在新發(fā)展階段，一個縣如何全面深入貫徹落實習(xí)近平總書記“關(guān)心留守兒童，讓他們都能感受到社會主義大家庭的溫暖”等一系列重要指示精神，以及國家關(guān)愛保護留守兒童的重要部署，為留守兒童提供專業(yè)、精準、高質(zhì)量的關(guān)愛保護服務(wù)，各地在實踐中創(chuàng)造了一系列行之有效的做法，筆者認為，重點是構(gòu)建現(xiàn)代化兒童社工服務(wù)體系。

總體來說，構(gòu)建現(xiàn)代化兒童社工服務(wù)體系，要以兒童特別是留守兒童需求為導(dǎo)向，黨委政府擘畫留守兒童關(guān)愛保護藍圖，將留守兒童關(guān)愛保護作為基層治理體系和治理能力建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一評估，創(chuàng)新鼓勵支持專業(yè)化兒童社工發(fā)展的政策制度及服務(wù)工具，建立健全政府、兒童主任、專業(yè)社會組織、志愿者、兒童家庭互動聯(lián)動的關(guān)愛保護機制，形成共建共享的關(guān)愛保護留守兒童的社會氛圍。

具體來說，構(gòu)建現(xiàn)代化兒童社工服務(wù)體系，要辦好這“十五個一”。

01

有一份本行政區(qū)專業(yè)、精準留守兒童關(guān)愛保護工作藍圖，明確總體目標、分目標及指標體系，明確關(guān)愛保護的要求與原則，明確各相關(guān)部門職責與任務(wù)，明確實施步驟等等。

02

有一系列支持鼓勵兒童社工從事關(guān)愛保護工作的政策，包括關(guān)愛保護事業(yè)經(jīng)費、工作經(jīng)費、兒童主任補貼、兒童之家建設(shè)經(jīng)費的支持，購買社會組織服務(wù)經(jīng)費等。

03

有一個多層級組成的兒童關(guān)愛保護工作的組織體系，在縱向上建立從縣到村（社區(qū)）的多層級組織，在橫向上建立多部門參與的組織，形成合縱連橫的組織體系。

04

有一組保障留守兒童專業(yè)社工從事關(guān)愛保護工作的機制，包括政府部門之間協(xié)同機制，政府、專業(yè)化社會組織、志愿者、兒童家庭構(gòu)成的關(guān)愛保護互動聯(lián)動工作機制，兒童風險監(jiān)測報告機制，兒童突發(fā)事件應(yīng)對機制等等。

05

有一個以上專門從事兒童關(guān)愛保護工作的社會組織，其必須是登記注冊的社會組織，以關(guān)愛保護兒童為宗旨，有關(guān)愛保護兒童的專業(yè)人才、專業(yè)知識和技能。

06

有一支多個志愿服務(wù)主體參與的留守兒童關(guān)愛保護隊伍，既可以是登記注冊的志愿服務(wù)組織，也可以是一批有關(guān)愛保護兒童情懷的個體組成的志愿服務(wù)隊伍。

07

有一套適用兒童社工專業(yè)化培訓(xùn)教材，教材使用的對象主要是兒童主任，教材的內(nèi)容要區(qū)別大學(xué)培養(yǎng)社工的教材，培訓(xùn)的重點內(nèi)容是兒童關(guān)愛保護的基本政策、基本方法、基本工具掌握和使用。

08

有一支穩(wěn)定的兒童社工專業(yè)化培訓(xùn)教師隊伍，要培養(yǎng)一批本地的具有理論知識、政策水平、實務(wù)經(jīng)驗的教師，建立以本教師為主體，外聘教師為輔助的兒童主任專業(yè)化培訓(xùn)教師隊伍。

09

有一支覆蓋每個村（社區(qū)）的專業(yè)化兒童主任隊伍，核心是專業(yè)化，原則上兒童主任上崗前要經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，這是一個底線要求，同時有條件地村（社區(qū)）最好配專職兒童主任。

10

有一個多功能、易使用兒童關(guān)愛保護智慧平臺，這一平臺應(yīng)該具有兒童緊迫需求和關(guān)愛保護工作實時監(jiān)測的功能，多主體多共享信息的功能、民政部門與專業(yè)化社會組織互動的功能、兒童主任與兒童及家長互動的功能、兒童關(guān)愛保護政策咨詢功能，督促和指導(dǎo)工作等等。

11

有一批規(guī)范的、覆蓋每個村（社區(qū)）的兒童之家，要有建設(shè)兒童之家的基本要求，包括規(guī)模、功能、設(shè)備器具、報刊書本、墻面色彩、安全性等。

12

有一套可測評的兒童社工專業(yè)化關(guān)愛保護工作標準，包括關(guān)愛巡視標準、組織活動標準、生活照護標準、臨時監(jiān)護標準、兒童之家管理標準等等。

13

有一個兒童社工關(guān)愛保護工作督導(dǎo)和評估體系，要建立從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村（居）多層級的督導(dǎo)和評估制度，開展實時督導(dǎo)和定期督導(dǎo)，同時各關(guān)愛保護主體每年要自我評估，也可委托第三方進行全面系統(tǒng)評估。

14

有一所以上兒童社工專業(yè)化培訓(xùn)學(xué)院，培訓(xùn)對象主要是兒童主任、督導(dǎo)員、兒童家長以及其他從事兒童關(guān)愛保護的社會工作者，學(xué)院規(guī)模根據(jù)需求確定，學(xué)院類型最好是社會服務(wù)機構(gòu)。

15

有一個可長期合作的從事兒童關(guān)愛保護研究的智庫，既可選擇本地的智庫，也可選擇外地的智庫，發(fā)揮智庫在兒童關(guān)愛保護方面的政策與實務(wù)分析、發(fā)展規(guī)劃與項目設(shè)計、關(guān)愛保護標準研發(fā)、監(jiān)測評估、推動多主體對接互動機制建設(shè)等方面作用。

主筆：柳永法

北京師范大學(xué)中國公益研究院政策研究專員