4.22   世界法律日

今天是第59個世界法律日。正如世界法律日的創(chuàng)始者，世界法學家協(xié)會的宗旨所述，其目標是幫助創(chuàng)建“一個新的法治社會：強者面對公正、弱者得到保護、和平得以永續(xù)”。這也是每一個法律人的使命與擔當。而如何能夠更廣泛和有效的參與公共事務，實現(xiàn)社會價值，專業(yè)志愿服務（Pro Bono）可能是一個很好的實施路徑。

事實上，“Pro Bono”這一術語最早開始被大范圍的使用并用以指代專業(yè)志愿服務工作，就是來自于美國的法律界，其后才逐漸傳播到會計、IT工程、公共關系、設計等各個專業(yè)領域[1]。作為拉丁語“pro bono publico”的縮寫，其本意是指志愿提供專業(yè)服務，不收取任何報酬。與傳統(tǒng)意義上的志愿服務不同，它通常指的是為無力負擔巨額專業(yè)服務（尤其是法律辯護）的人提供無償服務。從全球范圍來看，法律界的專業(yè)志愿服務已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，如美國律師協(xié)會自1983年起將“所有律師都應當提供公益法律服務”納入到行業(yè)規(guī)則，并倡導每位律師每年貢獻不低于50小時的免費法律服務。這一標準也被美國各州的律師協(xié)會采納，如2012年紐約州律師協(xié)會就通過提案，將50小時的公益性法律服務寫入法律系畢業(yè)生考取律師資格的硬性條件之中，并定于2015年正式實施。自此之后,美國各州有相繼效仿之勢。自2002年起，許多英國律所與法學院開始慶祝一年一度的“專業(yè)志愿服務周”，在全國范圍內(nèi)鼓勵律師和法學院學生提供免費的法律服務。根據(jù)Law360的統(tǒng)計，2019年有來自于100余個律師事務所的律師，全年參與近500萬小時的專業(yè)志愿服務，以志愿服務產(chǎn)生的價值計算，大約占到律所年度收入的4%。我國司法部在2009年頒布的《關于促進律師參與公益法律服務的意見》中，也明確提出倡導每名律師每年參與不少于50個小時的公益法律服務或者至少辦理2件法律援助案件。

法律領域?qū)I(yè)志愿服務的發(fā)展，不僅僅是法律人士幫助弱勢群體的方式，同時也是幫助法律人士關注公共事務，實現(xiàn)社會價值的有效途徑。對于律師而言，尤其是新人律師，參與專業(yè)志愿服務可以更加快速的提升自身的組織和管理技能；對于律所而言，專業(yè)志愿服務不僅僅是體現(xiàn)律所社會責任的表現(xiàn)，同時也是提高員工積極性、傳遞律所價值觀的重要方式；對于社會而言，作為擁有極強技術能力的專業(yè)人士，積極參與社會公共事務，對于整體社會價值的提升也將起到有效的促進作用。根據(jù)2016年澳洲專業(yè)志愿服務中心（Australian Pro Bono Centre）的研究表明，專業(yè)志愿服務對于律師事務所開展業(yè)務產(chǎn)生了積極的作用。在這項研究中，共有9家大型的澳洲律師事務所就其所參與的公益服務接受訪談，并且都基本認同專業(yè)志愿服務在律所招聘、挽留人才、聘任、能力提升、事業(yè)進展、業(yè)務發(fā)展、客戶關系以及律所聲譽與文化等方面產(chǎn)生了正向的作用[2]。

那么，作為律師或者律所，如何開展專業(yè)志愿服務？需要明確的是，“專業(yè)志愿服務”之所以與“志愿服務”不同，其核心點在于“專業(yè)”二字。我們可以看到國內(nèi)很多律師事務所積極履行自身的社會責任，開展義務植樹、捐款捐物等活動，這對社會發(fā)展固然有著重要的意義，但仍無法歸入專業(yè)志愿服務的領域。法律人士參與專業(yè)志愿服務，可以通過以下兩種方式實現(xiàn)：

01

第一，為弱勢群體提供免費的法律援助。伴隨著近年來我國公共法律服務體系建設的不斷發(fā)展，已經(jīng)有越來越多的法律人士加入其中。根據(jù)司法部發(fā)布的《全國公共法律服務體系建設規(guī)劃（2021-2025年）》，截止2020年末，全國已經(jīng)建成公共法律服務中心（工作站、點）57萬個，60多萬個村（社區(qū)）配備法律顧問，公共法律服務熱線設置2000多個座席，公共法律服務體系已經(jīng)有了基本保障。伴隨著公共法律服務體系的進一步建設，法律人士參與法律援助與弱勢群體的保護將會更加深入。

02

第二，為公益組織提供機構(gòu)法律服務。相較個案的法律援助，我國在這一方面還存在一定的短板。對于公益行業(yè)來說，能夠提供專業(yè)公益法律服務的律師少之又少，供需矛盾明顯[3]。公益組織、社會服務組織是提供公益服務的最細微的毛細血管，但也正因為如此，相對企業(yè)而言，資金不夠充足，能夠用于購買法律服務的預算較低，很難吸引到律師事務所的關注。從而，大部分律師不了解公益行業(yè)，對公益法律服務沒有概念。且公益行業(yè)法律服務價值較民商事業(yè)務而言較低，律師也沒有動力投入太多精力進入公益行業(yè)。而這正是專業(yè)志愿服務需要重點關注的領域。在美國律師協(xié)會對于專業(yè)志愿服務工作的分類中，將對公益組織提供機構(gòu)法律服務與對弱勢群體的法律援助并列。而由湯森路透基金會發(fā)起的“Trust Law Connect”平臺，是全球范圍內(nèi)專門面向非營利組織和社會企業(yè)的免費法律服務網(wǎng)絡。據(jù)其官網(wǎng)記錄，目前已有來自175個國家的850余家律師事務所和咨詢公司，共計12萬名專業(yè)人士為4200多家非營利組織和社會企業(yè)提供了約價值1.34億美元的專業(yè)服務小時。而中國加入“Trust Law Connect”的律所僅有數(shù)家。在國內(nèi)，為公益組織提供法律服務的機構(gòu)，也僅有包括上海復恩社會組織法律服務中心、北京仰信律師事務所等幾家。

另外，值得注意的是，律所是特殊的社會組織，律所所集中的，不僅僅應該是專業(yè)人士和專業(yè)知識，還應該有基于法律服務所延伸出的廣泛的社會關系。除了通過專業(yè)志愿服務為公益事業(yè)提供智力支持以外，律所和律師還可以在如慈善信托設立、捐贈者建議基金實踐等方面，提供更加專業(yè)的志愿服務，以共同促進公益事業(yè)的發(fā)展。

參考資料：

[1]《走進專業(yè)志愿服務》，中國公益研究院2013年編纂

[2] Australian Pro Bono Centre: The Value of Pro Bono to Law Firms, August 2016

[3] “張宏元：為何要創(chuàng)辦一家服務公益機構(gòu)的律師事務所”，社會創(chuàng)新家，2020年7月

主筆

■ 薛煒

北京師范大學中國公益研究院

首席項目規(guī)劃師