導(dǎo)語(yǔ)

 在兒童福利與保護(hù)事業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)具有中國(guó)特色現(xiàn)代化兒童福利與保護(hù)體系過程中，在3億兒童基本生活得到保障后，如何更好地滿足兒童心理慰藉、防性侵害、防意外事故、緩解與同學(xué)矛盾、緩解思念父母、獲得法律援助、文化娛樂等多樣化的需求，如何提供專業(yè)化高質(zhì)量的服務(wù)，如何進(jìn)一步增強(qiáng)兒童的獲得感、幸福感是、安全感是規(guī)劃“十四五”和2035年兒童福利與保護(hù)事業(yè)發(fā)展時(shí)必須回答的問題。

實(shí)現(xiàn)兒童福利與保護(hù)的現(xiàn)代化，包括兒童福利與保護(hù)的普惠化、專業(yè)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化等基本要素。專業(yè)化的重要任務(wù)之一是，建立以67.5萬名兒童主任為主體的專業(yè)化社會(huì)工作隊(duì)伍?？陀^上，目前已經(jīng)具備了建立專業(yè)化兒童社會(huì)工作隊(duì)伍的大環(huán)境和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是，需要納入國(guó)家和地方的兒童發(fā)展中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)及推進(jìn)步驟。

從大環(huán)境來看，“兒童優(yōu)先”已被納入國(guó)家戰(zhàn)略，2010年以來我國(guó)先后發(fā)布了《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》（2011—2020年）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》《民政部關(guān)于在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)中發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才作用的意見》《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》等一系列有關(guān)兒童福利與保護(hù)的政策，特別是去年10月17日頒布了新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，將于今年6月1日實(shí)施，兒童福利與保護(hù)制度體系不斷健全，體制機(jī)制不斷完善。這為“十四五”期間，大力推進(jìn)兒童福利與保護(hù)專業(yè)化提供了政策法律依據(jù)、組織保障，指明了方向。

從實(shí)踐探索來看，2010年以來，國(guó)家層面和地方層面積極探索兒童福利與保護(hù)的專業(yè)化。2010年，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院參與的民政部與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)聯(lián)合開展的“中國(guó)兒童福利示范項(xiàng)目”，重要內(nèi)容之一就是培訓(xùn)示范村（居）的兒童主任，提高其專業(yè)水平，并形成了一套比較系統(tǒng)的培訓(xùn)兒童主任專用的教材體系。2019年，民政部牽頭組織編寫了《兒童主任工作指南》（指導(dǎo)版），進(jìn)一步規(guī)范了培訓(xùn)教材，指導(dǎo)各地組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)兒童主任培訓(xùn)的全覆蓋，為下一步健全培訓(xùn)教材體系打下了良好的基礎(chǔ)。

但是，從全國(guó)來看，67.5萬個(gè)兒童主任基本上是兼職的，沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。目前，湖南、廣西、寧夏建立了省級(jí)層面兒童主任補(bǔ)貼制度，每人每月給予100-300元不等的補(bǔ)貼，安徽肥東等部分地區(qū)也進(jìn)探索，對(duì)兒童主任發(fā)放補(bǔ)貼。盡管基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)取得顯著進(jìn)展，但兒童主任的專業(yè)能力直接關(guān)系到兒童福利與保護(hù)工作的質(zhì)量，直接關(guān)系到3億兒童的切身利益，提高兒童主任的專業(yè)化水平是一項(xiàng)緊迫且艱巨的任務(wù)。為此，呼吁國(guó)家在編制《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》（2021—2020年）和各地在規(guī)劃“十四五”和2035年兒童福利與保護(hù)事業(yè)時(shí)，將以67.5萬個(gè)兒童主任為主體的專業(yè)化工作隊(duì)伍作為規(guī)劃的重要目標(biāo)和主要任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)以兒童主任為主體的工作隊(duì)伍專業(yè)化，在納入國(guó)家和地方的重要工作日程后，需要從3億兒童特別是留守兒童的緊迫需求，組織力量系統(tǒng)設(shè)計(jì)一套具有中國(guó)特色的兒童社會(huì)工作教材，建立一批兒童社會(huì)工作者培訓(xùn)基地并形成覆蓋全國(guó)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，選擇或聘請(qǐng)一批具有專業(yè)知識(shí)且熱愛兒童事業(yè)的老師并形成一支能滿足培訓(xùn)需求老師隊(duì)伍，編制一套標(biāo)準(zhǔn)體系并形成縱向到底的督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系。在做實(shí)做好非學(xué)歷教育培訓(xùn)的同時(shí)，師范類院?？煞窨紤]設(shè)專門培養(yǎng)兒童社會(huì)的院系，培養(yǎng)社會(huì)急需的兒童專業(yè)社工。

從事兒童福利與保護(hù)工作不僅需要具有想兒童之所想、急兒童之所急、辦兒童之所需的情懷和境界，也需要服務(wù)兒童的專業(yè)知識(shí)。

推進(jìn)兒童社會(huì)工作隊(duì)伍的專業(yè)化需要政府、社會(huì)組織和志愿者共同努力！

作者： 柳永法

北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院首席政策規(guī)劃師