正當全國處在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的關鍵時期，又即將迎來務工人員返城高峰。全國2.9億多農民工，1.7億多要外出務工。他們中將有相當多的人將進入北京、上海、廣州、深圳等特大城市。面對務工人員的大量異地遷徙，如何消除或降低疫情傳播風險，這對疫情防控工作是重大的考驗。

為消除或降低疫情傳播風險，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，由王振耀教授領銜的北京師范大學中國公益研究院應對疫情研究組特提出以下建議。

大量務工人員返城過程中的疫情防控工作，涉及環(huán)節(jié)多、層級多、部門多，需要統(tǒng)籌協(xié)調，建立聯(lián)動機制。建議務工人員流出省份，特別是流出量大且疫情較重的省份，要與流入量超過百萬的特大城市，特別是北京、上海、廣州、深圳等超特大城市，要建立健全流出地、流入地、衛(wèi)健等部門參加的聯(lián)防聯(lián)控機制，明確各方的負責人、協(xié)調人和應急聯(lián)絡電話號碼，并有備用的防聯(lián)控機制和預案，保證聯(lián)防聯(lián)控機制的高效運轉。

務工人員流入量超過百萬的特大城市可運用大數(shù)據(jù)技術，分析務工人員返城高峰可能出現(xiàn)的疫情風險，重點分析務工人員主要會來自哪些省、市、縣、鄉(xiāng)、村，集中返城的時間段，其來源地有無疫情及疫情如何等。充分運用大數(shù)據(jù)服務于疫情判斷、疫情應對決策、應對工作管理等方面。在分析的基礎上根據(jù)風險程度，制定具有針對性的消除或降低風險的措施，并將各項應對措施落實到基層政府、相關部門、社區(qū)和用工的企業(yè)。

有疫情的流出地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在疫情消除前要勸說有外出務工意愿的人員暫時不要外出。同時，要依托村（居）委會，組織志愿者逐戶排查“四類人員”，發(fā)現(xiàn)異常情況，嚴格執(zhí)行疫情防控的規(guī)定。沒有疫情且外出務工人員較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要主動與流入地的縣級政府和企業(yè)聯(lián)系，了解開工時間和用工需求，為準備外出務工的群眾提供準確的信息，避免出現(xiàn)大量人員盲目進城找工作現(xiàn)象的發(fā)生。

區(qū)、縣政府組織街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與居委會、志愿者一道對進城務工的每個人的身份證號、來源地、有無發(fā)熱及與確診病人和疑似病人密切接觸等情況進行登記。對有異常的人員要采取到醫(yī)院隔離的措施，對無異常的人員要勸其自行在居住處隔離觀察14天，要為無居住處的人員提供隔離觀察14天的場所。街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織居委會和志愿者每日巡察在本社區(qū)內隔離觀察的人員，發(fā)現(xiàn)異常情況的，要嚴格執(zhí)行疫情防控要求采取措施。流入地企業(yè)要優(yōu)先聘用符合崗位要求、隔離觀察期滿身體無異常的人員。

在務工人員流出地的車站、碼頭、航站樓等地點加強內部員工防控工作，杜絕咳嗽、發(fā)熱、與確診或疑似病人密切接觸者上崗。同時，健全并落實旅客測量體溫措施，凡旅客進站（碼頭）必測量體溫，一個不漏。發(fā)現(xiàn)體溫異常人員，經(jīng)再測量確認后，嚴格執(zhí)行疫情防控的要求。在長途汽車、輪船、飛機等交通工具上發(fā)現(xiàn)確認病人、疑似病人、咳嗽和發(fā)熱者，以及與確診病人、疑似病人密切接觸者要采取隔離措施，并馬上與附近的政府或疫情防控領導小組聯(lián)系，做好銜接工作。如果是剛離開出發(fā)地也可允許返回出發(fā)地，按疫情防控要求處理。同時，公路收費站要加強對過往車輛人員測量體溫措施，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時報告附近政府或疫情領導小組，嚴格執(zhí)行疫情防控要求。

建議結合新冠病毒疫情擴散快．潛伏期長、傳播途徑多、醫(yī)療資源需求大等特點，立即組織專門力量檢查應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預案是否具有操作性，修改不適合應對這次疫情的內容，修改的范圍包括市級、區(qū)（縣）、街鄉(xiāng)、社區(qū)四個層級，以及企事業(yè)單位、社會組織的應對預案，使預案真正成為應對疫情的有力工具。