繼續(xù)加強(qiáng)兒童保護(hù)人才的隊(duì)伍建設(shè)，完善兒童人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)兒童社會(huì)服務(wù)職業(yè)化體系以及行政支持體系的建設(shè)，為提高我國(guó)未成年人保護(hù)水平不斷努力。
經(jīng)驗(yàn)分享：搭建服務(wù)平臺(tái)，
打造長(zhǎng)效型未成年人救助保護(hù)體系
為充分發(fā)揮優(yōu)秀未成年人保護(hù)示范縣引領(lǐng)作用，會(huì)上邀請(qǐng)了來(lái)自廣東清遠(yuǎn)、山東泗水、江蘇張家港三地的未成年保護(hù)中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人分享多年來(lái)參與未成年人保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)。
廣東清遠(yuǎn)社會(huì)福利院（未成年人救助保護(hù)中心）
兒童部部長(zhǎng)李姣進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享
2021年6月，廣東省清遠(yuǎn)市民政局結(jié)合新修訂的未成年人保護(hù)法，開(kāi)始探索依托清遠(yuǎn)市社會(huì)福利院推進(jìn)地市級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作，通過(guò)24小時(shí)服務(wù)熱線運(yùn)營(yíng)、個(gè)案介入、縣區(qū)督導(dǎo)的方式逐步推動(dòng)全市各縣區(qū)探索實(shí)現(xiàn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作任務(wù)。
廣東省清遠(yuǎn)市社會(huì)福利院（未成年人救助保護(hù)中心）兒童部部長(zhǎng)李姣以《積極探索，勇于創(chuàng)新！爭(zhēng)當(dāng)困境兒童的守護(hù)人》為題進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享。
她向大家介紹了廣東省清遠(yuǎn)市佛岡縣作為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)試點(diǎn)單位的工作歷程，分享了未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的三要素：
一是確保有機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置方案、落實(shí)工作人員；
二是確保有陣地，依法履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)；
三是確保有體系，支撐未保機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。
如何搭建未保體系工作機(jī)制？李姣認(rèn)為首先要建立建立未成年人保護(hù)體系十項(xiàng)制度；并著重介紹了十項(xiàng)機(jī)制中的3項(xiàng)機(jī)制。其中，個(gè)案分級(jí)管理機(jī)制，撬動(dòng)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)未成年人保護(hù)體系閉環(huán)，以個(gè)案促會(huì)商，確保民政牽頭的多部門(mén)會(huì)商制度發(fā)揮實(shí)效，督促落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，確保個(gè)案早發(fā)現(xiàn)；搭建“彩虹橋”社區(qū)資源庫(kù)，為未保工作增添力量，建立多維度、立體聯(lián)動(dòng)、一站式閉環(huán)關(guān)愛(ài)保護(hù)體系。
“未來(lái)我們將繼續(xù)懷著以?xún)和鏋橄鹊墓ぷ骼砟?，努力團(tuán)結(jié)廣大兒童工作者，做好兒童成長(zhǎng)的引路人、兒童權(quán)益的守護(hù)人、兒童未來(lái)的筑夢(mèng)人，用心用情促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展?！彼袊@道。
山東省泗水縣未成年人救助保護(hù)中心主任梁磊進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享
泗水縣位于山東省中南部，是沂蒙革命老區(qū)縣，也是傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大縣。多年來(lái)，泗水縣委縣政府始終高度重視未成年人保護(hù)工作，推動(dòng)形成了“1443”泗水未保工作模式，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，民政牽頭，部門(mén)協(xié)作，社會(huì)力量深度參與的未保工作格局，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全縣未成年人服務(wù)體系、活動(dòng)陣地、素質(zhì)提升、權(quán)益維護(hù)的全覆蓋。
山東省泗水縣未成年人救助保護(hù)中心主任梁磊以《精準(zhǔn)賦能定位，建設(shè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的縣級(jí)未保中心》為題進(jìn)行分享。
她介紹了未保中心作為全縣未成年人保護(hù)工作的指揮中樞，自運(yùn)作以來(lái)，精準(zhǔn)賦能，履職盡責(zé)，靠作為謀定位，逐步成為全縣未成年人保護(hù)工作的四個(gè)中心，即綜合協(xié)調(diào)指揮中心、隊(duì)伍培訓(xùn)服務(wù)中心、信息收集處理中心、工作檔案管理中心，為全縣未成年人救助保護(hù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
她表示泗水縣政府正在通過(guò)凝聚各方力量，推動(dòng)形成全縣未保工作“眾人拾柴火焰高”的社會(huì)化大格局，致力于打造一座最有愛(ài)的城市，一個(gè)最有溫度的地方，實(shí)現(xiàn)關(guān)愛(ài)常態(tài)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、陣地規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，以更加飽滿(mǎn)的熱情，更加扎實(shí)的舉措，合力擦亮“泉鄉(xiāng)有愛(ài)，合護(hù)未來(lái)”的泗水未保品牌。
江蘇省張家港市未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)中心副主任劉英進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享
近年來(lái)，江蘇省張家港市通過(guò)建立健全“困境兒童發(fā)現(xiàn)干預(yù)機(jī)制、個(gè)案管理分級(jí)服務(wù)機(jī)制”，全面推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。
江蘇省張家港市未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)中心副主任劉英分享了以《“政社協(xié)同”未保模式的張家港探索》為主題的經(jīng)驗(yàn)分享。
她通過(guò)分析一名困境兒童“發(fā)現(xiàn)報(bào)告”到“保護(hù)服務(wù)”的干預(yù)流程，介紹張家港市困境兒童主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和分類(lèi)保障工作的主要做法，表明建立健全困境兒童發(fā)現(xiàn)干預(yù)機(jī)制的重要性。
在“發(fā)現(xiàn)保障、干預(yù)保護(hù)”困境兒童的基礎(chǔ)上，為著力緩解困境兒童發(fā)展受限的現(xiàn)狀，張家港民政局于2017年研發(fā)“E-益童家園”困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)系統(tǒng)，提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的個(gè)案管理分級(jí)服務(wù)。2021年，張家港市出臺(tái)了《張家港市困境兒童個(gè)案管理分級(jí)服務(wù)實(shí)施辦法》，細(xì)化個(gè)案管理分級(jí)服務(wù)的流程，為困境兒童提供“需求為本”的專(zhuān)業(yè)化關(guān)愛(ài)服務(wù)、精準(zhǔn)化的資源鏈接、系統(tǒng)化的志愿服務(wù)，主要分為以下四部分：一是對(duì)個(gè)案管理服務(wù)進(jìn)行分級(jí)評(píng)估；二是采購(gòu)個(gè)案管理分級(jí)服務(wù)；三是開(kāi)展個(gè)案管理分級(jí)服務(wù)；四是監(jiān)測(cè)個(gè)案管理分級(jí)服務(wù)。
隨著未成年人保護(hù)法的修訂實(shí)施，如何加強(qiáng)未成年人保護(hù)力量？劉英介紹了張家港的做法，未來(lái)要健全協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制全覆蓋；完善干預(yù)機(jī)制，搭建未成年人數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，有效推進(jìn)未成年人密切接觸從業(yè)人員違法犯罪記錄的信息篩查工作；整合未保力量，主要開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)、個(gè)案轉(zhuǎn)介、熱線運(yùn)行、政策宣講等專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)，承擔(dān)長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)、臨時(shí)監(jiān)護(hù)、委托監(jiān)護(hù)等職能，提供養(yǎng)育治療、康復(fù)教育等特需服務(wù)；建設(shè)服務(wù)陣地，加強(qiáng)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)，組織未成年人保護(hù)主題宣傳等活動(dòng)，積極落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)防措施；提升保護(hù)能力，強(qiáng)化基層未保工作人員的職責(zé)，推進(jìn)社會(huì)工作者專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。
近年來(lái)，張家港市立足實(shí)際、聚焦問(wèn)題，通過(guò)“政府抬臺(tái)、專(zhuān)業(yè)搭橋”，形成“政府部門(mén)主導(dǎo)、社會(huì)組織協(xié)同、社會(huì)力量參與”的未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)格局。
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授鄧鎖對(duì)三地經(jīng)驗(yàn)分享進(jìn)行點(diǎn)評(píng)
經(jīng)驗(yàn)分享后，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授鄧鎖進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，他認(rèn)為三個(gè)基層未保機(jī)構(gòu)的工作案例具有重要的示范性意義，雖然他們的未保工作基礎(chǔ)存在差異，但是可以看出基層未保工作正在體系化、組織化和規(guī)范化發(fā)展，未保機(jī)構(gòu)建設(shè)的步伐大大加快。
“在未來(lái)發(fā)展中希望大家能夠更好地提煉和總結(jié)各地發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，秉持前瞻性思維和創(chuàng)新性理念，讓未成年人保護(hù)事業(yè)邁向一個(gè)從有到好的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，回應(yīng)我國(guó)新發(fā)展階段兒童救助保護(hù)的需求。”鄧教授表示。
四位專(zhuān)家參與兒童保護(hù)案例研討
分享環(huán)節(jié)結(jié)束后，會(huì)上還進(jìn)行了案例研討。直觀呈現(xiàn)不同主體在基層未保體系不同角色的工作意義以及開(kāi)展的行動(dòng)。
南京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作系副教授杜景珍、江蘇省南京市救助管理站副科長(zhǎng)何春蘭、深圳鵬星家庭暴力防護(hù)中心副總干事及督導(dǎo)劉西重、北京和風(fēng)社工事務(wù)所主任張瀟四位專(zhuān)家圍繞兒童保護(hù)個(gè)案進(jìn)行研討，探索未成年人保護(hù)工作的實(shí)用經(jīng)驗(yàn)。
通過(guò)案例研討，可以發(fā)現(xiàn)基層未保體系建設(shè)的不同主體都可以借助各自的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)與資源發(fā)揮相對(duì)應(yīng)的作用，當(dāng)各方都明確了主體責(zé)任，聯(lián)動(dòng)機(jī)制，再去面對(duì)各類(lèi)復(fù)雜的案例時(shí)，就能更加清晰和有效地介入和回應(yīng)未成年人保護(hù)相關(guān)問(wèn)題。
北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀進(jìn)行總結(jié)發(fā)言
會(huì)議尾聲，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀進(jìn)行總結(jié)發(fā)言，
他表示，首先本次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在中國(guó)未成年人保護(hù)歷史上具有里程碑式的重要意義。在民政部?jī)和＠炯奥?lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的指導(dǎo)和支持下，相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織、專(zhuān)家針對(duì)未成年人保護(hù)工作進(jìn)行對(duì)話(huà)和交流，從而產(chǎn)生有啟發(fā)意義的經(jīng)驗(yàn)，這是非常有意義的。
第二，從各地的經(jīng)驗(yàn)分享可以發(fā)現(xiàn)，未成年人保護(hù)機(jī)制建設(shè)中區(qū)縣級(jí)的工作是關(guān)鍵也是樞紐。為此，民政部開(kāi)展未保示范縣創(chuàng)建工作將切實(shí)助力各地的未保機(jī)制建設(shè)。
第三，以未保機(jī)構(gòu)為中心的政社協(xié)作機(jī)制非常重要。這個(gè)機(jī)制通過(guò)協(xié)調(diào)政府、社會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等資源能幫助區(qū)縣綜合應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的未成年人保護(hù)工作。
第四，未保工作中專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)也是重中之重，這也是全世界未成年人保護(hù)制度建設(shè)中的挑戰(zhàn)。未來(lái)需要繼續(xù)推廣相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，并持續(xù)挖掘更多的典型示范。
最后，他號(hào)召所有未保工作者及社會(huì)各界共同攜手讓未成年人保護(hù)真正形成具有中國(guó)特色的堅(jiān)強(qiáng)的行政體系、社會(huì)工作體系，并鼓勵(lì)其他社會(huì)重要體系參與其中。
伴隨中國(guó)兒童福利與保護(hù)宣傳月（2022）未成年人保護(hù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的結(jié)束，中國(guó)兒童福利與保護(hù)宣傳月（2022）的各項(xiàng)活動(dòng)也暫告一段落。
未保系統(tǒng)工作人員、相關(guān)社會(huì)組織和領(lǐng)域?qū)＜彝ㄟ^(guò)思想的碰撞，分享實(shí)用經(jīng)驗(yàn)、交流發(fā)展思路，致力于守護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。這是他們的本心，也是中國(guó)公益研究院發(fā)起“中國(guó)兒童福利與保護(hù)宣傳月（2022）”的初心。
歡迎大家持續(xù)關(guān)注，共同推動(dòng)未成年人保護(hù)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展！
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統(tǒng)籌：高華俊
責(zé)編：李靜 張棟
編輯：簡(jiǎn)方宬
文章來(lái)源：兒童主任
