導(dǎo)語

自2016年9月1日《慈善法》實(shí)施以來，北京市慈善信托實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，2021年取得突破性進(jìn)展。

中國慈善聯(lián)合會(huì)與中國信托業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《2021年中國慈善信托發(fā)展報(bào)告》顯示，北京市2021年度新增慈善信托財(cái)產(chǎn)達(dá)2.2億元，名列全國第一。2021年，全國唯一的億元級(jí)慈善信托“中信信托2021芳梅教育慈善信托”在北京市民政局指導(dǎo)下完成審核備案，現(xiàn)已進(jìn)入實(shí)施階段。中國公益研究院連續(xù)多年參與北京市民政局慈善信托監(jiān)管和服務(wù)體系完善工作。

慈善信托在充分尊重委托人意愿、專業(yè)化運(yùn)作慈善項(xiàng)目以及實(shí)現(xiàn)信托財(cái)產(chǎn)保值增值等方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。相較于捐贈(zèng)、設(shè)立基金會(huì)等傳統(tǒng)方式，具有委托人個(gè)性化參與度高、設(shè)立靈活便捷，財(cái)產(chǎn)獨(dú)立安全等制度優(yōu)勢(shì)，逐漸成為助力第三次分配的新銳力量，為社會(huì)公眾、高凈值人群等多方主體參與慈善活動(dòng)提供更多元的選擇。北京市慈善信托在全國范圍內(nèi)始終保持領(lǐng)先地位，并呈現(xiàn)出規(guī)范化、品牌化、基層化、創(chuàng)新化的特點(diǎn)。

注重全國性示范

推進(jìn)規(guī)范化發(fā)展

2016年3月《慈善法》公布后，北京市發(fā)布《北京市慈善信托管理辦法》，為國家層面和其他地方制定相關(guān)政策文件提供重要參考；

2020年制發(fā)全國首個(gè)《北京市慈善信托備案指引》，從備案流程、備案要點(diǎn)、注意事項(xiàng)等方面加強(qiáng)規(guī)范；

2021年，率先推行慈善信托合同示范文本，推進(jìn)業(yè)務(wù)操作的規(guī)范化進(jìn)程；

2022年完成《慈善信托評(píng)估規(guī)范》立項(xiàng)，通過標(biāo)準(zhǔn)化手段推進(jìn)績效評(píng)估工作，發(fā)揮北京市慈善信托的示范引領(lǐng)作用。

注重全流程監(jiān)管

助推品牌化發(fā)展

建立慈善信托全流程監(jiān)管體系，探索“政府監(jiān)管+第三方評(píng)估+社會(huì)監(jiān)督”的綜合監(jiān)管模式，凈化本市慈善信托發(fā)展環(huán)境，吸引全國各地越來越多的委托人在北京落地慈善信托，助推形成本市慈善信托的品牌效應(yīng)。

一是建立專家評(píng)審機(jī)制，組建慈善、法律、稅收、金融等各領(lǐng)域的專家隊(duì)伍對(duì)備案事項(xiàng)事前評(píng)審，全程保障慈善信托各方參與主體的合法權(quán)益；

二是建立年度報(bào)告機(jī)制，發(fā)布《北京市慈善信托年度分析報(bào)告》，充分發(fā)揮社會(huì)公眾、監(jiān)察人、受益人等利益相關(guān)方的監(jiān)督、評(píng)價(jià)作用，全力保障慈善信托的高效透明；

三是建立績效評(píng)估機(jī)制，從規(guī)范管理、慈善績效、資產(chǎn)管理及社會(huì)評(píng)價(jià)等四方面開展綜合評(píng)估，推進(jìn)《慈善信托評(píng)估規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，客觀評(píng)價(jià)慈善信托運(yùn)作成效和各受托人履行能力，在完成全流程監(jiān)管的同時(shí)形成業(yè)態(tài)的良性競(jìng)爭。

注重回應(yīng)群眾關(guān)切

深入基層發(fā)展

北京市慈善信托不僅關(guān)注高凈值人群的慈善意愿，更關(guān)注基層群眾的實(shí)際需求。通過引領(lǐng)信托公司開展調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完成全國首單基層互助慈善信托審核備案，將慈善信托這一全新方式植入大興區(qū)魏善莊鎮(zhèn)趙莊子村，發(fā)揮慈善信托高效透明的優(yōu)勢(shì)，解決村民互助善款的實(shí)際問題。

2022年，印發(fā)《北京市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）慈善工作站試點(diǎn)建設(shè)工作方案》，鼓勵(lì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）將“慈善互助基金”通過慈善信托的方式管理使用。

注重攻堅(jiān)克難

堅(jiān)持創(chuàng)新化發(fā)展

北京市慈善信托穩(wěn)中求進(jìn)，探索多種慈善信托的創(chuàng)新路徑，實(shí)現(xiàn)了多個(gè)“全國第一”：

完成全國首個(gè)慈善信托評(píng)估規(guī)范立項(xiàng)、設(shè)立全國首單群眾性互助慈善信托、設(shè)立首單獲得中華慈善獎(jiǎng)表彰的慈善信托、出臺(tái)首個(gè)地方性慈善信托管理辦法、制定首個(gè)慈善信托備案指引、構(gòu)建首個(gè)慈善信托績效評(píng)估機(jī)制。

全國首單慈善組織擔(dān)任受托人、慈善組織與信托公司擔(dān)任雙受托人、類股權(quán)信托、基層互助信托等試點(diǎn)創(chuàng)新均在北京有序開展，這些創(chuàng)新突破不僅體現(xiàn)了首都慈善事業(yè)的良好成果，更發(fā)揮了首善之區(qū)的引領(lǐng)作用，為國家制度創(chuàng)新提供了有力的實(shí)踐支持。

注重響應(yīng)國家號(hào)召

實(shí)現(xiàn)慈善領(lǐng)域全覆蓋

北京市慈善信托積極響應(yīng)國家政策號(hào)召，慈善目的涵蓋了《慈善法》的所有領(lǐng)域。服務(wù)內(nèi)容從傳統(tǒng)的扶貧濟(jì)困、助醫(yī)助學(xué)拓展到鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、抗擊疫情、航天事業(yè)、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等新興領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)與民政工作“三個(gè)聚焦”有機(jī)銜接，呼應(yīng)首都“四個(gè)中心”功能定位。

北京慈善信托依托首都功能定位，以“服務(wù)國家戰(zhàn)略、滿足社會(huì)需求”為中心，以“規(guī)范引領(lǐng)品牌發(fā)展、創(chuàng)新助推政策完善”為抓手，以“專家研判、年報(bào)分析、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化”為機(jī)制，在政府監(jiān)管部門、慈善參與主體、專家智庫的共同努力下，全面推進(jìn)北京市慈善信托高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

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統(tǒng)籌：高華俊

責(zé)編：李靜 張棟

編輯：張琳婕

新聞編輯：佳佳

文章來源：北京社會(huì)建設(shè)和民政