“十四五”規(guī)劃智庫(kù)研判 | 建立專(zhuān)業(yè)化兒童社會(huì)工作隊(duì)伍，促進(jìn)兒童福利與保護(hù)的現(xiàn)代化
在兒童福利與保護(hù)事業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)具有中國(guó)特色現(xiàn)代化兒童福利與保護(hù)體系過(guò)程中，如何更好地滿(mǎn)足3億兒童多樣化、高質(zhì)量服務(wù)的需求，進(jìn)一步增強(qiáng)兒童的獲得感、幸福感、安全感是規(guī)劃“十四五”和2035年兒童福利與保護(hù)事業(yè)發(fā)展需要回答的問(wèn)題。
實(shí)現(xiàn)兒童服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的重點(diǎn)是，建立以60多萬(wàn)名兒童主任為主體的專(zhuān)業(yè)化社工隊(duì)伍。目前已經(jīng)具備了建立專(zhuān)業(yè)化兒童社工隊(duì)伍的大環(huán)境和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從大環(huán)境來(lái)看，“兒童優(yōu)先”已被納入國(guó)家戰(zhàn)略，2010年以來(lái)我國(guó)先后發(fā)布了《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》（2011—2020年）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》《民政部關(guān)于在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)中發(fā)揮社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才作用的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的意見(jiàn)》等一系列有關(guān)兒童福利與保護(hù)的政策，特別是今年國(guó)家修訂了《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，兒童福利與保護(hù)制度體系不斷健全，體制機(jī)制不斷完善。這為“十四五”期間，大力推進(jìn)兒童福利與保護(hù)專(zhuān)業(yè)化提供了政策法律依據(jù)、組織保障，指明了方向。從實(shí)踐探索來(lái)看，2010年以來(lái)，國(guó)家層面和地方層面積極探索兒童福利與保護(hù)的專(zhuān)業(yè)化。在國(guó)家層面，民政部積極開(kāi)展兒童主任的培訓(xùn)，早在2010年，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院參與的民政部與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)聯(lián)合開(kāi)展的“中國(guó)兒童福利示范項(xiàng)目”，重要內(nèi)容之一就是培訓(xùn)示范村（居）的兒童主任，提高其專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。今年“六一”兒童節(jié)前夕，民政部又啟動(dòng)了 “政策宣講進(jìn)村（居）”活動(dòng)，其重要內(nèi)容之一，對(duì)村（居）兒童主任開(kāi)展政策宣講，旨在培訓(xùn)和指導(dǎo)廣大村（居）兒童主任提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高關(guān)愛(ài)服務(wù)技能。在地方層面以湖南邵陽(yáng)市、廣東深圳市、貴州遵義市、山西聞喜縣為代表的地方民政部門(mén)積極開(kāi)展兒童主任和兒童督導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。這一系列的實(shí)踐為健全兒童主任培訓(xùn)體系，特別是培訓(xùn)教材體系打下了良好的基礎(chǔ)。但是，從全國(guó)來(lái)看，60多萬(wàn)名兒童主任基本上是兼職的，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。目前，急需建立兒童主任的培訓(xùn)體系，對(duì)兒童主任進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的系統(tǒng)培訓(xùn)，但是缺少一套系統(tǒng)的具有實(shí)用性的兒童社工培訓(xùn)教材。為此，呼吁國(guó)家在編制《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》（2021—2030年）和各地在規(guī)劃“十四五”和2035年兒童福利與保護(hù)事業(yè)時(shí)，將以60多萬(wàn)名兒童主任為主體的專(zhuān)業(yè)化工作隊(duì)伍建設(shè)作為規(guī)劃的重要任務(wù)。在爭(zhēng)取將兒童社工專(zhuān)業(yè)化建設(shè)納入國(guó)家和地方兒童福利與保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，急需組織力量設(shè)計(jì)編寫(xiě)一套具有中國(guó)特色的兒童社工教材，建立一批兒童社工培訓(xùn)基地并形成覆蓋全國(guó)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，選擇或聘請(qǐng)一批具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)且熱愛(ài)兒童事業(yè)的老師并形成一支能滿(mǎn)足培訓(xùn)需求的教師隊(duì)伍，編制一套培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)并形成縱向到底的督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系。在做實(shí)做好非學(xué)歷教育的同時(shí)，師范類(lèi)院?？煞窨紤]設(shè)專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)兒童社工的院系，培養(yǎng)社會(huì)急需的專(zhuān)業(yè)兒童社工。同時(shí)，也呼吁有關(guān)高等院校、社會(huì)科學(xué)等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)兒童福利與保護(hù)的咨詢(xún)研究，逐步建立科學(xué)系統(tǒng)的兒童福利與保護(hù)知識(shí)體系，為兒童服務(wù)專(zhuān)業(yè)化提供強(qiáng)大智力支持。推進(jìn)兒童社會(huì)工作隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，需要政府、社會(huì)組織、志愿者、高等院校和智庫(kù)共同努力！作者：柳永法
