2021年,中國公益研究院院長助理兼兒童社工發(fā)展中心主任孫博文率領(lǐng)團(tuán)隊聯(lián)合漯河市民政局組織開始搭建以市級總站-縣級分站-街鄉(xiāng)服務(wù)站為核心的社工站建設(shè)三級體系。近期,隨著河南省漯河市西城區(qū)陰陽趙鎮(zhèn)23個村級社工服務(wù)點建成揭牌,標(biāo)志著漯河市“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級民政社工服務(wù)體系全面建立,“市、縣、鄉(xiāng)”三級社工站提前實現(xiàn)全覆蓋。
進(jìn)一步織密織牢民生保障網(wǎng),真正打通服務(wù)群眾“最后一米”,“漯河社工藍(lán)”服務(wù)品牌熠熠生輝,成為漯河為民服務(wù)的一道亮麗風(fēng)景線,漯河市基層民政工作煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。
統(tǒng)籌資源
打通“最后一米”
2021年以來,漯河市民政局根據(jù)工作實際,先行先試,多次召開會議針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站項目的目標(biāo)任務(wù)、規(guī)劃布局、服務(wù)內(nèi)容、項目標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、實施步驟等進(jìn)行研究部署。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站項目三年規(guī)劃和年度工作計劃,出臺“社工人才隊伍建設(shè)、社工站項目實施、資金管理測算、社工選用標(biāo)準(zhǔn)、社工站硬件規(guī)范”5個配套文件,做好頂層設(shè)計,逐步探索出一套“市級購買、縣鄉(xiāng)使用、社工科室與社工機(jī)構(gòu)共同管理”的工作機(jī)制,確立了“市級建總站、縣級建分站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級全部建立工作站、每村(社區(qū))都有社工服務(wù)”的工作目標(biāo),實現(xiàn)了各方力量、各種資源的整合、統(tǒng)籌與調(diào)配。
“我們郾城區(qū)孟廟鎮(zhèn)社工站成立第一天,就有一個救助對象被及時發(fā)現(xiàn)得到救助。漯河民政社工已經(jīng)成為發(fā)現(xiàn)問題的‘千里眼’、傾聽民聲的‘順風(fēng)耳’、落實政策的‘飛毛腿’,困難群眾‘及早發(fā)現(xiàn)、應(yīng)救盡救、應(yīng)保盡保、妥善服務(wù)’的目標(biāo)得到較好實現(xiàn),為漯河民政高質(zhì)量發(fā)展迎來新契機(jī)?!变鸷邮忻裾贮h組書記方高峰說。
社工微力量牽動大民生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站項目聚焦民政領(lǐng)域服務(wù)群體,重點開展社會救助、兒童關(guān)愛、社區(qū)建設(shè)、社會養(yǎng)老、社會事務(wù)5大領(lǐng)域29項社會服務(wù)。每逢春節(jié)前后,社工們走村入戶,開展探訪、慰問、陪伴、緊急干預(yù)等服務(wù);疫情防控期間,社工們開展信息登記、人員摸排、卡口管控、情緒疏導(dǎo)等工作;平日里,社工們與低保戶談心,與孤寡老人聊天,針對困境兒童、困難老年人、救助對象等不同人群需求深入推進(jìn)個案、小組、社區(qū)活動等服務(wù)。
2021年8月項目啟動以來, 60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站累計開展探訪16080人次,個案服務(wù)238個,小組活動359個,社區(qū)活動3677場,服務(wù)困難群眾72082人次,切實兜牢兜實民生服務(wù)底線。
“社工全面融入基層民政工作,不僅解決了長期困擾我們的工作量大、人手不足問題,還解決了不少群眾的急難愁盼問題,把工作做到了老百姓的家里、鄰里、心里頭,群眾對民政工作的滿意度更高了?!臂背菂^(qū)龍城鎮(zhèn)黨政便民綜合服務(wù)中心主任何志偉說。
實現(xiàn)“五社聯(lián)動”
提升治理成效
“原來我們的小區(qū)臟亂差,社工來了之后,門禁、車位、攝像頭都有了,天天組織活動,唱哩跳哩,現(xiàn)在俺們可開心了。”提起社工,召陵區(qū)翟莊街道英楊社區(qū)居民的臉上洋溢起幸福的笑容。
漯河市以“五社聯(lián)動”為抓手,推動民政社工服務(wù)向社區(qū)延伸,充分調(diào)動“五社”力量,發(fā)揮“五社一體”作用,提升基層社會治理成效。社工深入社區(qū),發(fā)展壯大志愿者隊伍,精心培育社會組織,廣泛募集慈善資源,以居民多元化、多層次需求為導(dǎo)向,制定服務(wù)需求清單,設(shè)計服務(wù)項目,有效解決了社區(qū)有項目缺人手、社會組織有熱情缺陣地、社會力量有資源無平臺的難題,大幅提升了社區(qū)居民的幸福感、獲得感。
為確保社工站有效運(yùn)轉(zhuǎn),漯河市著力破解“社工選聘、項目管理、項目聯(lián)動、資金保障”四大難題。按照“社工選聘本土化”的思路,要求各項目承接方嚴(yán)格按照筆試、面試、實操等程序進(jìn)行公開選聘,目前已選聘在崗社工173名;引入行業(yè)智庫深度參與社工站規(guī)劃、建設(shè)、試點區(qū)打造等工作;實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)周匯報、縣區(qū)月調(diào)度、總站季考核”工作機(jī)制,形成縣區(qū)各有特色、全市一盤棋的工作格局;推動基層社工站(點)與社會救助服務(wù)站(點)、未成年人保護(hù)工作站(點)、特困供養(yǎng)服務(wù)站(點)等聯(lián)建聯(lián)動與項目融合發(fā)展;突出資金保障,基本形成一般公共預(yù)算資金、困難群眾救助補(bǔ)助資金、福彩公益金等多元資金投入機(jī)制,建立起了“購買、建站、培訓(xùn)、評估”全鏈條的資金保障體系,2021年投入資金達(dá)1100余萬元。
“自從漯河市四級社工體系運(yùn)行以來,通過專業(yè)評估,我們認(rèn)為漯河社工站建設(shè)服務(wù)架構(gòu)完善、機(jī)制保障健全、服務(wù)成效顯著,其經(jīng)驗和做法值得學(xué)習(xí)借鑒。”鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,鄭州社工協(xié)會會長張明鎖說。
漯河市充分發(fā)揮各類媒體作用,開展新媒體矩陣宣傳。設(shè)立“漯河社工藍(lán)”微信公眾號,及時推送工作經(jīng)驗,宣傳優(yōu)秀服務(wù)案例 ?!吧绻に{(lán)”品牌不斷更新、內(nèi)涵不斷深化,成為漯河民政社工品牌的新名片。
“社工服務(wù)的不僅僅是在太陽下微笑的人,更多的是在黑暗中流淚的人?,F(xiàn)在的漯河有一片‘社工藍(lán)’,我們是大漯河的‘小小藍(lán)’,這片藍(lán)終將會匯聚成一片溫暖的藍(lán)色海洋,將愛傳遞,讓溫暖同行!”這是召陵區(qū)姬石鎮(zhèn)社工朱亞瓊在社工手記中寫下的真實感悟。