中國兒童福利與保護宣傳周（2019）在京啟動

5月28日，由聯(lián)合國兒童基金會指導(dǎo)，北京師范大學(xué)中國公益研究院主辦的“聚焦技術(shù)支持，助力專業(yè)化兒童服務(wù)——中國兒童福利與保護宣傳周（2019）”在北京啟動。本次活動由廣東廣播電視臺知名主持人徐靚主持?；顒又胁粌H邀請了來自世界衛(wèi)生組織駐華代表、聯(lián)合國兒童基金會駐華代表和國務(wù)院婦兒工委辦公室相關(guān)負責(zé)人發(fā)表主旨演講，還發(fā)布了《中國兒童福利與保護政策報告2019》《兒童保護能力建設(shè)工作指南（兒童主任版）》《基層兒童福利和保護服務(wù)專業(yè)化建設(shè)倡議書》并舉辦了“基層兒童福利服務(wù)現(xiàn)狀與經(jīng)驗分享”和“兒童福利和保護服務(wù)能力培養(yǎng)策略——社會工作專業(yè)化”沙龍活動。

在活動致辭環(huán)節(jié)，北京師范大學(xué)中國公益研究院、國際公益學(xué)院院長王振耀表示今年是聯(lián)合國兒基會與北京師范大學(xué)中國公益研究院合作舉辦中國兒童福利保護宣傳周的第十年，兒童主任的制度得到了政府和國家還有孩子們的認可，推動、提升并引領(lǐng)兒童的專業(yè)化服務(wù)。

由聯(lián)合國兒童基金會駐華辦事處支持，北京師范大學(xué)中國益研究院發(fā)布的《中國兒童福利與保護政策報告2019》（以下簡稱《政策報告》）顯示：過去一年，我國兒童生存健康和教育發(fā)展?fàn)顩r得到顯著改善，基本公共服務(wù)水平明顯提升，制度體系建設(shè)不斷完善。

此次是北京師范大學(xué)中國公益研究院自2010年以來第十次發(fā)布兒童福利與保護年度政策報告，北京師范大學(xué)中國公益研究院常務(wù)副院長高華俊在啟動儀式上對報告核心發(fā)現(xiàn)進行了分享。通過對2018年兒童福利與保護領(lǐng)域重大政策進展和重要事件的掃描，報告分別從生活保障、教育發(fā)展、醫(yī)療健康、兒童保護、社會服務(wù)等方面主要進展進行了回顧，并深入剖析了現(xiàn)階段我國兒童福利與保護體系建設(shè)面臨的迫切挑戰(zhàn)與發(fā)展趨勢。

報告指出，我國兒童發(fā)展面臨的最緊迫問題是，基層兒童福利服務(wù)體系專業(yè)化不足與發(fā)展不平衡不充分的問題。為此，建立專業(yè)化普惠型的現(xiàn)代兒童福利與保護體系將成為未來工作重點。

報告發(fā)布后，中國青年政治學(xué)院陸士楨教授進行了專業(yè)細致地點評，她說，首先《政策報告》真實、準(zhǔn)確，具體地反映了我國的兒童福利與保護發(fā)展?fàn)顩r，起點低、進展快；其次《政策報告》展現(xiàn)了以上成果的深刻性，政府對兒童的重視不斷加強，老百姓對兒童的觀念變化，專業(yè)的社會力量介入服務(wù)。最后陸教授對未來的兒童福利與保護工作進行了展望，第一，建立兒童福利法；第二，建立普惠型兒童福利制度；第三，推動專業(yè)化的兒童服務(wù)。

世界衛(wèi)生組織駐華代表高力博士和大家分享了“暴力對兒童健康的影響和應(yīng)對措施”。他指出每年遭受暴力侵害的兒童和青少年數(shù)量達到了十億人，其中的1/4遭受著身體虐待。1/5的女童在生命歷程中會遭受性虐待。暴力侵害的影響十分深遠，因而預(yù)防顯得尤為重要。高力博士強調(diào)了循證支持下的7大策略，可以通過政策法規(guī)的完善、社會刻板印象的改變、兒童安全與保護環(huán)境的建立、父母與看護者的支持、小額信貸經(jīng)濟的援助、兒童求助熱線或認識行為療法的幫助和教育手段對兒童的賦能預(yù)防并控制暴力對兒童健康的影響。

聯(lián)合國兒童基金會駐華代表芮心月女士在發(fā)言中重點分析了“如何通過專業(yè)社會服務(wù)干預(yù)兒童暴力”問題。她強調(diào)暴力會導(dǎo)致兒童學(xué)習(xí)能力下降、社會行為退縮或出現(xiàn)攻擊傾向等。2014年研究顯示，兒童暴力問題對全球GDP造成11%的負面影響。這些損失遠遠高于阻止兒童遭受暴力行為的投入。因此，芮心月代表建議通過加強專業(yè)社會工作者隊伍以在兒童、家庭和社區(qū)提供專業(yè)、持續(xù)的支持服務(wù)和理念倡導(dǎo)，減少問題發(fā)生機率。

國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室巡視員宋文珍在會上就《中國兒童發(fā)展綱要》中的兒童保護措施進行了詳細講解。她指出，在當(dāng)下，不僅家庭、學(xué)校、社會會影響孩子的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也會影響孩子的發(fā)展。保護兒童應(yīng)從權(quán)利的視角出發(fā)，兒童應(yīng)該享有和成年人平等的權(quán)利，平等的視角、兒童權(quán)利視角是特別需要關(guān)注的。

聯(lián)合國兒童基金會兒童保護處彭文儒處長在發(fā)言中強調(diào)，兒童保護體系中最重要的部分是構(gòu)建強有力的社會工作人才隊伍，他們的使命是為兒童提供一線保護服務(wù)。聯(lián)合國兒童基金會非常榮幸能夠參與到基層社工隊伍的建設(shè)工作當(dāng)中，希望與全國的專家和各地社區(qū)共同攜手加強社區(qū)層面的兒童福利與保護社會工作隊伍的建設(shè)。

中國社會工作教育協(xié)會兒童社會工作專委會童小軍主任指出，專業(yè)化是兒童福利與保護領(lǐng)域需要持續(xù)強調(diào)和推動的重要內(nèi)容。無論是基層工作者、行政管理者、公益組織人員或者媒體人在開展兒童相關(guān)的服務(wù)時都需要具備專業(yè)的社會工作理念。我們倡導(dǎo)專業(yè)化的理念傳播，專業(yè)化的知識學(xué)習(xí)和專業(yè)化的技巧訓(xùn)練。這是我們之后倡導(dǎo)的方向和目標(biāo)。

北京師范大學(xué)中國公益研究院院長助理李潔談到，十年間我們和專家一起推動兒童福利與保護事業(yè)發(fā)展一共分三個階段，兩大里程碑。第一階段，確定兒童身邊是否需要一個人提供服務(wù)。這個階段第一個里程碑出現(xiàn)，2016年國務(wù)院兩個意見出臺確認在村居設(shè)立兒童主任。第二階段，推動這個人不但要服務(wù)兒童，還要專業(yè)地服務(wù)兒童。第三個階段，未來十年如何讓全國每個村居都有一個人專業(yè)地服務(wù)兒童。

河南師范大學(xué)社會事業(yè)學(xué)院張長偉教授現(xiàn)場發(fā)布《兒童保護能力建設(shè)工作指南（兒童主任版）》（以下簡稱《指南》）。該指南由聯(lián)合國兒童基金會指導(dǎo)，河南師范大學(xué)社會事業(yè)學(xué)院張長偉教授和北京師范大學(xué)中國公益研究院共同研發(fā)。張長偉教授通過調(diào)研“基層兒童福利與保護服務(wù)體系建設(shè)工作”5個示范縣的兒童保護方面的社會政策、工作體制、運行機制、工作隊伍、工作成效等情況，在跟進兒童保護典型案例的基礎(chǔ)上開發(fā)出了兒童主任的7類工作內(nèi)容，包括：內(nèi)化兒童保護基本理念、充分認識多元保護主體、參與兒童保護政策體系、填充兒童保護行政體系、發(fā)揮兒童保護服務(wù)作用、鏈接兒童保護支持體系等工作，為基層兒童主任開展兒童保護工作提供指導(dǎo)。

“基層兒童福利服務(wù)現(xiàn)狀與經(jīng)驗分享”主題沙龍中，聯(lián)合國兒童基金會兒童保護專家許文青分享了兒基會支持的兒童福利與保護項目中的工作經(jīng)驗和改善情況以及其他國家的有效做法；北京師范大學(xué)中國公益研究院兒童福利與保護研究中心主任張柳介紹了2018年的全國兒童保護政策進展和針對兒童主任制度的研究經(jīng)驗；吉林省民政廳社會事務(wù)處李東焱副處長則對吉林省開展兒童福利與保護工作的經(jīng)驗、挑戰(zhàn)和后續(xù)規(guī)劃進行了分享。

“兒童福利和保護服務(wù)能力培養(yǎng)策略——社會工作專業(yè)化”主題沙龍中，江蘇省張家港市民政局副局長徐志斌分享了張家港開展兒童福利與保護的經(jīng)驗，同時針對促進專業(yè)人才隊伍建設(shè)和社會組織培養(yǎng)提出了張家港的策略和規(guī)劃；云南大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院高萬紅教授則對如何提升一線兒童社會工作者的能力提出了專業(yè)建議；北京師范大學(xué)中國公益研究院兒童社會工作發(fā)展中心主任徐珊從兒童主任能力建設(shè)的經(jīng)驗、問題和挑戰(zhàn)等方面，對兒童主任隊伍的培養(yǎng)提出了系統(tǒng)性的建議。

活動中，由北師大中國公益研究院和中國社會工作教育協(xié)會兒童社會工作專委會共同向從事兒童福利與保護的工作者發(fā)出《基層兒童福利服務(wù)專業(yè)化倡議書》。倡議內(nèi)容如下：

基層兒童福利服務(wù)專業(yè)化倡議書

常態(tài)聚焦兒童群體

持續(xù)重視與兒童福利和保護相關(guān)的議題。 

時刻警惕妨礙兒童健康成長的任何現(xiàn)象。

持續(xù)堅持科學(xué)導(dǎo)向

始終尊重兒童發(fā)展的科學(xué)規(guī)律。 

主動汲取、踐行并傳播有利于增進兒童福祉的知識和信息。 

認同專業(yè)工作理念

堅持以專業(yè)化的兒童福利和保護服務(wù)為理念。 

承認兒童福利和保護服務(wù)的支撐專業(yè)是社會工作。 

主張在兒童福祉領(lǐng)域構(gòu)建專業(yè)化服務(wù)機制，不斷挖掘廣度和深度。 

提供專業(yè)支持指導(dǎo)

支持并參與兒童福利和保護人員隊伍建設(shè)，尤其是致力于探索兒童社會工作 實務(wù)工作者的專業(yè)發(fā)展路徑。 

不斷提升兒童社會工作的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育質(zhì)量。 

完善福利保護制度

積極推動當(dāng)代兒童福利和保護制度趨于完善。 

以社會工作為基礎(chǔ)專業(yè)，建立專業(yè)化兒童。

福利和保護服務(wù)體系

以“兒童利益最大化”為目標(biāo)，建設(shè)兒童友好型社會。

從事兒童福利和保護服務(wù)工作的人員，無論是兒童主任、兒童督導(dǎo)員、兒童福利和保護服務(wù)行政管理人員、專業(yè)社會組織工作人員都是社會工作者，都應(yīng)該按照社會工作專業(yè)的規(guī)范開展工作。只有將兒童福利和保護服務(wù)領(lǐng)域人員隊伍培養(yǎng)成為了解、認同并執(zhí)行兒童社會工作的專業(yè)人員，我們的服務(wù)才能為處于困境中的孩子和家庭提供有效的支持，協(xié)助政府落實國家監(jiān)護兜底職責(zé)，保障社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

在聯(lián)合國兒童基金會支持下，北京師范大學(xué)中國公益研究院自2010年起，開始編寫關(guān)于中國兒童福利與保護政策發(fā)展的年度系列報告，從生活保障、醫(yī)療健康、教育發(fā)展、公益參與等多個維度，對每年兒童福利與保護熱點事件、政策制度創(chuàng)新與挑戰(zhàn)開展梳理與評價，就孤兒養(yǎng)育、兒童大病救助、流動留守兒童教育公平、基本兒童福利與保護服務(wù)體系建設(shè)等熱點問題進行了深入的研究與探討，同時，結(jié)合兒童人口結(jié)構(gòu)變化、社會經(jīng)濟發(fā)展水平等外部環(huán)境分析，和國際國內(nèi)社會保障與兒童福利與保護制度發(fā)展水平比較分析，為符合中國國情與經(jīng)濟發(fā)展水平的綜合兒童福利與保護體系建設(shè)提出了系統(tǒng)性的、有前瞻性的政策建議?！吨袊鴥和＠c保護政策報告》于每年“六一”舉辦的“中國兒童福利與保護宣傳周”期間向社會發(fā)布，已成為我國兒童福利與保護領(lǐng)域影響廣泛的研究成果，為推動中央兒童福利與保護決策制定、推進地方兒童福利與保護服務(wù)實踐和兒童領(lǐng)域慈善參與提供了有力的支持。

中國兒童福利與保護宣傳周在每年六一前后舉辦，活動自2010年發(fā)起，已舉辦十屆，主要為了宣傳并推廣基層兒童福利與保護服務(wù)體系建設(shè)工作，積極回應(yīng)全社會對兒童權(quán)利、兒童福利和兒童保護等問題的關(guān)注，更好地傾聽兒童自身的希望與訴求,并促進與中國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的兒童福利制度框架的盡快確立。每年福利周期間都會邀請各地的兒童主任、兒童和專家學(xué)者匯聚在聯(lián)合國兒童基金會進行一系列的宣傳倡導(dǎo)活動。根據(jù)每年的工作進展、兒童政策趨勢和社會熱點問題，”中國兒童福利與保護宣傳周“都會確定不同的活動主題，圍繞該主題舉辦啟動儀式、兒童福利政策報告發(fā)布、主題研討會、演講和社區(qū)宣傳等各類活動。在活動當(dāng)中倡議社會各界對中國兒童福利與保護事業(yè)的關(guān)注與參與，推動建立適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展水平的中國兒童福利體系。