工作指南 | 不讓任何一名兒童脫離保護：社區(qū)兒童保護工作行動指引

疫情發(fā)生以來，兒童惡性事件頻發(fā)凸顯了當前兒童保護工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。除了痛心和刷屏，接下來我們應該做什么？目前，一線社區(qū)工作者超負荷運轉，如何發(fā)揮基層兒童福利服務體系以及兒童社工的作用，將社區(qū)兒童保護工作落實到人，早發(fā)現早干預，才是當前迫切需要采取的主要策略。為此，我們?yōu)橐痪€兒童工作者準備了行動指引，做到以下關鍵三步，在疫情防控關鍵時期做好社區(qū)兒童分類保障，不讓任何一名兒童脫離保護！

第1步：制定疫情期間兒童保護工作清單

政策依據：《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發(fā)〔2016〕13號）《國務院關于加強困境兒童保障工作的意見》（國發(fā)〔2016〕36號）《民政部關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》（民發(fā)〔2019〕34號）《民政部辦公廳關于做好新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護缺失兒童的救助保護工作的通知》（民電〔2020〕19號）《兒童社會工作服務指南》等。

清單使用目的：幫助疫區(qū)一線兒童服務機構和人員制定工作計劃，有序開展社區(qū)兒童保護工作。

清單使用注意事項：以兒童優(yōu)先為首要原則，選擇適合兒童個體實際情況的工作方案，達到兒童利益最大、傷害最小的目標，根據疫情變化發(fā)展和資源優(yōu)勢及時調整工作清單。

一是重點排查。加強社區(qū)網格員、兒童主任、兒童督導員對困境兒童、農村留守兒童、社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童的定期走訪和重點排查項。發(fā)現問題和風險，第一時間向所在村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報告相關信息，及時協(xié)調解決問題或報告反映困難。

二是物資保障。農村留守兒童、困境兒童對于兒童口罩、兒童藥品等防控物資以及嬰幼兒奶粉、紙尿褲等育兒用品的需求，應當獲得優(yōu)先保障。

三是分類保護。根據兒童自身和家庭狀況，了解特殊需求，區(qū)分不同情形，分類提供幫扶服務。

四是緊急救助。符合事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒或其他困境兒童申請條件的，要優(yōu)化簡化審核審批程序，探索通過遠程方式提供相關證明，也可采取個人承諾方式先行保障，其他手續(xù)可待疫情結束后補辦，并做到當月審批、當月發(fā)放。

五是利用熱線。做好臨時照料咨詢、轉介服務、個案跟蹤、資源鏈接等工作。充分利用本地和各高校專業(yè)機構的兒童救助保護咨詢服務熱線，特別做好心理疏導工作。

第2步：采集兒童入戶排查信息表格

表格使用目的：摸清本社區(qū)（村居）兒童及家庭的基本信息，掌握兒童監(jiān)護情況，了解兒童防疫物資的實際需求。

表格使用原則：尊重兒童、保護兒童隱私、遵守信息保密原則。

表格使用者：社區(qū)（村）居委會工作人、社區(qū)網格員、兒童主任、兒童督導員等一線兒童工作者。

表格使用方法：使用者采用家訪、電話、遠程網絡等形式向兒童或其監(jiān)護人逐題讀出下表內容，并按照兒童或其監(jiān)護人的回答真實、完整的記錄。

表格使用注意事項：注意信息的完整性和真實性。

第3步：根據兒童特殊需求評估結果提供個性化服務

評估目的：了解8類重點關注兒童的特殊需求，精準提供分類救助。

評估方法：根據不同類型兒童群體的定義進行分類，了解其特殊需求，實施精準救助。

評估注意事項：使用者需要掌握不同類型兒童群體的定義；下圖僅供參考，具體工作需結合兒童實際情況。

作者：張柳 熊泰松

兒童福利與保護研究中心