熱點(diǎn)回應(yīng) | 王振耀：應(yīng)加強(qiáng)兒童主任專業(yè)化、專職化工作

針對(duì)近期國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布《因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)工作方案》，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，疫情期間曾經(jīng)出現(xiàn)兒童監(jiān)護(hù)缺失導(dǎo)致的悲劇，當(dāng)務(wù)之急是按照要求進(jìn)行制度再檢查再落實(shí)，更應(yīng)注意兒童主任專業(yè)化培訓(xùn)，為不同困境下的兒童提供針對(duì)性的幫助。

新京報(bào)訊（記者 馬瑾倩）國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制3月15日發(fā)布《因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)工作方案》，其中針對(duì)兒童主任、兒童督導(dǎo)員等要求，全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告兒童監(jiān)護(hù)缺失情況，采取“包干到人”的方式對(duì)兒童進(jìn)行照料。

民政部社會(huì)福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司原司長(zhǎng)、北師大中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀表示，疫情期間曾經(jīng)出現(xiàn)兒童監(jiān)護(hù)缺失導(dǎo)致的悲劇，當(dāng)務(wù)之急是按照要求進(jìn)行制度再檢查再落實(shí)，更應(yīng)注意兒童主任專業(yè)化培訓(xùn)，為不同困境下的兒童提供針對(duì)性的幫助。

五方面要求及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)監(jiān)護(hù)缺失情況

方案首先從五方面明確“及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告”的工作要求。分別為政府部門全面摸底、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)詢問、監(jiān)護(hù)人隨時(shí)上報(bào)缺失狀態(tài)、社會(huì)廣泛知曉關(guān)注和志愿服務(wù)者上門發(fā)現(xiàn)等，要求發(fā)現(xiàn)兒童監(jiān)護(hù)缺失的，要及時(shí)向兒童實(shí)際居住地村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告情況。

王振耀表示，1月29日曾出現(xiàn)黃岡腦癱兒童死亡引發(fā)公眾廣泛關(guān)注，該事件暴露出，當(dāng)時(shí)對(duì)隔離人員殘疾兒童子女的應(yīng)急處理機(jī)制和社區(qū)服務(wù)存在盲區(qū)，留守兒童及其父母因病被隔離后形成的“臨時(shí)留守未成年人”也是極易發(fā)生危險(xiǎn)的脆弱人群。為此，需要特別注意兩方面問題：一是兒童疫情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與信息上報(bào)；二是簡(jiǎn)化申報(bào)流程，快速納入救助范圍。

向村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）直接報(bào)告的同時(shí)，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制還提出發(fā)揮“12338”婦女維權(quán)服務(wù)熱線的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和轉(zhuǎn)介作用，鼓勵(lì)居民發(fā)現(xiàn)兒童脫離監(jiān)護(hù)的情況并及時(shí)撥打熱線進(jìn)行報(bào)告。

兒童主任等實(shí)行“包干到人”

此次方案明確，兒童主任、兒童督導(dǎo)員等要參與兒童監(jiān)護(hù)缺失情況的全面排查并進(jìn)行及時(shí)上報(bào)，同時(shí)在提供上門服務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)向兒童實(shí)際居住地村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。

王振耀表示，社區(qū)兒童疫情防控工作的關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人。目前我國(guó)已建立起一支由62萬(wàn)名兒童主任和4.5萬(wàn)名兒童督導(dǎo)員組成的，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居委會(huì)的兒童社工隊(duì)伍，當(dāng)務(wù)之急是調(diào)動(dòng)全國(guó)兒童主任、兒童督導(dǎo)員擔(dān)當(dāng)起兒童防疫職責(zé)。

方案強(qiáng)調(diào)，要指定兒童督導(dǎo)員、兒童主任、基層?jì)D聯(lián)執(zhí)委、社區(qū)工作者、社會(huì)工作者等實(shí)行“包干到人”，對(duì)兒童照料情況進(jìn)行家訪或電話跟蹤，每周不少于兩次。

此外，王振耀認(rèn)為，兒童主任和兒童督導(dǎo)員應(yīng)加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)，為居家隔離、疑似病例的兒童提供在線指導(dǎo)和支持。

觀點(diǎn)：加強(qiáng)兒童主任專業(yè)化培訓(xùn)，分類進(jìn)行兒童照料

“我們一直倡導(dǎo)，兒童主任要少兼職基本專職，可以通過(guò)基金會(huì)等的捐助提供一定資金保障，使其更加專注于兒童保護(hù)工作。”針對(duì)如何更好發(fā)揮兒童主任作用的問題，王振耀表示，北師大中國(guó)公益研究院目前負(fù)責(zé)十幾個(gè)省800多個(gè)村的兒童主任的培訓(xùn)，其中也存在兼職情況。

其認(rèn)為，此次方案可實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)兒童主任制度系統(tǒng)的再檢查、再落實(shí)，“堵一些漏洞，做一些提醒”，但他強(qiáng)調(diào)，更專注日后針對(duì)兒童保護(hù)系統(tǒng)和兒童主任制度的專業(yè)化培訓(xùn)問題。

他強(qiáng)調(diào)，我國(guó)有約500萬(wàn)殘疾兒童、數(shù)百萬(wàn)其他類型困境兒童、697萬(wàn)農(nóng)村留守兒童，面臨保護(hù)、照料、救治等不同需求和潛在風(fēng)險(xiǎn)，開展兒童關(guān)愛保護(hù)工作，需要以兒童需求為導(dǎo)向分類提供臨時(shí)照料。同時(shí)，注意依托專業(yè)志愿服務(wù)力量，注意開展兒童群體心理疏導(dǎo)工作。

王振耀表示，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，兒童保護(hù)體系更重要的是專業(yè)化，“即便是兼職的兒童主任也要接受訓(xùn)練”。他表示，兒童主任是專業(yè)化工作人員，而非行政職務(wù)，應(yīng)建立健全網(wǎng)上培訓(xùn)、上崗標(biāo)準(zhǔn)、工作要求和加強(qiáng)專業(yè)力量的購(gòu)買服務(wù)的體系。

文章來(lái)源：新京報(bào)《國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制：因疫情致監(jiān)護(hù)缺失兒童“包干到人”》