在國際兒童節(jié)到來之際，《中國兒童福利與保護政策報告2019》在京發(fā)布。報告顯示，過去一年，我國兒童生存健康和教育發(fā)展?fàn)顩r得到顯著改善，基本公共服務(wù)水平明顯提升，制度體系建設(shè)不斷完善。

此次發(fā)布，是北京師范大學(xué)中國公益研究院第十年發(fā)布《中國兒童福利與保護政策報告》。該報告對2018年兒童福利與保護領(lǐng)域重大政策進展和重要事件進行了掃描，分別從生活保障、教育發(fā)展、醫(yī)療健康、兒童保護、社會服務(wù)等方面主要進展進行了回顧，并深入剖析了現(xiàn)階段我國兒童福利與保護體系建設(shè)面臨的迫切挑戰(zhàn)與發(fā)展趨勢。

2018年五方面進展

2018年，在生活保障方面持續(xù)提標(biāo)擴面，775.7萬兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)有所提高；14省份事實無人撫養(yǎng)兒童參照孤兒標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補貼；兒童福利救助機構(gòu)數(shù)量增加并逐步向社會開放。

在教育發(fā)展方面進展顯著，財政性教育經(jīng)費占GDP比連續(xù)六年超4%；學(xué)前三年毛入園率提升至81.7%；全國92.7%縣域?qū)崿F(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；特殊教育學(xué)校2152所，比上年增長2.1%。

在醫(yī)療健康方面加大保障力度，13個省份出臺的醫(yī)療保障和救助政策中特別提到了針對兒童群體的特殊舉措；兒童白血病救助制度進一步完善；兒童醫(yī)療衛(wèi)生資源進一步得到保障；殘疾兒童康復(fù)救助獲國家專項政策支持。

在保護制度化建設(shè)方面取得多重突破，全國農(nóng)村留守兒童697萬人，與2016年相比減少約205萬人；最高檢構(gòu)建未成年人檢察工作社會支持體系，深入推進未成年人國家司法救助；防治校園欺凌綜合治理長效機制進一步加強；29個省份公布撤銷監(jiān)護權(quán)案例。

在基層兒童社會服務(wù)體系方面全面鋪開，多個專項政策指導(dǎo)兒童社會工作發(fā)展；全國兒童主任共計61.53萬人，基本覆蓋全國所有村和社區(qū)；專業(yè)化社會服務(wù)財政投入持續(xù)上升。

未來六個發(fā)展趨勢

報告指出，我國兒童發(fā)展面臨的最緊迫問題是，基層兒童福利服務(wù)體系專業(yè)化不足與發(fā)展不平衡不充分的問題。為此，建立專業(yè)化普惠型的現(xiàn)代兒童福利與保護體系，將成為發(fā)展趨勢。一是制度頂層設(shè)計將進一步強化，專門立法有望提上議程；二是兒童福利范圍將進一步擴大，覆蓋對象向全體兒童拓展；三是兒童服務(wù)專業(yè)化需求將迅速釋放，社會工作發(fā)展?jié)摿o限；四是兒童早期發(fā)展扶持力度將持續(xù)加大，義務(wù)教育有望向?qū)W前3年延伸；五是分級診療成未來趨勢，兒童基層衛(wèi)生服務(wù)可及性將有所提高；六是兒童保護社會支持網(wǎng)絡(luò)將逐步完善，發(fā)現(xiàn)舉報機制或成突破。

作者：李潔 北師大中國公益研究院院長助理

          張柳 兒童福利與保護研究中心主任