深耕公益“試驗(yàn)田” 展望“善經(jīng)濟(jì)”愿景訪第四屆鵬城慈善獎(jiǎng)"鵬城慈善推動(dòng)者"王振耀

大善大愛的普世價(jià)值

      深圳的七月中旬，驕陽似火。作為東西方慈善論壇秘書長、中意慈善論壇聯(lián)合秘書長率團(tuán)出訪的王振耀風(fēng)塵仆仆歸來，圓滿結(jié)束為期5天的“東西方慈善論壇·善訪世界意大利之行”。身兼北師大中國公益研究院和深圳國際公益學(xué)院兩院院長，常年奔波于國內(nèi)外慈善領(lǐng)域。然而，忙碌的工作節(jié)奏絲毫不影響他保持從容有序，身體抱恙仍十分耐心、誠摯的與記者分享和交流他個(gè)人的所思所想。

2019年3月23日，在中華人民共和國主席習(xí)近平與意大利共和國總理孔特的共同見證下，中國公益研究院院長王振耀與中國發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長方晉、意大利都靈大學(xué)中國研究中心負(fù)責(zé)人歐陽喬正式就中意慈善論壇長效合作機(jī)制簽署“關(guān)于設(shè)立中意慈善論壇的諒解備忘錄”。

      2019年3月22日，中意慈善論壇東西方領(lǐng)袖峰會(huì)在意大利國家科學(xué)院成功舉辦。翌日，在習(xí)近平主席與意大利總理朱塞佩·孔特的共同見證下，王振耀與中國發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長方晉、意大利都靈大學(xué)中國研究中心負(fù)責(zé)人歐陽喬正式簽署“關(guān)于設(shè)立中意慈善論壇的諒解備忘錄”，該備忘錄成為兩國領(lǐng)導(dǎo)人見證下19個(gè)合作簽約項(xiàng)目中唯一一個(gè)來自慈善領(lǐng)域的合作，也是兩國有史以來最高級(jí)別的慈善交流活動(dòng)。獲得這項(xiàng)榮譽(yù)，王振耀表示，對(duì)于發(fā)展不足四年的國際公益學(xué)院來說，壓力很大，這項(xiàng)榮譽(yù)不是學(xué)院自己的榮譽(yù)，它代表著我國中央領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于發(fā)展中國慈善事業(yè)極大支持的利好信號(hào)，并由此讓世界看到中華民族樂善好施、胸懷天下的民族品格以及未來中華民族所肩負(fù)的社會(huì)使命。

      王振耀也希望他的學(xué)生們用國際化的公益慈善視角去學(xué)習(xí)、去思考，在今年5月份深圳國際公益學(xué)院國際慈善管理EMP2019春季班開學(xué)典禮上，他寄語新同學(xué)：“如何從更廣闊的角度看待、參與和引導(dǎo)當(dāng)代文明的交匯，是擺在我們面前的一大現(xiàn)實(shí)課題。寬容從來都是進(jìn)步的重要精神內(nèi)涵，開放、包容、和諧是共享文明的重要品德。大善大愛從來都是超越階級(jí)、民族與國家的普世價(jià)值。”

實(shí)現(xiàn)理想的豐滿人生

      2010年，王振耀辭職赴任北京師范大學(xué)中國公益研究院院長，成為輿論焦點(diǎn)。從司長到專家學(xué)者，他一直保持著敢做事、辦實(shí)事的風(fēng)格，來去轉(zhuǎn)身間，他書寫責(zé)任在時(shí)代風(fēng)云變幻之中，初心不變。作為研究者、踐行者，也是引領(lǐng)者的王振耀，他不遺余力地推動(dòng)中國現(xiàn)代慈善的發(fā)展。根據(jù)王振耀在政府的工作經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為當(dāng)中國社會(huì)步入小康階段，同時(shí)老齡化問題也越來越突出，未來社會(huì)的提升和發(fā)展會(huì)集中在兩大領(lǐng)域：養(yǎng)老和兒童。這也是王振耀所在的中國公益研究院所專注研究的領(lǐng)域，旨在把老年服務(wù)和兒童福利這兩個(gè)社會(huì)問題納入中國公益的研究范疇，為整個(gè)中國慈善的支撐系統(tǒng)搭建平臺(tái)。王振耀與記者對(duì)話時(shí)談到，單純依靠政府孤軍奮戰(zhàn)，沒有辦法真正推動(dòng)解決這兩大難題，因此我們應(yīng)該依托社會(huì)組織、結(jié)合慈善力量，讓慈善公益組織作為政府和家庭兩者之間的“轉(zhuǎn)換器”，逐步讓政府轉(zhuǎn)型、政策創(chuàng)新，并激活家庭主體參與解決社會(huì)問題，協(xié)助政府落實(shí)國家監(jiān)護(hù)兜底職責(zé)，保障社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

今年5月28日，2019年度的中國兒童福利與保護(hù)宣傳周在北京啟動(dòng)，這次活動(dòng)上發(fā)布了《中國兒童福利與保護(hù)政策報(bào)告2019》 《兒童保護(hù)能力建設(shè)工作指南(兒童主任版)》 《基層兒童福利和保護(hù)服務(wù)專業(yè)化建設(shè)倡議書》。這部由聯(lián)合國兒童基金會(huì)駐華辦事處支持，北京師范大學(xué)中國公益研究院發(fā)布的《中國兒童福利與保護(hù)政策報(bào)告2019》顯示：過去一年，我國兒童生存健康和教育發(fā)展?fàn)顩r得到顯著改善，基本公共服務(wù)水平明顯提升，制度體系建設(shè)不斷完善。截止2018年底，我國困境兒童和留守兒童的基本生活已經(jīng)得到全面保障，保障標(biāo)準(zhǔn)比去年有所提高。目前已有31個(gè)省份全部出臺(tái)措施，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，兒童主任已經(jīng)基本覆蓋所有的村和社區(qū)。全國近700萬農(nóng)村留守兒童已經(jīng)全部納入動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)。

此次是北京師范大學(xué)中國公益研究院自2010年以來第十次發(fā)布兒童福利與保護(hù)年度政策報(bào)告，也是聯(lián)合國兒基會(huì)與北師大中國公益研究院合作舉辦中國兒童福利與保護(hù)宣傳周的第十年，兒童主任的制度已經(jīng)逐步得到了政府還有孩子們的認(rèn)可，然而基層兒童福利服務(wù)體系專業(yè)化不足與發(fā)展不平衡、不充分的問題依舊突出，建立專業(yè)化、普惠型的現(xiàn)代兒童福利與保護(hù)體系將成為未來工作重點(diǎn)。

王振耀就此次活動(dòng)接受中央電視臺(tái)專訪中指出：“應(yīng)該建立起一套比較系統(tǒng)的兒童福利的財(cái)政支持體系。兒童福利的發(fā)展，需要?jiǎng)佑脕碜陨鐣?huì)的專業(yè)力量，使用政府購買服務(wù)的方式來解決相應(yīng)的社會(huì)問題。同時(shí)，專業(yè)化的培訓(xùn)體系也將是兒童福利事業(yè)發(fā)展有力的支撐體系，需要進(jìn)一步的發(fā)展。”

在這將近十年時(shí)間里，王振耀從一個(gè)研究學(xué)者的角度去推動(dòng)慈善公益事業(yè)。

公益“試驗(yàn)田”碩果累累

      在中國公益研究院初創(chuàng)時(shí)，王振耀便提岀他計(jì)劃要做三件事：研究社會(huì)公共政策、培養(yǎng)公益管理人才、提供公益項(xiàng)目咨詢。今年，中國公益研究院迎來了九周年慶，當(dāng)問及這三方面工作現(xiàn)在開展如何，王振耀給記者“曬”出一份份可圈可點(diǎn)的成績單。

社會(huì)政策研究方面,2019年6月，清華大學(xué)公共管理學(xué)院智庫研究中心發(fā)布了《清華大學(xué)智庫大數(shù)據(jù)報(bào)告(2018)》，北京師范大學(xué)中國公益研究院在此次智庫排名中榮獲A-級(jí)智庫排名，根據(jù)總指標(biāo)排名，位列55名；在高校智庫中，排名第9。其實(shí)早在三年前，北京師范大學(xué)中國公益研究院已在中國智庫大數(shù)據(jù)指數(shù)影響力排名中列全國510家智庫第26位。

王振耀說：“我們研究出來的社會(huì)政策是很有行動(dòng)力的，比如在兒童領(lǐng)域所研究的重大成果——兒童主任。”王振耀感嘆，這是他離開民政部后持續(xù)時(shí)間最長久的項(xiàng)目，現(xiàn)在已成為國家的重大政策和體制性成果。自2010年起，中國公益研究院就為民政部和聯(lián)合國兒童基金會(huì)合作開展的“中國兒童福利示范項(xiàng)目”提供政策研究和項(xiàng)目咨詢，探索“兒童主任”模式解決基層兒童福利與保護(hù)服務(wù)“最后一公里”問題。該項(xiàng)目試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)于2014年被聯(lián)合國兒童基金會(huì)評(píng)為十大創(chuàng)新項(xiàng)目向全球推廣,2016年國務(wù)院出臺(tái)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障政策，兒童主任模式全面落地,2019年全國已建成4.5萬名兒童督導(dǎo)員和62萬名兒童主任的基層兒童工作隊(duì)伍。

說到公益管理人才的培養(yǎng)，2015年由王振耀推動(dòng)成立的深圳國際公益學(xué)院成績斐然，充分發(fā)揮善經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以善知識(shí)促進(jìn)中國的社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建支持中國與世界公益慈善領(lǐng)域高度發(fā)展的知識(shí)體系，培育全球公益典范。2018年12月2日，國際公益學(xué)院在深圳舉行首期畢業(yè)典禮,57位學(xué)生經(jīng)過三年學(xué)習(xí)后成為第一批畢業(yè)生，也將成為中國慈善事業(yè)中一批專業(yè)人才。三年來，該學(xué)院迎來了500位新時(shí)代的慈善家和高級(jí)慈善管理人才，為2000多位公益行業(yè)中堅(jiān)提供專業(yè)提升課程，公益網(wǎng)校注冊(cè)人數(shù)超過1.85萬人，其公益實(shí)踐遍布全國33個(gè)省市自治區(qū)。三年來，國際公益學(xué)院校友所在機(jī)構(gòu)2017年度捐贈(zèng)收入達(dá)57億元，公益支出超過43億元，直接受益人群超過2億人次。董方軍、游忠惠兩位校友加入比爾蓋茨和沃倫菲特發(fā)起的“捐贈(zèng)誓言”；數(shù)十位校友年度個(gè)人捐贈(zèng)超過百萬元。

深圳國際公益學(xué)院的定位，王振耀表示它將來會(huì)成為一個(gè)百年公益大學(xué)，它的發(fā)展目標(biāo)就是一個(gè)專業(yè)化的慈善類大學(xué)?！?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">國際公益學(xué)院屬于先注冊(cè)后籌備、邊推進(jìn)邊建全。最開始的時(shí)候，第一沒有校園，第二沒有師資，發(fā)展到現(xiàn)在奠定了基礎(chǔ)，培訓(xùn)課程體系初具規(guī)模，但路還很長。”王振耀說道。當(dāng)記者問及這幾年公益人才培養(yǎng)給公益人本身和行業(yè)帶來的改變，王振耀提到他最直觀的感受，就是每次綜合性的公益活動(dòng)，基本上都能看到他的學(xué)員們，“我們的同學(xué)在這些重要活動(dòng)上發(fā)揮著重要作用，不管是作為發(fā)起人還是組織者，我為此感到特別驕傲和欣慰，他們?cè)趯W(xué)院接受了不同程度的培訓(xùn)后，已經(jīng)對(duì)中國慈善界產(chǎn)生了深刻影響。”

中國公益研究院接受國家、地方委托進(jìn)行的咨詢項(xiàng)目更是不勝枚舉。比如，深度參與《中華人民共和國慈善法》立法，起草專家建議稿；長期專注于慈善稅收制度的完善，并撰寫了相應(yīng)的研究報(bào)告和政策建議呈送財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等政策制定部門，為完善我國股權(quán)捐贈(zèng)等稅收制度建言獻(xiàn)策。2015年，受國家民政部委托開展大病救助研究，研宄成果《建立應(yīng)救盡救機(jī)制托住極重病醫(yī)療救助底線的政策建議》獲得李克強(qiáng)、劉延?xùn)|批示。2018年，受國家民政部委托牽頭起草GB/T 372 76-2018《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局、中國國家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布。

王振耀說道，“現(xiàn)在慈善公益行業(yè)都挺認(rèn)可他所推動(dòng)成立的'兩院'，包括研究體系、行業(yè)體系、咨詢體系、培訓(xùn)體系等等，和整個(gè)慈善公益行業(yè)具有很大的粘合度。最起碼大家都覺得是有作用、有價(jià)值的，長三角、大灣區(qū)的慈善界在尋求一體化的時(shí)候都會(huì)想到我們。”對(duì)此，王振耀倍感欣慰。

“善經(jīng)濟(jì)”深圳典范愿景

2018年9月1日，《慈善組織信息公開辦法》正式施行，辦法對(duì)慈善組織信息公開作出詳細(xì)規(guī)定，明確了慈善組織重點(diǎn)公開的財(cái)產(chǎn)活動(dòng)信息，以及有公募資格的慈善組織要公開的募捐信息。早在2006年，還在民政部工作的王振耀便認(rèn)識(shí)到慈善信息公開透明的重要性，當(dāng)年的慈善捐助信息的開發(fā)和加工很不規(guī)范，于是他創(chuàng)建了中民慈善捐助信息中心，推動(dòng)并完善慈善信息統(tǒng)計(jì)發(fā)布。

王振耀對(duì)深圳的慈善行業(yè)信息公開透明提出自己的建議：“慈善信息不僅要公開透明，還要加工和分析，然后讓公眾理解，及時(shí)傳播，這都是很重要的。深圳慈善組織的信息公開透明應(yīng)該要有深圳特色，它展現(xiàn)的是一個(gè)行業(yè)的提升、一個(gè)行業(yè)的品質(zhì)、一個(gè)行業(yè)的專業(yè)化，而不是簡單暴露問題，還得有尺度、有方法，在尊重隱私、保有尊嚴(yán)的角度去談信息公開透明。”王振耀其實(shí)更希望推動(dòng)整個(gè)社會(huì)對(duì)于慈善公益組織的觀念轉(zhuǎn)變和誤區(qū)消除，比如“慈善組織能夠零成本運(yùn)作”“做公益應(yīng)該倒貼”等等。一方面，慈善公益組織要嚴(yán)格律己，建立和完善內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)信息公開透明；另一方面，社會(huì)公眾也要提高理性判斷，在嚴(yán)格監(jiān)督的前提下，具有理解和包容之心?！?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">我希望慢慢建立這樣一個(gè)關(guān)于慈善信息公開透明的體系去摸索，這也是整個(gè)現(xiàn)代社會(huì)提升的基礎(chǔ)，大家逐漸懂得尊嚴(yán)、專業(yè)、品位，明白公開透明的要義是什么，這樣對(duì)社會(huì)其他領(lǐng)域也有一定的促進(jìn)和帶動(dòng)作用。”王振耀誠懇地說。

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志提出，要完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，輿論普遍認(rèn)為中國慈善公益事業(yè)發(fā)展迎來利好消息。當(dāng)與記者聊到深圳整個(gè)慈善行業(yè)在這次中央的利好信號(hào)下將會(huì)取得哪些進(jìn)展，王振耀說：“深圳慈善事業(yè)一定會(huì)走在全國前列，現(xiàn)在已經(jīng)在各方面有很多創(chuàng)新成果，未來幾年慈善事業(yè)將從專業(yè)化、體系化的層次上為整個(gè)社會(huì)服務(wù)業(yè)提供支撐和引領(lǐng)作用。深圳不僅向全國乃至全世界展現(xiàn)了它的經(jīng)濟(jì)活力，也將展現(xiàn)出它的社會(huì)活力，會(huì)因?yàn)椤平?jīng)濟(jì)’轉(zhuǎn)型而增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，這是我對(duì)深圳整個(gè)城市的未來展望。而深圳市慈善事業(yè)聯(lián)合會(huì)作為連接政府、慈善組織和社會(huì)各方的樞紐型慈善行業(yè)組織和公共服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)首先去展示深圳慈善事業(yè)重要的階段性成果。深圳的社會(huì)組織、慈善組織在全國都很有特點(diǎn)和個(gè)性，創(chuàng)新能力強(qiáng)，也是受到全世界關(guān)注的一顆璀璨明珠，尤其是民辦科技類的組織，如果跟慈善公益相結(jié)合，將會(huì)是深圳慈善公益發(fā)展最強(qiáng)大的力量所在。”

對(duì)于深圳這座城市，王振耀有著一份特殊的感情，他從沒想過他人生下半場會(huì)有一站停留在深圳，在這個(gè)改革開放最前沿的地方，耕耘著一片公益“試驗(yàn)田”。他認(rèn)為深圳有著強(qiáng)大的“善經(jīng)濟(jì)”基因，是一片肥沃的“善”土地，公益碩果累累。“善經(jīng)濟(jì)”是王振耀提出來的時(shí)代發(fā)展理念，就是要讓善成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。他認(rèn)為，當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入人均GDP一萬美元以上的時(shí)代，生產(chǎn)力高度發(fā)展，金融產(chǎn)業(yè)充分增長，信息革命不斷發(fā)展，人類文明面臨個(gè)巨大的轉(zhuǎn)型，社會(huì)價(jià)值開始引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，由此推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)追求高質(zhì)量、高科技和第三產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢?！?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">善經(jīng)濟(jì)不是慈善經(jīng)濟(jì)，而是所有的經(jīng)濟(jì)要向善向好，經(jīng)濟(jì)要追求高質(zhì)量、高品位，真正實(shí)現(xiàn)有創(chuàng)新、有活力，它在一定意義上超越了慈善，是社會(huì)價(jià)值促成的經(jīng)濟(jì)，而社會(huì)價(jià)值是以正義為基礎(chǔ)。”王振耀還提到，任正非和他的企業(yè)華為在面對(duì)美國制裁的事情就是一個(gè)很好的“善經(jīng)濟(jì)”案例，他們向世界展現(xiàn)了中國大善的胸懷和氣魄。“深圳的“善經(jīng)濟(jì)’基因強(qiáng)大，深圳的人均GDP已過兩萬美元并且快接近三萬美元。深圳的慈善事業(yè)在深圳的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域起到一個(gè)很好的促進(jìn)和引領(lǐng)作用，它將促使整個(gè)社會(huì)服務(wù)行業(yè)布局更加完善，并直接作用于深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是慈善在推動(dòng)著深圳整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)綜合性發(fā)展格局。深圳將會(huì)成為一個(gè)‘善經(jīng)濟(jì)’的典范，帶領(lǐng)著全國乃至世界的科技技術(shù)提升與發(fā)展。”

附：王振耀院長所獲榮譽(yù)摘選