社會(huì)引領(lǐng) | 專家解讀《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南

近日，民政部對(duì)外發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南（試行），北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院作為標(biāo)準(zhǔn)起草單位，幫您解讀這份長(zhǎng)達(dá)47頁(yè)的操作指引。

一、實(shí)施指南的編制特點(diǎn)有哪些？

《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南（試行）具有四個(gè)方面特點(diǎn)：一是與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的一致性。實(shí)施指南遵循《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》的基本條件和評(píng)定內(nèi)容展開，并確保與其他現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)無(wú)沖突。二是客觀評(píng)價(jià)性。實(shí)施指南對(duì)評(píng)定內(nèi)容中各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行可量化設(shè)計(jì)，確保評(píng)估人員可操作。三是指標(biāo)間相互獨(dú)立性。評(píng)定細(xì)則中避免出現(xiàn)某些指標(biāo)重復(fù)出現(xiàn)，產(chǎn)生歧義的現(xiàn)象。四是語(yǔ)言通俗化。在科學(xué)表述實(shí)施指南的前提下，盡量使用通俗易懂的語(yǔ)言，便于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員及評(píng)估人員理解。

二、實(shí)施指南與國(guó)標(biāo)之間有怎樣的配套關(guān)系？

作為《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套的操作指引，實(shí)施指南的結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)中的“評(píng)定內(nèi)容與分值表”保持一致，共分為4個(gè)部分566項(xiàng)評(píng)定細(xì)則。對(duì)服務(wù)質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)防范的要求貫穿于實(shí)施指南的各個(gè)部分，如環(huán)境部分對(duì)送醫(yī)安全、室內(nèi)無(wú)障礙安全均做了規(guī)定，設(shè)施設(shè)備部分明確了消防設(shè)施的要求，運(yùn)營(yíng)管理部分為安全管理設(shè)置了26個(gè)評(píng)定項(xiàng)，服務(wù)部分則對(duì)各類服務(wù)設(shè)置了238個(gè)評(píng)定項(xiàng)。同時(shí)，實(shí)施指南的制定充分考慮了標(biāo)準(zhǔn)中的大分值評(píng)定內(nèi)容，如“院內(nèi)無(wú)障礙”總分50分，對(duì)應(yīng)47項(xiàng)評(píng)定細(xì)則；服務(wù)管理總分30分，對(duì)應(yīng)20項(xiàng)評(píng)定細(xì)則；安全管理總分30分，對(duì)應(yīng)26項(xiàng)評(píng)定細(xì)則；生活照料服務(wù)總分120分，對(duì)應(yīng)33項(xiàng)評(píng)定細(xì)則。

三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定與“全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)”有怎樣的銜接？

2020年是“全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)”的收官之年。根據(jù)《民政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 應(yīng)急管理部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于做好2020年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作的通知》（民發(fā)〔2020〕46號(hào)），專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各級(jí)民政部門要建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式方法，堅(jiān)持用標(biāo)準(zhǔn)、制度來(lái)加強(qiáng)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，通過(guò)常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方法來(lái)促進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量不斷提升。依托《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及其實(shí)施指南，建立全國(guó)統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定體系就是在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

四、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該關(guān)注哪些？做哪些準(zhǔn)備？

按照《民政部關(guān)于加快建立全國(guó)統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定體系的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2019〕137號(hào)）的要求，到2022年，全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定體系基本建立，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量有新提升，公眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的安全感、滿意度進(jìn)一步提高。省級(jí)民政部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合具體實(shí)際制定實(shí)施方案，在2020年啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作，確保2022年底前建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定體系。

根據(jù)這一要求，下一步各省市將逐步開展這一工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從現(xiàn)在開始，就需要在環(huán)境、設(shè)施設(shè)備等硬件配備上，逐一對(duì)標(biāo)，評(píng)估出哪些還可以進(jìn)行改造提升。在運(yùn)營(yíng)和管理中需要不斷加強(qiáng)院內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)流程建設(shè)，參加行業(yè)相關(guān)培訓(xùn)，掌握政策導(dǎo)向和行業(yè)動(dòng)態(tài)，并持續(xù)加強(qiáng)院內(nèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)流程的培訓(xùn)、實(shí)施和評(píng)價(jià)改進(jìn)工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的環(huán)境好了，服務(wù)質(zhì)量上去了，評(píng)定等級(jí)自然也就提升了。還等什么，抓緊準(zhǔn)備吧！

作者：成緋緋

文章來(lái)源：養(yǎng)老研究中心